堅(jiān)決落實(shí)《2020年全省高速公路擬新開工項(xiàng)目前期工作推進(jìn)方案》目標(biāo)要求，在省發(fā)改委、省自然資源廳等部門鼎力支持下，經(jīng)相關(guān)各方共同努力， G5515張南高速桑植至龍山段和G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段兩項(xiàng)目工可報(bào)告于2020年5月21日獲省發(fā)改委批復(fù)。兩個(gè)項(xiàng)目均計(jì)劃于下半年開工建設(shè)。

　　G5515張南高速桑植至龍山段路線起于桑植縣洪家關(guān)鄉(xiāng)，接張家界至桑植高速公路，止于龍山縣茅坪鄉(xiāng)，與已建的龍山至永順高速公路相接，全長61.4公里。估算總投資為115.81億元。主線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米。

　　G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段路線起于常德市石門縣與湖北省宜昌市五峰土家族自治縣交界的爐紅山（湘鄂界），接在建的呼北高速宜都（全福河）至鄂湘界段，止于慈利縣西張家山，與已建的呼北高速慈利至張家段相接，全長80.2公里。估算總投資為144.23億元。主線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米。

　　G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段、G5515張南高速桑植至龍山段PPP項(xiàng)目包社會資本方招標(biāo)

　　1.招標(biāo)條件

　　本招標(biāo)項(xiàng)目G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段、G5515張南高速桑植至龍山段PPP項(xiàng)目包社會資本方（委托代理編號：HNYX-ZB-19209）已完成工程可行性研究報(bào)告，并由湖南省人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（PPP）模式（文號：湘政辦函[2020]42號）。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）為湖南省交通運(yùn)輸廳，政府出資人代表為湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦公室，招標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦公室，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為永信和瑞工程咨詢有限公司。本項(xiàng)目包已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目包的社會資本方進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

　　2.1項(xiàng)目概況

　　本項(xiàng)目包估算總投資約260.04億元，其中項(xiàng)目一G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段項(xiàng)目的主線長為80.18km，估算總投資約144.23億元，項(xiàng)目二G5515張南高速桑植至龍山段項(xiàng)目的主線長為61.45km，估算總投資約為115.81億元。交通運(yùn)輸部安排車購稅專項(xiàng)資金，用于政府資本金注入、建設(shè)期投資補(bǔ)助。本項(xiàng)目包采用PPP模式進(jìn)行社會資本招標(biāo)，中標(biāo)社會資本與政府出資人代表按約定股比出資分別成立項(xiàng)目公司，招標(biāo)人與項(xiàng)目公司按項(xiàng)目分別簽署《政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目特許經(jīng)營合同》。

　　2.1.1詳細(xì)概況

　?。?）G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段：項(xiàng)目（含連接線）路線長111.75km，投資估算總金額144.23億元（含連接線）。

　　路線起自湖南省常德市石門縣與湖北省宜昌市五峰土家族自治縣交界的爐紅山(湘鄂界)，接在建的呼北高速宜都(全福河)至鄂湘界段，經(jīng)太平、百丈坵、維新、國太橋、東岳觀、林家臺，止于慈利縣西張家山，接已建的呼北高速慈利至張家界段，全長約80.18公里。全線共設(shè)置太平、維新、龍王洞、東岳觀、慈利西(樞紐)5處互通式立體交叉。另建設(shè)太平連接線約2.8公里、龍王洞連接線約28.8公里。同步建設(shè)必要的交通工程和沿線設(shè)施(含交警、路政基地等)。

　　主線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級。連接線均采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí),其中太平連接線路基寬10米，龍王洞連接線路基寬8.5米。其他技術(shù)指標(biāo)采用部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)中的規(guī)定值。

　?。?）G5515張南高速桑植至龍山段：項(xiàng)目（含連接線）路線長82.361km，投資估算總金額115.81億元（含連接線）。

　　路線起自桑植縣洪家關(guān)鄉(xiāng)，接已建的張家界至桑植高速公路，經(jīng)陳家河鎮(zhèn)、上河溪鄉(xiāng)后，進(jìn)入龍山縣，經(jīng)水田壩鄉(xiāng)、茨巖塘鎮(zhèn)，止于茅坪鄉(xiāng)，接已建的龍山至永順高速公路，全長約61.45公里。全線共設(shè)置陳家河、上河溪、茨巖塘、茅坪(樞紐)4處互通式立體交叉，另建設(shè)陳家河連接線約9.8公里、茅坪連接線約11.1公里。同步建設(shè)必要的交通工程和沿線設(shè)施(含交警、路政基地等)。

　　主線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級。連接線均采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí),路基寬8.5米。其他技術(shù)指標(biāo)采用部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）中的規(guī)定值。

　　本項(xiàng)目建設(shè)總投資、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向及主要控制點(diǎn)、交通量預(yù)測等如有變化，以最終相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)。

