5月18日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就如何在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。
國(guó)資國(guó)企改革是市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域?！兑庖?jiàn)》明確，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。
國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)域?qū)＜摇⑻鞆?qiáng)TACTER總經(jīng)理祝波善先生認(rèn)為：此次《意見(jiàn)》的發(fā)布，標(biāo)志著混合所有制改革將有望迎來(lái)新突破！
祝 波 善
國(guó)資國(guó)企改革專(zhuān)家、天強(qiáng)TACTER總經(jīng)理，擁有近二十年國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)域研究經(jīng)驗(yàn)。
本次發(fā)布的《意見(jiàn)》，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的各方面進(jìn)行了全方位的闡述，是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革方面的重磅文件。
文件中對(duì)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的相關(guān)部署，既是十八屆三中全會(huì)精神的強(qiáng)調(diào)和延續(xù)，又對(duì)改革推進(jìn)中的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了創(chuàng)新突破。該文件的發(fā)布與貫徹落實(shí)，有望讓陷入膠著狀態(tài)的國(guó)企混合所有制改革踏上新征途、迎來(lái)新突破！
十八屆三中全會(huì)以來(lái)，混合所有制改革的推進(jìn)取得了一定成效，但總體情況不如預(yù)期，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
1.混合所有制改革依然處在試點(diǎn)狀態(tài)，且試點(diǎn)范圍相對(duì)較小，推進(jìn)混改需要爭(zhēng)取試點(diǎn)指標(biāo)；
2.推進(jìn)混改的主導(dǎo)方愿望不強(qiáng)、政策把控偏緊、偏嚴(yán)，牽涉改革的各主體（上級(jí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)層、戰(zhàn)略投資者）積極性不高；
3.完成混改后的企業(yè)，在監(jiān)管運(yùn)營(yíng)、公司治理方面，沒(méi)有預(yù)想的突破。
這三個(gè)方面既是改革的結(jié)果呈現(xiàn)，一定程度上也是改革的質(zhì)量體現(xiàn)，同時(shí)也是改革動(dòng)力大小的表征！
破解改革的僵局，需要在認(rèn)識(shí)與政策上進(jìn)行創(chuàng)新突破。本次《意見(jiàn)》中對(duì)于國(guó)企推進(jìn)混合所有制改革有兩個(gè)顯著突破：
其一，明確提出：對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)家出資企業(yè)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)，探索將部分國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，強(qiáng)化國(guó)有資本收益功能。這個(gè)頂層部署破解了混改推進(jìn)過(guò)程中長(zhǎng)期困擾的一個(gè)難題——國(guó)有資本保值增值與股權(quán)多元化情況下的公司治理優(yōu)化。
其二，明確提出：對(duì)混合所有制企業(yè)，探索建立有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。對(duì)國(guó)有資本不再絕對(duì)控股的混合所有制企業(yè)，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這個(gè)政策思想非常重要，過(guò)去幾年，雖然混改也在推進(jìn)，但完成混改的企業(yè)，國(guó)資監(jiān)管方面與改革前無(wú)異，從而帶來(lái)改革效果無(wú)法發(fā)揮的結(jié)果。換個(gè)角度看，這個(gè)政策是一個(gè)補(bǔ)漏性的政策，是早就應(yīng)該有的、遲來(lái)的政策。
文件對(duì)于國(guó)企推進(jìn)混合所有制改革，還有其他的一系列重要表述，大多是對(duì)最近幾年出臺(tái)的政策進(jìn)行再確認(rèn)、再?gòu)?qiáng)調(diào)。
國(guó)有企業(yè)改革的重要性無(wú)需多言，推進(jìn)國(guó)企改革過(guò)程中的相關(guān)深層次難點(diǎn)、困擾、矛盾，也不容回避。
希望這個(gè)重磅的《意見(jiàn)》能夠給國(guó)有企業(yè)的混改注入新的動(dòng)力！
