5月19日，2020年安陽市政府報告全文發(fā)布。2020年怎么干？市政府工作報告劃出了這些重點：

　　加快推進(jìn)安陽機(jī)場、高鐵客運(yùn)綜合樞紐、鄭濟(jì)高鐵安陽段、沿太行高速公路安陽段建設(shè)，開工建設(shè)濮衛(wèi)高速公路滑縣段。做好東北繞城高速公路、安林旅游高速公路專線、G107東移等項目前期。

　　加快建設(shè)南水北調(diào)西部供水工程和華能、華潤在安風(fēng)電項目。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋。

　　鼓勵快遞物流、電商物流加速發(fā)展，加快建設(shè)中農(nóng)聯(lián)安陽國際農(nóng)商城、萬邦冷鏈物流等項目。

　　深入開展“千員幫千企”活動，加大企業(yè)紓困幫扶力度，支持重點工業(yè)企業(yè)在落實環(huán)保要求前提下更多釋放產(chǎn)能。

　　開展銀保服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)春天行動、“百千萬”金融服務(wù)行動，支持金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期融資，新增貸款240億元以上。實施“百舸競帆”行動，大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。

　　大力培育“專精特新”企業(yè)，支持220家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。

　　探索設(shè)立多層次、市場化創(chuàng)新基金，支持實用新型技術(shù)創(chuàng)新。

　　報告全文如下：

　　政府工作報告

　　——2020年5月12日在安陽市第十四屆人民代表大會第三次會議上

　　安陽市人民政府代市長袁家健

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是安陽人民深受鼓舞、倍感溫暖的一年。習(xí)近平總書記9月蒞臨河南視察工作，對殷墟保護(hù)和弘揚(yáng)紅旗渠精神作出重要指示，11月又專門為甲骨文發(fā)現(xiàn)和研究120周年致信祝賀?？倳浀年P(guān)懷勉勵，讓我們無比自豪、更加自信，為我們砥礪前行注入了強(qiáng)大動力。一年來，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益提高的態(tài)勢持續(xù)增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值2229.3億元，增長2.7%；一般公共預(yù)算收入164.1億元，增長6.5%；居民人均可支配收入24647元，增長8%，全面建成小康社會、建設(shè)新時代區(qū)域性中心強(qiáng)市取得了新成效。

　?。ㄒ唬┡Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。繼續(xù)補(bǔ)短板、惠民生、增后勁，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，重大項目加快建設(shè)。G341改建工程建成通車，市區(qū)大外環(huán)快速通道全線貫通。安內(nèi)快速通道主體竣工。南水北調(diào)西部供水等工程開工建設(shè)。5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快布局。增加優(yōu)質(zhì)供給，拓展消費(fèi)市場，新型消費(fèi)熱點不斷涌現(xiàn)。社會消費(fèi)品零售總額增長8.7%，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長17.1%和15.8%。文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)快速增長。大力開展“政策落實進(jìn)萬企”活動，認(rèn)真貫徹國家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)32.9億元。發(fā)放困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1616.3萬元。統(tǒng)籌用好開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融資金，金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額增長14.2%，新增貸款199.3億元，信貸投放創(chuàng)歷史新高。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)力推動16個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅。深入開展“三大改造”，新增上云企業(yè)438家、創(chuàng)建省級智能車間5家，新增省級以上綠色工廠3家。研究制訂鋼鐵、焦化行業(yè)整合方案，安鋼集團(tuán)高附加值、高端產(chǎn)品占比超過55%，重點焦化企業(yè)精細(xì)化工產(chǎn)品比重超過60%。豫聯(lián)鋁輪轂、貝利泰二期、易凱針織、安井食品等項目相繼投產(chǎn)，復(fù)星合力冷軋、安彩高科“三新”產(chǎn)業(yè)園、鳳寶熱擴(kuò)車橋、波司登羽絨服等項目加快推進(jìn)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。德力新能源汽車獲得全省首家純電動商用車“雙資質(zhì)”。光遠(yuǎn)高頻高速電子材料、致遠(yuǎn)覆銅板等項目建成投產(chǎn)，盛達(dá)光伏滿負(fù)荷生產(chǎn)，電子新材料和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地正在形成。我市被中國移動總公司和華為集團(tuán)確定為全國唯一智慧城市地級試點市。全年新能源汽車及零部件、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.5%和13.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文旅融合，全市旅游總收入603億元，增長19.1%。成功舉辦第十一屆航空運(yùn)動文化旅游節(jié)、第三屆中國（安陽）國際漢字大會，全省智慧旅游工作現(xiàn)場會在我市召開。國家陸港型物流樞紐城市加快建設(shè)，電商物流、冷鏈物流快速發(fā)展，郵政、電信業(yè)務(wù)量分別增長38%和56%。