　　2.1.2項(xiàng)目合作期

　　（1）G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段：合作期分為建設(shè)期和運(yùn)營期（含收費(fèi)期）兩個(gè)階段，其中建設(shè)期4年，運(yùn)營期(含收費(fèi)期)自交工日起至項(xiàng)目移交日止，其中項(xiàng)目收費(fèi)期限以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)(自工程具備通車條件并履行規(guī)定程序后開通之日起計(jì)算)。

　?。?）G5515張南高速桑植至龍山段：合作期分為建設(shè)期和運(yùn)營期（含收費(fèi)期）兩個(gè)階段，其中建設(shè)期4年，運(yùn)營期(含收費(fèi)期)自交工日起至項(xiàng)目移交日止，其中項(xiàng)目收費(fèi)期限以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)(自工程具備通車條件并履行規(guī)定程序后開通之日起計(jì)算)。

　　2.1.3項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)

　?。?）G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段：項(xiàng)目估算總投資約為144.23億元，擬設(shè)定最低項(xiàng)目資本金約40.39億元，占估算總投資的28%。其中，政府方出資49%，社會資本方出資51%。爭取交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金，約為36.77億元，由政府方負(fù)責(zé)申請落實(shí)，其中約19.79億元作為政府出資的項(xiàng)目資本金，約16.98億元作為建設(shè)期投資補(bǔ)助。剩余項(xiàng)目資本金20.60億元由社會資本負(fù)責(zé)籌集。其余資金由剩余部分車購稅資金和債務(wù)融資（銀行貸款等）構(gòu)成，債務(wù)融資占項(xiàng)目估算總投資的60.23%，約86.87億元，由項(xiàng)目公司通過銀行貸款等方式籌措。

　　（2）G5515張南高速桑植至龍山段：估算總投資約為115.81億元，擬設(shè)定最低項(xiàng)目資本金約32.43億元，占估算總投資的28%。其中，政府方出資49%，社會資本方出資51%。爭取交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金，約為29.93億元，由政府方負(fù)責(zé)申請落實(shí)，其中約15.89億元作為政府出資的項(xiàng)目資本金，約14.04億元作為建設(shè)期投資補(bǔ)助。剩余項(xiàng)目資本金16.54億元由社會資本負(fù)責(zé)籌集。其余資金由剩余部分車購稅資金和債務(wù)融資（銀行貸款等）構(gòu)成，債務(wù)融資占項(xiàng)目估算總投資的59.88%，約69.34億元，由項(xiàng)目公司通過銀行貸款等方式籌措。

　　2.1.4運(yùn)作模式

　　本項(xiàng)目包為PPP項(xiàng)目，采取特許經(jīng)營合作方式，擬采用“政府特殊股份+使用者付費(fèi)+建設(shè)期投資補(bǔ)助”模式運(yùn)作。

　　2.1.5回報(bào)機(jī)制

　　本項(xiàng)目包回報(bào)機(jī)制設(shè)定為“可行性缺口補(bǔ)助”，政府方不承諾社會資本最低收益水平。

　　本項(xiàng)目包投資回報(bào)資金來源于政府財(cái)政支持和使用者付費(fèi)。

　　政府財(cái)政支持資金來源于政府為本項(xiàng)目包申請的車購稅補(bǔ)助資金，其中部分車購稅資金作為項(xiàng)目資本金，采用資本金注入方式合理支持，剩余部分車購稅資金作為項(xiàng)目建設(shè)期投資補(bǔ)助。運(yùn)營期政府不提供可行性缺口補(bǔ)助。

　　使用者付費(fèi)包括車輛通行費(fèi)收入、沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營收入和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入。

　　2.2招標(biāo)范圍

　　2.2.1本次項(xiàng)目招標(biāo)范圍為G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段與G5515張南高速桑植至龍山段PPP項(xiàng)目包的社會資本方。

　　2.2.2本項(xiàng)目包采用政府和社會資本合作（PPP）模式，具體運(yùn)作方式為特許經(jīng)營合作方式，擬采用“政府特殊股份+使用者付費(fèi)+建設(shè)期投資補(bǔ)助”模式運(yùn)作。中標(biāo)社會資本方應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定分別成立項(xiàng)目公司。政府將按法律、法規(guī)、政策及合同約定授予項(xiàng)目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營本項(xiàng)目包的特許經(jīng)營權(quán)。由項(xiàng)目公司對本項(xiàng)目包的籌劃、資金籌措、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理、運(yùn)營維護(hù)、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧（包括：資金籌措、債務(wù)償還等），并在《政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目特許經(jīng)營合同》約定的合作期限屆滿后（無論債務(wù)是否償還完畢），按照《政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目特許經(jīng)營合同》的約定將公路、公路附屬設(shè)施、土地使用權(quán)及相關(guān)資料等無償移交給湖南省交通運(yùn)輸主管部門或湖南省人民政府指定的機(jī)構(gòu)。

　　3.社會資本的資格要求

　　3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

　　3.1.1法人資格：為中國境內(nèi)外依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù)3年及以上，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

　　3.1.2財(cái)務(wù)狀況：最近連續(xù)三年（2017年～2019年）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目（如2019年財(cái)務(wù)報(bào)告未完成審計(jì)，則最近連續(xù)三年以2016年-2018年為準(zhǔn)）。

