1月1日，歷時5年編制的《福建省交通建設工程質(zhì)量安全條例》（簡稱《條例》）正式實施。《條例》從質(zhì)量安全責任、監(jiān)督檢查和法律責任3個方面對交通建設工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理作出明確規(guī)定。

　　近年來，我省交通基礎設施建設發(fā)展不斷提速，綜合運輸網(wǎng)絡不斷完善，原有質(zhì)量安全管理體系難以滿足快速發(fā)展的交通建設需求。而《條例》則填補了我省交通建設工程質(zhì)量安全領域的立法空白，因地制宜、精準施策，有利于解決交通建設工程質(zhì)量安全管理工作的實際問題。

　　填補民航、軌道、管道等工程監(jiān)管空白

　　我省交通建設橋隧比例高、邊坡高且陡、水上項目多，加之常受臺風、暴雨和洪澇災害影響，交通建設質(zhì)量安全管理面臨施工難度大、建設成本高、安全要求嚴等諸多考驗?！稐l例》有助于進一步規(guī)范從業(yè)行為，提升交通建設工程的質(zhì)量安全管理水平，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　據(jù)了解，《條例》規(guī)定了建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位、試驗檢測機構五方主體的質(zhì)量安全責任；首次法定明確了“建設單位對交通建設工程質(zhì)量安全負首要責任”，進一步在法律法規(guī)層面規(guī)范代建、監(jiān)理一體化模式下相關單位的質(zhì)量安全責任。信用等級評價、守信激勵失信懲戒也被正式寫入條文。

　　《條例》還明確了從業(yè)單位及人員涉及未按規(guī)定配備質(zhì)量安全管理人員、未按規(guī)定開展風險評估等31種違反規(guī)定行為的質(zhì)量安全法律責任，并對現(xiàn)行法律法規(guī)已有處罰條則進行補充和完善，更具針對性和可操作性；以法規(guī)形式，將我省已開展多年的交通建設市場信用考核工作予以固化和確定，進一步明確“交通”內(nèi)涵，對民航、軌道、管道等其他類型交通建設工程的監(jiān)管空白進行補充完善，助力建立交通建設工程質(zhì)量安全齊抓共管大機制。

　　大幅簡化建設單位辦事流程

　　《條例》為全省交通建設工程帶來簡政放權、利企惠企的政策“紅利”。

　　“感受到了壓力啊！”福州長福高速公路有限公司董事長何益勇表示，“《條例》細化了從業(yè)單位責任，使加強項目建設管理更加有據(jù)可依。更值得點贊的是，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)由原來的單獨辦理改為可以與施工許可證合并辦理，竣工驗收也改由建設單位組織，這極大簡化了建設單位的辦事流程，為加快工程建設與投產(chǎn)節(jié)約不少時間。”

　　“在以往一些高風險、高難度的項目中，按國家規(guī)定的1.5%比例提取安全生產(chǎn)費用往往不能滿足工程需要。”中交一公局廈門工程有限公司總經(jīng)理李習春說，“《條例》提出建設單位對大跨徑橋梁、水底隧道等具有高技術難度和安全風險的項目，應當在招標文件中相應提高安全生產(chǎn)費用的提取比例。這些真金白銀將有力保障施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)需要，對提升施工質(zhì)量安全水平大有幫助。”

　　面對監(jiān)理、試驗檢測人員掛證等問題，《條例》勇開先河、雙管齊下，一方面明確監(jiān)理、試驗檢測人員不得同時在兩家以上監(jiān)理單位、試驗檢測機構執(zhí)業(yè)；另一方面，要求監(jiān)理單位、試驗檢測機構不得聘用已在其他監(jiān)理單位、試驗檢測機構執(zhí)業(yè)的監(jiān)理、試驗檢測人員。

　　下一步，除了向全省交通運輸相關部門、從業(yè)單位和人員發(fā)放《條例》單行本、《條例釋義》和宣傳海報，組織開展線上線下的宣貫培訓外，我省將以《條例》實施為契機，深入推進平安百年品質(zhì)工程建設，切實提升交通建設市場法治監(jiān)管水平，構建起現(xiàn)代化交通建設工程質(zhì)量安全體系，服務交通強省建設和交通強國先行區(qū)建設工作。(省交通質(zhì)安中心）