　　（三）著力打好三大攻堅戰(zhàn)。全力推進(jìn)脫貧攻堅。堅持精準(zhǔn)方略，聚焦特殊貧困群體和“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融、健康、教育等扶貧政策落實，脫貧攻堅取得顯著成效。全年投入扶貧資金6.7億元，新安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目197個，各類產(chǎn)業(yè)扶貧載體達(dá)到558個。貧困人口醫(yī)療保險參保率100%，報銷比例達(dá)到92.6%。建檔立卡貧困家庭學(xué)生實現(xiàn)應(yīng)助盡助。全年減貧2.15萬人，貧困發(fā)生率下降到0.32%，492個貧困村全部實現(xiàn)脫貧退出。持續(xù)強(qiáng)化污染防治。全面開展散亂污企業(yè)、散煤和散塵污染治理，嚴(yán)格落實“六控”措施，取締整治散亂污企業(yè)188家，完成“雙替代”61.3萬戶。精準(zhǔn)編制重污染天氣應(yīng)急管控清單，11個重點行業(yè)實施企業(yè)分級、差異化管理。加快建設(shè)全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，謀劃實施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”項目15個。完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化運(yùn)輸線路，推廣綠色貨運(yùn)配送，重卡穿城現(xiàn)象明顯減少。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，光伏、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模占全市總裝機(jī)規(guī)模的55.9%，居全省第一位。PM10年日均濃度115微克/立方米，PM2.5年日均濃度71微克/立方米，分別下降6.5%和4.1%，大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實河長制，深入推進(jìn)“四水同治”，嚴(yán)格河道采砂監(jiān)管，加快污水處理廠及雨污管網(wǎng)建設(shè)，全域治理黑臭水體，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，水環(huán)境質(zhì)量改善率居全省第一位。南太行“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點加快建設(shè)，漳河峽谷、淇淅河兩個國家級濕地公園通過驗收。土壤污染防治攻堅戰(zhàn)獲得全省優(yōu)秀等次。防范化解重大風(fēng)險。堅持超前預(yù)判，主動出擊，持續(xù)抓好非法集資處置、問題樓盤化解、企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險防范，重點領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　?。ㄋ模┤嫔罨母镩_放創(chuàng)新。加快重點領(lǐng)域改革。176項改革任務(wù)如期完成。推進(jìn)“放管服”改革，投資項目審批事項從59項縮減至36項，一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至3天。市行政便民服務(wù)中心通過國家級社會管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收，12345政務(wù)熱線服務(wù)與管理規(guī)范成為河南省地方標(biāo)準(zhǔn)。全市各類市場主體達(dá)到26.1萬戶，增長9.5%。市、縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，涉改部門機(jī)構(gòu)、職能、人員不斷融合。財稅、環(huán)保、醫(yī)療、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。擴(kuò)大全方位開放。積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，對接利用河南“四條絲路”，加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。廣東先導(dǎo)稀材北方總部基地等項目簽約，萬莊物流保稅倉庫申報成功。對外貿(mào)易保持穩(wěn)定，進(jìn)出口總值完成70億元。培育創(chuàng)新動能。聚焦“四個一批”，不斷推動開放式創(chuàng)新。新增高新技術(shù)企業(yè)37家，入庫國家級科技型中小企業(yè)196家。累計建成省級以上科技孵化器6家、工程技術(shù)中心38家、重點實驗室3家。安陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，制定完善“1+1+N+1”規(guī)劃體系。開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝，糧食總產(chǎn)376萬噸。推進(jìn)“四優(yōu)四化”，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生收獲面積分別達(dá)到126萬畝和93萬畝，滑縣被認(rèn)定為第二批國家區(qū)域性小麥良種繁育基地。加大穩(wěn)價保供力度，生豬生產(chǎn)止降回升。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體450家。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成。大力推進(jìn)大棚房、違建別墅清查整治，堅決遏止農(nóng)地非農(nóng)化。新建改造農(nóng)村公路161公里，全部行政村實現(xiàn)通硬化路、通客車。推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村廁所改造23.6萬戶。榮獲全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)市稱號。推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。深入創(chuàng)建全國文明城市，做好“四篇文章”，強(qiáng)化“四治”要求，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)。實施市政道路建設(shè)項目93個，完成投資18.8億元。老舊小區(qū)和沿街立面改造扎實推進(jìn)。加快古城保護(hù)整治復(fù)興，高閣寺等歷史文化街區(qū)整治全面啟動，古城東南角樓恢復(fù)歷史風(fēng)貌。“雙環(huán)六廊”生態(tài)廊道實現(xiàn)合圍，營造林24.5萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率41.6%，成功創(chuàng)建國家森林城市。常住人口城鎮(zhèn)化率53.3%，提高1.5個百分點。

