九綿高速公路江油涪江特大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，目前主墩已全部完成，預(yù)計(jì)年底前完成主跨合龍。
□四川日?qǐng)?bào)記者祖明遠(yuǎn)文/圖
5月20日上午，綿陽市交通運(yùn)輸局規(guī)劃科工作人員正在梳理連接綿陽市與阿壩州的交通項(xiàng)目，該項(xiàng)目是兩地區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議中的重要部分。
目前，連接綿陽與周邊的高速公路中，綿西高速（綿陽經(jīng)西充到南充）已于去年底建成通車，九綿（九寨溝到綿陽）、廣平（廣元到平武）兩條高速在建，中遂（中江到遂寧）、G5成綿擴(kuò)容、綿蒼高速（綿陽到蒼溪）已完成投資人招商，年內(nèi)將啟動(dòng)建設(shè)控制性工程，G5綿廣擴(kuò)容、三大高速（三臺(tái)到大英）已啟動(dòng)前期工作……未來綿陽與周邊地區(qū)之間有望再新增6條高速公路，達(dá)到11條。
加大投資補(bǔ)舊賬
上世紀(jì)九十年代，綿陽交通建設(shè)一度領(lǐng)先全省，成綿高速是繼成渝高速后全省第二條通車的高速公路。
與交通通達(dá)度同步，1997年，綿陽GDP在西部城市排名第五，是名副其實(shí)的西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
在“5·12”地震災(zāi)后重建的投資高峰后，綿陽交通建設(shè)滯后，被周邊市州趕超。2015年，綿陽市公路、水路建設(shè)投資僅為47.72億元，遠(yuǎn)低于同年瀘州的118.29億元和廣元的67.9億元；反映在高速公路通車?yán)锍躺希?015年底，綿陽高速公路通車總里程318.6公里，同樣低于瀘州的425公里和廣元的392.725公里。
“一個(gè)地方的地理區(qū)位不可改變，但經(jīng)濟(jì)區(qū)位可以改變。要加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、通江達(dá)海的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，變交通走廊為經(jīng)濟(jì)走廊，變交通優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”綿陽市委書記劉超如是說。2015年10月，綿陽市交通建設(shè)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)明確提出，通過五年大會(huì)戰(zhàn)，力爭(zhēng)交通建設(shè)投資超過800億元，努力把綿陽建成西部區(qū)域性綜合交通樞紐。
大會(huì)戰(zhàn)啟動(dòng)以來，綿陽已累計(jì)完成交通建設(shè)投資480億元，是“十二五”期間投資總額的1.6倍。2015年綿陽沒有一公里高速公路在建，此后3年，綿陽每年新開工一條高速公路，先后啟動(dòng)了綿西、九綿和廣平高速公路建設(shè)，2018年綿西高速建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)413公里，全省排名由第12名躍升至第5名。到今年底，全市建成和在建高速公路將達(dá)726公里。
推動(dòng)規(guī)劃抓落實(shí)
2015年，綿陽建成高速里程僅占規(guī)劃高速里程的40%，低于全省平均水平。
規(guī)劃中的高速公路遲遲不能變現(xiàn)，難就難在招商、要件審批等前期工作。以九綿高速為例，全長(zhǎng)244.03公里總投資409.8億元，是綿陽建市以來投資額最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。但因沿途地形地質(zhì)、環(huán)境因素復(fù)雜，前期論證周期長(zhǎng)、審批要件多，一直沒能啟動(dòng)建設(shè)。
為打通向西的大通道，綿陽采取“政府主導(dǎo)、交通牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的方式，由交通部門落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門主動(dòng)作為，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，以“釘釘子”的精神狠抓前期要件手續(xù)報(bào)批，最終九綿高速于2017年11月開工。
目前，九綿高速綿陽段已完成投資86億元，預(yù)計(jì)將在2022年建成通車。
類似的還有綿蒼高速，因?yàn)樨?cái)務(wù)指標(biāo)不理想、建設(shè)成本高等因素，綿蒼高速一直沒能得到投資人青睞，長(zhǎng)期停在規(guī)劃上。
在省政府和相關(guān)部門支持下，綿陽牽頭與成都、德陽、廣元、巴中配合，將G5成綿擴(kuò)容與綿蒼、蒼巴三條高速公路“肥瘦搭配”打捆招商，再配合相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)交通建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，終于在2019年初為總投資600億元的3條高速公路找到了投資人。
區(qū)域協(xié)同促互通
經(jīng)過3年多的交通大攻堅(jiān)，綿陽對(duì)外交通聯(lián)通情況得到極大改善。隨著綿蒼高速開工，梓潼也將結(jié)束不通高速的歷史，屆時(shí)綿陽縣域都將實(shí)現(xiàn)高速貫通。
綿陽交通建設(shè)的做法，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上贏得了周邊市州的呼應(yīng)。以綿陽到中江的綿中路為例，2018年綿陽率先啟動(dòng)改建工程，將雙向二/四車道改建成雙向六車道的一級(jí)公路。這條路向南延伸，經(jīng)過中江、金堂，可直達(dá)簡(jiǎn)陽，形成綿陽至天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的快速通道，因此也被寫進(jìn)與成都、德陽的一體化合作協(xié)議當(dāng)中。目前，中江縣也已啟動(dòng)對(duì)境內(nèi)路段改造的前期工作。
類似的還有綿遂內(nèi)鐵路。早在2016年就在成都舉行過綿遂內(nèi)鐵路項(xiàng)目推介會(huì)，此后在2018年舉行的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目引進(jìn)民間資本推介發(fā)布會(huì)上，該項(xiàng)目也被列入向民間資本推介的12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目當(dāng)中。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展成為趨勢(shì)的2019年，經(jīng)綿陽牽頭、沿線各地共同發(fā)力，該項(xiàng)目終于取得重大進(jìn)展——3月1日，綿遂內(nèi)鐵路有限責(zé)任公司簽約揭牌儀式在綿陽舉行，力爭(zhēng)在2020年底實(shí)現(xiàn)全線開工建設(shè)。
編后
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一地開放合作發(fā)展的前提。上世紀(jì)90年代，綿陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)斐然，歸結(jié)起來一個(gè)關(guān)鍵因素是交通通達(dá)——南北向的寶成鐵路與成綿廣高速無疑是綿陽資金、產(chǎn)業(yè)、人才流動(dòng)集聚的“加分項(xiàng)”。同時(shí)期，江油市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省縣級(jí)市中名列前茅，也與寶成鐵路息息相關(guān)。
在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大勢(shì)下，及早謀劃、提前儲(chǔ)備交通互聯(lián)項(xiàng)目，無疑是加快發(fā)展的必然選擇。從3條高速公路到11條高速公路，綿陽正是提前3年啟動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大動(dòng)作，才為現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。
隨著東西南北四向交通拓展工作陸續(xù)取得進(jìn)展，綿陽將更深入融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步暢通出川通道，參與到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)中，并再一次證明：要發(fā)展，先修路。 （羅敏）
