收費(fèi)公路發(fā)展著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃
2018-08-27
2017年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，有兩個(gè)指標(biāo)值得關(guān)注：
一個(gè)是收費(fèi)公路里程占公路總里程的比例，由過(guò)去幾年的3.6%下降到了去年的3.4%。可不要小看這0.2個(gè)百分點(diǎn)的變化，它反映出我國(guó)收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，意味著原本要收費(fèi)的普通公路（一、二級(jí)公路合計(jì)）里程凈減少15245公里、下降33.5％起到了關(guān)鍵作用。展望未來(lái)，我國(guó)將構(gòu)建以公共財(cái)政保障的非收費(fèi)公路為主、通行費(fèi)保障的收費(fèi)公路為輔的兩個(gè)公路體系，收費(fèi)公路的占比將被控制在3%左右。屆時(shí)，公眾出行將有更多更實(shí)惠的路線選擇。
另一個(gè)指標(biāo)，則是收費(fèi)公路的收支缺口自2010年后出現(xiàn)了首次下降。這說(shuō)明，在還本付息壓力依然較大的情況下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、客貨運(yùn)量穩(wěn)步增加，收費(fèi)公路收不抵支的狀況有所緩解，償債能力有所增強(qiáng)。
在看到積極一面的同時(shí)，我們也應(yīng)正視現(xiàn)狀：當(dāng)前收支缺口依然較大、債務(wù)規(guī)模仍在擴(kuò)大；在謀劃收費(fèi)公路建設(shè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行的原則。
交通是發(fā)展的先行官。盡管當(dāng)前我國(guó)擁有世界最大規(guī)模的高速公路網(wǎng)，但公路發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在。未來(lái)，要讓物流更發(fā)達(dá)、貿(mào)易更繁榮，要讓中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的老百姓共享出行便利與發(fā)展機(jī)遇，我們?nèi)孕柙诟咚俟方ㄔO(shè)上適度超前、加快成網(wǎng)。
與此同時(shí)，面對(duì)收支缺口和債務(wù)問(wèn)題，我們也應(yīng)當(dāng)通過(guò)深化改革、開(kāi)源節(jié)流等措施，使收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)的方式更科學(xué)、規(guī)劃更合理、管理更高效，從而進(jìn)一步增強(qiáng)其造血能力、降低其潛在風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，目前，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正在抓緊修訂之中。愿條例的修訂能使收費(fèi)公路建立起健康可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，為前行的中國(guó)提供更加穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)能。