　?。┎粩嘣鲞M(jìn)民生福祉。辦好民生實事。全年財政民生支出310.4億元，增長13.1%，年初確定的民生實事較好完成。擴(kuò)大社會就業(yè)。實施全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動，組織各類技能培訓(xùn)8.29萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.77萬人，扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.26萬人。強(qiáng)化社會保障。養(yǎng)老金實現(xiàn)十五連增，城鄉(xiāng)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別增加840元和500元，80歲以上老人高齡津貼足額發(fā)放。改造農(nóng)村危房2373戶，建成保障性住房8920套。殘疾人權(quán)益得到有效保障。發(fā)展社會事業(yè)。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園48所、中小學(xué)13所，新增各類學(xué)位29265個，高等教育、職業(yè)教育穩(wěn)步提升。擴(kuò)大和提高農(nóng)村中小學(xué)教師崗位、教齡、生活補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對符合基本條件、教齡達(dá)到一定年限的農(nóng)村中小學(xué)教師直接評聘高級職稱，農(nóng)村教師“兩房”建設(shè)進(jìn)展順利。重大疾病全人群篩查27.5萬人，國家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心安陽分中心設(shè)立，市第五人民醫(yī)院綜合病房樓主體竣工，市職工文化體育中心投入使用，第十二屆市運(yùn)會成功舉辦，全民健身運(yùn)動蓬勃開展。基層公共文化服務(wù)體系不斷完善，文物保護(hù)全面加強(qiáng)，殷墟國家考古遺址公園開工建設(shè)，紀(jì)念甲骨文發(fā)現(xiàn)120周年國際學(xué)術(shù)研討會成功舉辦。加強(qiáng)社會治理。扎實開展“防風(fēng)險、除隱患、保平安、迎大慶”專項行動，重點行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)持續(xù)深化，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)55個。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，村居法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，健全完善立體化治安防控體系，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合，深化“雙擁”工作。做好退役軍人服務(wù)管理，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。扎實推進(jìn)民族工作，依法規(guī)范宗教事務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計工作得到加強(qiáng)。老區(qū)建設(shè)邁上新臺階。史志、檔案、氣象、地震、外事僑務(wù)、發(fā)展研究、援疆等工作取得新成績。特別是我們以慶祝新中國成立70周年為契機(jī)，廣泛開展多種形式的紀(jì)念活動，全市人民自信心更加堅定、自豪感更加強(qiáng)烈！

　　自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計監(jiān)督，提升治理能力，法治政府和廉潔政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　各位代表！在困難挑戰(zhàn)明顯增多、不利因素交織疊加的情況下，能夠取得這樣的成績非常不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾克難攻堅、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐安人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持安陽發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

　　回顧過去的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多困難和問題。一是受多重因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)未能完成年初預(yù)期，今年穩(wěn)增長的任務(wù)更重、壓力更大。二是貫徹新發(fā)展理念存在差距，創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，特別是資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平不夠高，污染防治形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)修復(fù)仍需加強(qiáng)。三是市場主體活力釋放不夠，同先進(jìn)地區(qū)相比，服務(wù)意識和服務(wù)水平不夠高，企業(yè)和群眾辦事流程不優(yōu)，環(huán)節(jié)多，用時長，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。四是民生建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。農(nóng)村人居環(huán)境改善任務(wù)依然繁重。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，行政效率和質(zhì)量亟待提高，一些政府工作人員作風(fēng)不實、能力欠缺，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題依然時有發(fā)生。對此，我們誠懇接受各位代表的批評、建議，認(rèn)真深刻反思，在今后工作中，勇于直面問題，拿出過硬措施，努力加以解決。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的政府工作，圓滿實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。省委、省政府對安陽發(fā)展寄予厚望，要求我們持續(xù)增強(qiáng)帶動河南北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展輻射力，當(dāng)好新時代中原更加出彩的“北大門”。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要論述，發(fā)揮自身優(yōu)勢，選好發(fā)展路徑，在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、奮勇爭先，努力把發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，把城市定位轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械匚弧Ｖ灰覀凖R心協(xié)力、接續(xù)奮斗，安陽在河南的地位就會一步步上升，安陽的發(fā)展就會充滿希望！

