以工代賑是通過組織農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策。自1984年啟動實施以來，以工代賑在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進貧困群眾就業(yè)增收、激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，發(fā)揮了獨特而重要的作用。

　　今年以來，受新冠肺炎疫情和部分省份嚴重洪澇等自然災(zāi)害影響，農(nóng)村群眾就業(yè)和增收面臨較大困難。為進一步推廣以工代賑方式，擴大以工代賑規(guī)模，發(fā)揮以工代賑政策“賑”的作用，促進農(nóng)村群眾增加收入，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見》，突出了4方面重點舉措。

　　一是擴大范圍。將采取以工代賑方式實施項目的范圍，全面拓展到農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等5大領(lǐng)域，并作了進一步細化。比如，增加了災(zāi)毀水毀農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，防止因災(zāi)致貧返貧。

　　二是突出重點。要求各地積極謀劃采取以工代賑方式實施的項目，廣泛組織動員農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，合理確定勞務(wù)報酬標準，確保及時足額發(fā)放，盡量提高勞務(wù)報酬比例。

　　三是保障投入。要求各地將符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，按規(guī)定納入地方政府專項債券和抗疫特別國債支持范圍，在組織實施專項債券和抗疫特別國債項目時，大力推廣以工代賑方式，多渠道擴大以工代賑實施規(guī)模。

　　四是加強協(xié)同。要求各級政府建立由發(fā)展改革部門牽頭，其他部門參與的溝通協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，形成工作合力。同時，將這項工作納入相關(guān)督促檢查范圍，對工作積極主動、成效明顯的地方予以表揚激勵。

　　下一步，我委將會同有關(guān)部門，持續(xù)加大投入保障、督促指導(dǎo)、宣傳推介工作力度，督促指導(dǎo)地方細化工作舉措、壓實工作責(zé)任、創(chuàng)新工作機制，及時總結(jié)地方推廣以工代賑方式的典型經(jīng)驗做法，帶動更多農(nóng)村低收入群體實現(xiàn)就近就業(yè)增收，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。