　　3.1.3投融資能力：2019年末資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)小于80%。具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，2019年末凈資產(chǎn)應(yīng)不低于估算總投資的35%（即不低于91億元）（2019年末指截止至2019年12月31日，如2019年財(cái)務(wù)報(bào)告未完成審計(jì)，則要求的2019年年末數(shù)據(jù)對應(yīng)調(diào)整為2018年年末數(shù)據(jù)）。

　　3.1.4商業(yè)信譽(yù)：在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2017年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，下同）內(nèi)財(cái)務(wù)會計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因社會資本方重大過錯(cuò)所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；未被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場。

　　3.1.5投融資經(jīng)驗(yàn)：近十年（2010年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，下同），獨(dú)立或控股投資完成一個(gè)總投資不少于50億元已建成通車的高速公路項(xiàng)目。

　　3.1.6人員要求：擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或副職）近十年內(nèi)完成過至少一個(gè)高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)；擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為技術(shù)負(fù)責(zé)人（或副職）近十年內(nèi)完成過至少一個(gè)高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)。

　　3.2 聯(lián)合體投標(biāo)

　　本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員應(yīng)滿足本公告第3.1.1、3.1.2和3.1.4項(xiàng)的要求；聯(lián)合體牽頭人應(yīng)同時(shí)滿足本公告第3.1.3、3.1.5和3.1.6項(xiàng)，并遵守以下規(guī)定：

　?。?）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方，在聯(lián)合體各方中出資比例不低于50%；

　　（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；

　?。?）聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求，填寫投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實(shí)情況；

　　（4）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。

　　4.招標(biāo)文件的獲取及澄清答疑發(fā)布

　　4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請于2020年5月22日至2020年5月28日（北京時(shí)間，下同）自行在湖南省公共資源交易中心網(wǎng)（https://ggzy.hunan.gov.cn/）進(jìn)行網(wǎng)上下載/獲取招標(biāo)文件及其他相關(guān)資料。網(wǎng)絡(luò)下載的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標(biāo)信息，如有遺漏招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，所造成的投標(biāo)失敗或損失由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

　　4.2 招標(biāo)文件每套售價(jià)人民幣3000元，現(xiàn)金支付，售后不退，在遞交投標(biāo)文件時(shí)現(xiàn)場繳納。

　　4.3澄清答疑采用網(wǎng)上發(fā)布方式。招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清答疑均采用在湖南省公共資源交易中心網(wǎng)（https://ggzy.hunan.gov.cn/）上發(fā)布。

　　5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

　　5.1 工程現(xiàn)場踏勘

　　招標(biāo)人不組織項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘。投標(biāo)人可以自行考察項(xiàng)目現(xiàn)場，如果在考察過程中發(fā)生人身傷亡、財(cái)產(chǎn)或其他損失，無論何種原因所致，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。

　　5.2 投標(biāo)預(yù)備會

　　招標(biāo)人不組織召開投標(biāo)預(yù)備會。

　　5.3 (投標(biāo)截止時(shí)間，下同)為2020年7月24日10時(shí)00分，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件遞至湖南省公共資源交易中心（湖南省長沙市萬家麗南路二段29號[萬家麗南路與黃谷路交匯處東南角，長沙雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會（湖南省環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園管委會）正對面]），具體地點(diǎn)見湖南省公共資源交易中心一樓電子大屏幕。

　　5.4 逾期送達(dá)的、未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件或未按照招標(biāo)文件要求密封或采用郵寄的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒收。

　　5.5 招標(biāo)人定于遞交投標(biāo)文件截止的同一時(shí)間、同一地址舉行公開開標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)派代表出席并簽認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。未前來出席開標(biāo)會的投標(biāo)人，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

　　5.6 采用保函形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)將保函原件面交招標(biāo)人代表。

　　6.發(fā)布公告的媒介

　　本次招標(biāo)公告同時(shí)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（http://www.bidding.hunan.gov.cn/）、湖南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)（http://www.hnjt.gov.cn/）、湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦公室網(wǎng)（http://www.hnjtgh.com/）、湖南省政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp-hunan.gov.cn/）、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)（http://ggzy.hunan.gov.cn/）上發(fā)布。

　　7.其它事項(xiàng)

　　本次招標(biāo)評標(biāo)辦法采用綜合評估法。

　　由于本項(xiàng)目工可文件容量過大，如投標(biāo)人需要，請以不記名方式聯(lián)系招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)送郵件獲取工可。

　　8.行政監(jiān)督

　　9.聯(lián)系方式

　　項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）：湖南省交通運(yùn)輸廳

　　招標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)：湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦公室

　　地址：湖南省長沙市雨花區(qū)萬家麗南路一段1號

　　郵政編碼：410116

　　聯(lián)系人：劉先生魏女士

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：永信和瑞工程咨詢有限公司

　　地址：湖南省長沙市天心區(qū)芙蓉中路二段168-1號摩天大廈2座15A層

　　郵政編碼：410015

　　聯(lián)系人：廖女士