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保 “十三五”規(guī)劃圓滿收官，在實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時代區(qū)域性中心強(qiáng)市、助力中原更加出彩征程中邁出更大步伐，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右；一般公共預(yù)算收入增長7%左右；固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長；居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右；居民人均可支配收入增長7%左右。實際利用外資、實際利用省外資金完成省定目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)等節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

　　各位代表！年初新冠肺炎疫情突如其來，至今仍在全球肆虐，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)。在習(xí)近平總書記親自指揮下，我們?nèi)尕瀼?ldquo;堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，以最堅決的態(tài)度、最深入的排查、最徹底的隔離、最貼心的服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。奪取這場斗爭的勝利，全市人民眾志成城、為家為國、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、不畏犧牲，展現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力。但是，疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響不容小覷，下行壓力劇增，穩(wěn)發(fā)展、保民生任務(wù)更加繁重。“越是艱險越向前”。面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，面對世界百年未有之大變局，面對繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對前進(jìn)路上的種種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們決不能因局部的、眼前的困難而舍棄長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，決不能因片面追求增長速度而回到粗放發(fā)展的模式上，更不能因一時的利益而回到破壞生態(tài)、損害環(huán)境的老路上去，必須把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，化危為機(jī)，苦干實干，篤定前行，努力開創(chuàng)安陽振興新局面！

　　今年在常態(tài)化疫情防控前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點抓好八個方面工作：

　?。ㄒ唬┲Ψ€(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，最大限度減輕疫情影響

　　不斷擴(kuò)大有效投資。聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，謀劃實施重大項目500個以上。加快推進(jìn)安陽機(jī)場、高鐵客運(yùn)綜合樞紐、鄭濟(jì)高鐵安陽段、沿太行高速公路安陽段建設(shè)，開工建設(shè)濮衛(wèi)高速公路滑縣段。做好東北繞城高速公路、安林旅游高速公路專線、G107東移等項目前期。加快建設(shè)南水北調(diào)西部供水工程和華能、華潤在安風(fēng)電項目。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋。

　　促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。更好順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，持續(xù)增加中高端產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)供給。引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老、托幼機(jī)構(gòu)。完善便民消費(fèi)設(shè)施，大力發(fā)展智能消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)新能源汽車、家用電器消費(fèi)。鼓勵快遞物流、電商物流加速發(fā)展，加快建設(shè)中農(nóng)聯(lián)安陽國際農(nóng)商城、萬邦冷鏈物流等項目。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，依法打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為。激活農(nóng)村消費(fèi)市場，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，支持品牌連鎖服務(wù)企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村。

　　大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。抓好政、產(chǎn)、研、學(xué)、用對接，不折不扣落實減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)用電、用氣、用水、物流等成本。深入開展“千員幫千企”活動，加大企業(yè)紓困幫扶力度，支持重點工業(yè)企業(yè)在落實環(huán)保要求前提下更多釋放產(chǎn)能。開展銀保服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)春天行動、“百千萬”金融服務(wù)行動，支持金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期融資，新增貸款240億元以上。實施“百舸競帆”行動，大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。

　　（二）著力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

　　推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。堅決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)減量、延鏈、提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。徹底關(guān)停4.3米以下焦?fàn)t，完成新型化工園區(qū)規(guī)劃修編。加快鋼鐵企業(yè)整合升級，年內(nèi)煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比力爭達(dá)到0.4。深入實施“三大改造”，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，新建智能車間6家、智能工廠2家，創(chuàng)建綠色工廠2家。鼓勵裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、拓展市場。推動印染、鐵合金等產(chǎn)業(yè)園投用。支持煙草行業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅，打造豫北區(qū)域卷煙物流配送中心。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)行業(yè)典范，全面提升工藝流程、技術(shù)裝備和車間建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，推動食品、紡織、陶瓷、有色金屬等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)培育。圍繞新能源汽車及零部件、高端裝備制造、新材料、智能制造等領(lǐng)域，進(jìn)一步集聚優(yōu)勢、提升能級，引進(jìn)一批新企業(yè)，實施一批新項目。推動德力商用車、智天無人機(jī)等項目量產(chǎn)達(dá)效，確保超威新型鋰電池智能制造項目建成投產(chǎn)。繼續(xù)實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極發(fā)展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家。

