李小鵬：實(shí)施“八大工程”全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展
2018-09-10
2018年全國(guó)“四好農(nóng)村路”管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，在新的歷史起點(diǎn)上全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
今年交通運(yùn)輸工作會(huì)提出：交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，就是能夠提供更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展，就是能夠較好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化交通運(yùn)輸需求的發(fā)展。
要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板工程。一是推動(dòng)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。解決剩余143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5800個(gè)建制村通硬化路的問(wèn)題，力爭(zhēng)到2019年實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路；二是加大“油返砂”和“暢返不暢”的改造力度。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路出現(xiàn)的“油返砂”和“暢返不暢”等情況，要抓緊整改，用好用活涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用等政策，切實(shí)維護(hù)好來(lái)之不易的建設(shè)成果；三是推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)盡量向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。進(jìn)一步優(yōu)化通村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)更多的自然村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通公平共享的均等化發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興促發(fā)展工程?！稗r(nóng)村公路+”融合發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為廣大農(nóng)村地區(qū)聚集人氣財(cái)氣的基礎(chǔ)支撐，是“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一是加快資源路，旅游路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。以改善特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地，特別是貧困地區(qū)自然人文少數(shù)民族特色村寨和風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)景區(qū)交通運(yùn)輸條件為重點(diǎn)，充分考慮旅游巴士、貨車(chē)等出行要求科學(xué)規(guī)劃實(shí)施；二是加快農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí)。加快提升農(nóng)村公路服務(wù)品質(zhì)和能力，解決早期公路等級(jí)低、路面窄、未硬化等問(wèn)題；三是強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，落實(shí)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》質(zhì)量管理要求，實(shí)行建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)，施工、監(jiān)理五方質(zhì)量責(zé)任終身制，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，提高建設(shè)質(zhì)量。
實(shí)施凝聚民心助增收工程。要注重引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。一是充分尊重農(nóng)民意愿，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，修群眾想修的路，建群眾滿(mǎn)意的路，改革創(chuàng)新考評(píng)體系，突出群眾滿(mǎn)意度，強(qiáng)化農(nóng)村公路考核；二是切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)監(jiān)督作用，繼續(xù)執(zhí)行“七公開(kāi)”制度，不斷拓展深化“四好農(nóng)村路”政府信息公開(kāi)范圍和深度。鼓勵(lì)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾參與建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，使農(nóng)民群眾熟悉簡(jiǎn)便易行的檢測(cè)技術(shù)，發(fā)揮主人翁作用。
實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提服務(wù)工程。服務(wù)群眾出行和生產(chǎn)生活物資的流通，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)，是“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的重要目的。一是繼續(xù)完成具備條件建制村通客車(chē)任務(wù)，從各省實(shí)際情況看，目前條件較好的地方基本都通了，剩下的都是難啃的硬骨頭，到2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車(chē)的任務(wù)依然十分艱巨，各地要對(duì)照具備條件的建制村通客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，摸排底數(shù)，建立臺(tái)賬，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，解決通村客運(yùn)中的不平衡、不充分問(wèn)題，確保讓廣大農(nóng)民兄弟過(guò)上“出門(mén)硬化路、抬腳上客車(chē)”的美好生活；二是形成農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通”基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)“留得注有效益、可持續(xù)”，各地要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)模式采取城市公交延伸，預(yù)約響應(yīng)等模式，提升普遍服務(wù)水平；三是推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)等建設(shè)，鼓勵(lì)多站合一、資源共享，全面提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和綜合服務(wù)能力。
此外，李小鵬指出，還要實(shí)施建立長(zhǎng)效機(jī)制強(qiáng)管養(yǎng)工程，實(shí)施典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)工程，實(shí)施現(xiàn)代化治理夯基礎(chǔ)工程，實(shí)施打造放心路、放心橋、放心車(chē)保安全工程。要加強(qiáng)安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)橋梁管理，要健全客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制等。
總之，實(shí)施“八大工程”是全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)。下一步、交通運(yùn)輸部將研究出臺(tái)實(shí)施“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步將“八大工程”實(shí)化、細(xì)化、制度化，全力落實(shí)好推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