　　加快創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，推動大中型工業(yè)企業(yè)市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加快建設(shè)安陽大學(xué)科技園、雙休雙創(chuàng)科技示范園。新增高新技術(shù)企業(yè)20家，創(chuàng)建市級以上工程技術(shù)中心和重點實驗室20家。推動公共檢測平臺建設(shè)，完成國家鐵合金質(zhì)檢中心驗收。大力培育“專精特新”企業(yè)，支持220家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。探索設(shè)立多層次、市場化創(chuàng)新基金，支持實用新型技術(shù)創(chuàng)新。實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宣傳和利用。深化科技創(chuàng)新體制改革，落實重大科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。突出事業(yè)引人、環(huán)境留人導(dǎo)向，強(qiáng)力推動“洹泉涌流”人才集聚計劃，健全招才引智常態(tài)化機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)聚人才，用人才促產(chǎn)業(yè)，確保人才引得來、留得下、發(fā)展得好。

　　（三）著力補(bǔ)齊全面小康短板，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。緊盯1.49萬建檔立卡未脫貧人口，聚焦特殊貧困群體，對標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶持力度，用好特色資源，繼續(xù)拓展穩(wěn)定持續(xù)增收渠道，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。堅持“四個不摘”，落細(xì)政策措施，強(qiáng)化返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測幫扶，不斷鞏固脫貧成效。探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制，增強(qiáng)低收入村、低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力，推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。

　　強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。堅持治標(biāo)治本并重，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊緊盯住部、省確定目標(biāo)，狠抓源頭防控、聯(lián)防共治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，落實“六控”措施，強(qiáng)化“三散”治理，推動產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。完善重點行業(yè)企業(yè)ABC績效分級管控機(jī)制，狠抓環(huán)保改造升級，大力實施污染企業(yè)“退城進(jìn)園”，治理企業(yè)無組織排放，激勵工業(yè)企業(yè)“C升B”“B升A”。全域禁放煙花爆竹，堅決實現(xiàn)庫存清零。繼續(xù)實施風(fēng)電光伏“雙百萬”工程。持續(xù)推進(jìn)“氣代煤”配套管網(wǎng)建設(shè)，實施更直接、更便民的“雙替代”農(nóng)戶電價補(bǔ)貼辦法。優(yōu)化調(diào)整柴油重卡禁行限行區(qū)域，建立常態(tài)化精準(zhǔn)管控機(jī)制。建成5個“公轉(zhuǎn)鐵”項目，切實提高鐵路貨運(yùn)占比。完善城市綠色貨運(yùn)配送體系，推進(jìn)物流、環(huán)衛(wèi)等重點行業(yè)用車和機(jī)關(guān)公務(wù)用車電動化。嚴(yán)格落實河長制，實施安陽河、湯河、洪河系統(tǒng)治理，深度治理河流亂占、亂采、亂堆、亂建問題，打好黑臭水體全域治理、飲用水源地保護(hù)等標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)役。加強(qiáng)土壤污染防治和修復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

　　防范化解重大風(fēng)險。健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī)制，切實防范金融風(fēng)險。強(qiáng)力推進(jìn)非法集資處置，專班化解問題樓盤。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型，堅決杜絕違法違規(guī)變相舉債。用好債委會制度，組建豫北區(qū)域性擔(dān)保中心，防范企業(yè)擔(dān)保鏈資金鏈風(fēng)險。完善應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　（四）著力增強(qiáng)發(fā)展動力活力，縱深推進(jìn)改革開放

　　深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)壓減行政許可、審批事項和其他準(zhǔn)入門檻。鞏固提升“一網(wǎng)一門一次”改革成效，推進(jìn)投資審批、企業(yè)登記、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)全程電子化，確保工程建設(shè)類項目審批由100天壓減到50天以內(nèi)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺建設(shè)和應(yīng)用，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，再造政務(wù)流程，建設(shè)智慧政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)上市民之家建設(shè)，加快政府部門信息系統(tǒng)遷移上云，實現(xiàn)一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、公積金等100項民生事項，年內(nèi)實現(xiàn)超過600項民生服務(wù)掌上辦、隨身辦。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，開展職業(yè)經(jīng)理人試點。加快科技創(chuàng)新體制改革，深化投融資、價格等領(lǐng)域改革。

　　大力優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“人人都是營商環(huán)境，處處都是服務(wù)窗口”的理念，對標(biāo)國際規(guī)則，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流水平，扎實開展?fàn)I商環(huán)境提升行動，建立營商環(huán)境投訴舉報和常態(tài)化監(jiān)測服務(wù)機(jī)制，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。堅決破除民營企業(yè)市場準(zhǔn)入各種隱性壁壘，充分保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，堅決杜絕政務(wù)失信。實施關(guān)愛企業(yè)家“八大員”行動，建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，發(fā)放優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)保障卡，創(chuàng)造全社會尊重支持企業(yè)家的濃厚氛圍。積極開展企業(yè)家培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　提升對外開放水平。更大力度對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，實施大開放大招商專項行動，不斷拓展開放通道、擴(kuò)大開放領(lǐng)域。積極申建保稅物流中心，推進(jìn)安陽鐵路口岸建設(shè)。建立出口企業(yè)信息服務(wù)平臺，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，提升貿(mào)易便利化水平，幫助進(jìn)出口企業(yè)開拓國際市場。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，找準(zhǔn)差異化產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、知名企業(yè)，制定針對性招商政策，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)團(tuán)隊，重點開展以商招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極擴(kuò)大文化旅游、健康養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。組織參加進(jìn)口博覽會、津洽會等重大招商活動，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長性好的龍頭項目。

　?。ㄎ澹┲ν苿映鞘袃?nèi)涵提質(zhì)，加強(qiáng)承載能力建設(shè)

　　提升城市發(fā)展能級。加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，推動中央商務(wù)區(qū)、特色街區(qū)、文化街區(qū)提速發(fā)展，加快安陽東站片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)，培育一批稅收超千萬元的總部樓宇。提升城市品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推動紅旗渠精神“走出去”，強(qiáng)化與周邊地市交通互聯(lián)，更好發(fā)揮優(yōu)勢、集聚資源，增強(qiáng)帶動豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展輻射力。

　　加快中心城區(qū)提質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為支撐，統(tǒng)籌新城區(qū)建設(shè)提質(zhì)和老城區(qū)有機(jī)更新，突出“四治”重點，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理高質(zhì)量。加快完善城市空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、城市設(shè)計。加強(qiáng)城市用地監(jiān)管，盤活空閑土地和低效用地，積極開發(fā)地下空間。實施城市水系連通工程，拓水源、增水量、保水質(zhì)。確保集中供熱調(diào)峰熱源廠具備使用條件。推進(jìn)永明路和明福街地下綜合管廊建設(shè)，開工建設(shè)朝陽路、岳飛街等24項道路工程，完成人民大道東段提升改造、鄴城大道、中華路北段、長江大道與光明路交叉口分流島等30項道路工程。實施466個老舊小區(qū)改造，完善提升公共服務(wù)設(shè)施和功能。推動古城保護(hù)整治復(fù)興工程，啟動南門廣場建設(shè)，改造提升南半城14條道路，加快修繕西大街，確?？h前街投入運(yùn)營。堅持“房住不炒”定位，發(fā)展租賃住房，妥善解決房地產(chǎn)項目遺留問題，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全網(wǎng)格化管理機(jī)制。規(guī)范停車場監(jiān)管，統(tǒng)籌解決“停車難”問題。積極建設(shè)“城市大腦”，整合社會治理、城市運(yùn)行、政府監(jiān)管等領(lǐng)域信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息歸集和數(shù)據(jù)共享，加快建設(shè)新型智慧城市，提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。

　　推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，推動各縣（市）立足區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)路徑、發(fā)揮優(yōu)勢，走出各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子。支持林州市打造全省踐行縣域治理“三起來”示范縣。狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，創(chuàng)新用人機(jī)制和管理體制，力爭集聚區(qū)增加值占縣域工業(yè)增加值的比重超過72%，努力實現(xiàn)“爭星晉位”。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。實施國土綠化提升行動，建成公園游園87個，開放“口袋公園”45個，完成造林9萬畝、森林撫育13萬畝。做好國家園林城市復(fù)查驗收，啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，支持林州市、湯陰縣、滑縣創(chuàng)建森林城市。嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制。抓好南太行“山水林田湖草”治理工程，加快西部礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園、森林公園監(jiān)督管理。強(qiáng)化資源集約節(jié)約高效利用，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造。實施全社會節(jié)水行動，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。深入開展生活垃圾分類，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目，提升城市垃圾處理能力。

　?。┲嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

　　穩(wěn)固糧食產(chǎn)能。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為抓手，堅持藏糧于地、藏糧于技，落實糧食安全責(zé)任制，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬噸左右。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.4萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥130萬畝。支持滑縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧源基地示范縣。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展耕地保護(hù)提質(zhì)行動，推廣良種良技，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。主要糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到85%。支持糧食龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。

　　做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)花生面積穩(wěn)定在90萬畝左右、優(yōu)質(zhì)瓜菜面積穩(wěn)定在145萬畝左右，突出生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量規(guī)范提升行動，實施家庭農(nóng)場培育計劃，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個，適度規(guī)模經(jīng)營耕地面積占比提高到60%以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，打造農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌。

　　改善農(nóng)村環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域開展城鄉(xiāng)生活垃圾清理清運(yùn)行動，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的清掃保潔長效機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)“廁所革命”，完成改廁8.6萬戶。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，抓好安全飲水鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、文化體育、快遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村市級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個、示范村60個。

　　深化農(nóng)村改革。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索宅基地有償使用制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　?。ㄆ撸┲ν苿游穆蒙疃热诤?，建設(shè)文化旅游名城

　　做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。實施“迎客入安”行動，制定景區(qū)門票優(yōu)惠政策，開通重點景區(qū)免費(fèi)公交，推出“一日游”“兩日游”精品線路，將分散的景區(qū)景點、文化遺跡“串珠成鏈”。強(qiáng)化博物館、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施旅游功能，大力發(fā)展紅色游、研學(xué)游、通航游、生態(tài)游。支持文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)，申報國家文化消費(fèi)試點城市。辦好第十二屆航空運(yùn)動文化旅游節(jié)，擴(kuò)大安陽旅游影響力。

　　提升景區(qū)品質(zhì)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)、景區(qū)道路和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游景點沿線環(huán)境，推進(jìn)殷墟、太行大峽谷、紅旗渠、馬氏莊園等重點景區(qū)提質(zhì)升級。積極發(fā)展智慧旅游。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化景區(qū)服務(wù)。

　　傳承優(yōu)秀文化。全面響應(yīng)大力弘揚(yáng)黃河文化的號召，守護(hù)好中華民族的根和魂。弘揚(yáng)紅旗渠精神，推動紅旗渠申報世界文化遺產(chǎn)。支持甲骨文研究和應(yīng)用，建立漢字文化活化應(yīng)用基地。加快推進(jìn)中國文字博物館續(xù)建工程、漢字公園、殷墟國家考古遺址公園等項目，開工建設(shè)殷墟遺址博物館。加強(qiáng)文體中心、安陽歷史文化科技園等文化設(shè)施建設(shè)。全域加強(qiáng)文物遺址遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實施大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃，抓好大運(yùn)河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期工程。完善保護(hù)管理機(jī)制，保持好傳統(tǒng)村落的歷史風(fēng)貌和地域文化特色。

　　（八）著力提高共享發(fā)展水平，努力增進(jìn)民生福祉

　　辦好民生實事。一是新建改擴(kuò)建幼兒園40個。二是做好城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”保障工作。三是建成停車場5個、農(nóng)貿(mào)市場8個、公共衛(wèi)生廁所25座。四是新建戶外勞動者愛心驛站100個。五是繼續(xù)為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。六是免費(fèi)開展婦女“兩癌”篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和消化道腫瘤、心腦血管病高危人群篩查。七是建成城市書房6座。八是新建、改造農(nóng)村公路150公里。九是實施農(nóng)村電網(wǎng)改造。十是繼續(xù)推進(jìn)體育設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公園。

　　穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實促進(jìn)就業(yè)的財政保障、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，實施職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招提質(zhì)行動，繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，完成職業(yè)培訓(xùn)6萬人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬人。

　　強(qiáng)化社會保障。繼續(xù)調(diào)增機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。提高居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒撫育等保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾兒童救助，抓好殘疾人康復(fù)中心、社會福利院老年養(yǎng)護(hù)樓、精神病人福利院建設(shè)。做好做實“一元民生”保險項目，打造政府救助安陽品牌。新開工棚改安置房4271套。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，改善公辦普通高中基礎(chǔ)條件，新增幼兒園學(xué)位4300個、義務(wù)教育學(xué)位14778個、高中學(xué)位11400個，確保新一中學(xué)高一年級滿員招生。鼓勵有條件的學(xué)校開展中小學(xué)生課后延時服務(wù)。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。發(fā)展特色職教，做強(qiáng)特色學(xué)科，辦好特殊教育和繼續(xù)教育，支持高等學(xué)校分類發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。

　　建設(shè)健康安陽。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完善基層全科醫(yī)生和村醫(yī)保障政策，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)，推動疫情防控措施常態(tài)化。開工建設(shè)市人民醫(yī)院和市第五人民醫(yī)院疫情救治基地、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。深入實施15個專項行動計劃，加強(qiáng)公立醫(yī)院優(yōu)勢?？婆嘤涌霥RG醫(yī)保付費(fèi)改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助水平。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。廣泛開展全民健身活動，持續(xù)提高競技體育、老年體育發(fā)展水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

　　創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)治理，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)51個。推動“一村一警”全覆蓋，加強(qiáng)“智慧視頻云”視頻監(jiān)控建設(shè)，著力構(gòu)建立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，形成長效機(jī)制，取得壓倒性勝利。

　　積極踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)。支持國防和軍隊建設(shè)，加強(qiáng)“雙擁”共建，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作。全面貫徹黨的民族政策，落實宗教事務(wù)條例。進(jìn)一步加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。著力做好老齡和關(guān)心下一代工作。扎實開展第七次人口普查。加強(qiáng)史志、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務(wù)、援疆等工作。組織開展重大專題研究，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把講政治貫穿到政府全部工作之中。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央和省委、市委決策部署落地見效，以高質(zhì)量發(fā)展成效詮釋忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、踐行初心使命。

　　自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，高質(zhì)量辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。全面深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　提升治理效能。適應(yīng)政府工作專業(yè)化、精細(xì)化新要求，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)職能協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，增強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力。繼續(xù)為基層減負(fù)、放權(quán)、賦能，落實容錯糾錯和干部澄清保護(hù)機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　強(qiáng)化法治建設(shè)。加強(qiáng)政府立法，規(guī)范行政決策，注重公眾參與，深入推進(jìn)依法治市。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，推動執(zhí)法重心下移，嚴(yán)懲環(huán)境保護(hù)、食品安全、營商環(huán)境、文物保護(hù)等領(lǐng)域違法行為，維護(hù)法治權(quán)威，捍衛(wèi)公平正義。

　　堅守清正廉潔。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)審計和巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，健全行政權(quán)力約束機(jī)制，強(qiáng)化政府投資、工程建設(shè)招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，壓實“一崗雙責(zé)”，深化“以案促改”，堅決懲治腐敗。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息剎“四風(fēng)”、正作風(fēng)，以清廉政風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持！

　　各位代表！一分部署，九分落實。推動全市高質(zhì)量發(fā)展，解決群眾最急、最憂、最盼的事，一定要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力倡樹“五比五不比”，狠抓政策落實、工作落實、責(zé)任落實；一定要堅持以人民之心為心，直面問題，直奔現(xiàn)場，抓住具體的事，一件一件辦，一項一項干，用心、用情、用力解決群眾和企業(yè)反映的問題，決不籠統(tǒng)、模糊、簡單化；一定要緊緊抓住重點任務(wù)、重點項目、重點舉措，精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理，掛圖作戰(zhàn)，逐一建臺賬、明責(zé)任、定時限；一定要破除慣性思維，改進(jìn)工作方法，狠抓部門協(xié)同，提高落實力、執(zhí)行力，堅決反對和糾正各種形式主義、官僚主義；一定要大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，有效?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)；一定要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，把人民意愿、企業(yè)呼聲真正轉(zhuǎn)化為政府行動，用汗水、實干和實績換取人民群眾滿意！

　　各位代表！初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，萬眾一心加油干，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，奮力譜寫新時代中原更加出彩的安陽篇章！