瓊州海峽跨海隧道有望開(kāi)建 已向發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng)
2018-08-23
澎湃新聞?dòng)浾?王俊
在中共中央國(guó)務(wù)院支持海南全面深化改革開(kāi)放的時(shí)代大背景下，海南“出入島”困境有望獲得解決，有關(guān)方面研究論證了20多年瓊州海峽跨海隧道工程也迎來(lái)新轉(zhuǎn)機(jī)。
《中國(guó)海洋報(bào)》近日刊發(fā)的報(bào)道《瓊州海峽跨海隧道有望開(kāi)建》披露了上述信息?！吨袊?guó)海洋報(bào)》是國(guó)家海洋局主管的我國(guó)海洋領(lǐng)域唯一一張專業(yè)化報(bào)紙。
報(bào)道稱，“記者日前從有關(guān)部門了解到，廣東和海南之間即將新建一座跨海通道——瓊州海峽跨海隧道。該通道的建成，在帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也將為粵西經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。”
上述報(bào)道稱，“目前，這條跨海通道建設(shè)工程已經(jīng)正式向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)。按照規(guī)劃，該隧道連接雷州半島和海南島，西連北部灣、東接南海北部，是一條公路和鐵路兩用的跨海通道。瓊州海峽東西長(zhǎng)約80公里，南北平均寬度29.5公里，最寬處直線距離33.5公里，最窄處直線距離約18公里，隧道總投資額超過(guò)1500億元。”
瓊州海峽是海南連接廣東，輻射全國(guó)的一個(gè)繁忙的海峽。近些年，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，?？谶@座海濱城市一年四季都迎來(lái)不少游客，尤其是在冬季。
一直以來(lái)，海南島與其他省份之間的交流主要通過(guò)海、空兩種方式。
然而今年春節(jié)期間，罕見(jiàn)大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，?？谌齻€(gè)港口附近一度滯留上萬(wàn)輛汽車、數(shù)萬(wàn)名旅客，引起全國(guó)關(guān)注。這一突發(fā)事件暴露出瓊州海峽的通航能力受制于天氣的弊端。“瓊州海峽需要?？罩庑侣?lián)通方式。”
事實(shí)上，為了擺脫海南島的交通困境，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門20多年來(lái)做了大量細(xì)致的前期工作，對(duì)“?？罩庑侣?lián)通方式”、瓊州海峽跨海隧道工程建設(shè)的可行性進(jìn)行了深入的研究。
研究了20多年的跨海通道
新華網(wǎng)資料顯示，1994年至2002年，受交通部委托，廣東省先后投入8000多萬(wàn)元，開(kāi)展對(duì)瓊州海峽跨海通道工程的研究，收集了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、氣象、水文、地貌、地質(zhì)、地震等方面的大量資料，對(duì)建設(shè)跨海通道工程的必要性、建設(shè)時(shí)機(jī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了深入地分析研究。
2007年后，瓊州海峽跨海通道被頻繁提及。
2007年4月，交通部綜合規(guī)劃司在?？诮M織召開(kāi)了瓊州海峽跨海通道規(guī)劃研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)。來(lái)自全國(guó)的23位各領(lǐng)域權(quán)威專家一致認(rèn)為，建設(shè)瓊州海峽跨海通道大有必要、完全可行。
2008年3月，在國(guó)家發(fā)改委的主持下，鐵道部、交通運(yùn)輸部、廣東省、海南省四方在北京簽署了合作紀(jì)要，正式啟動(dòng)前期籌備工作。
隨著合作紀(jì)要的正式簽署，瓊州海峽跨海工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)成立，“其基本職能是全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)前期研究論證工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部發(fā)展計(jì)劃司、交通部綜合規(guī)劃司、廣東省發(fā)改委、海南省發(fā)改廳”。
3個(gè)月后，瓊州海峽跨海工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在?？谠瓌t通過(guò)了《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究工作方案》和《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究工作大綱》，跨海工程將統(tǒng)籌考慮公路鐵路兩用，實(shí)行公路鐵路合建已成為各方共識(shí)。
2009年10月，瓊州海峽跨海工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式委托研究單位開(kāi)展瓊州海峽跨海工程可行性研究工作，預(yù)計(jì)將于2010年底完成。
2010年3月，瓊州海峽跨海工程確定為公路鐵路兩用通道，并有西線公鐵合建橋梁方案、中線公鐵合建橋梁方案、中線鐵路隧道與西線公路橋梁組合方案等三個(gè)方案供選，選擇何種方案將在工程可行性研究完成后最終確定。
據(jù)南海網(wǎng)2010年8月11日消息，瓊州海峽跨海工程項(xiàng)目可行性研究階段海上地質(zhì)鉆探西部線路、中部線路作業(yè)已基本完成。
之后，該項(xiàng)目便陷入“沉默期”。
“2018年以后開(kāi)工”
時(shí)間到了2015年，瓊州海峽跨海隧道傳出了新消息。
當(dāng)年年底，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布的《廣東省高速公路2015年至2017年建設(shè)計(jì)劃及中遠(yuǎn)期規(guī)劃》中提及，2018年以后開(kāi)工建設(shè)沈海國(guó)家高速公路瓊州海峽跨海通道，全長(zhǎng)30公里，預(yù)計(jì)投資1400億元。
當(dāng)時(shí)，有媒體采訪我國(guó)著名隧道專家王夢(mèng)恕的時(shí)候，王夢(mèng)恕將此通道解讀為隧道。
不過(guò)，就在瓊州海峽跨海隧道重燃希望之際，海南省跨海辦相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速通過(guò)海南媒體辟謠。
南海網(wǎng)2015年12月10日發(fā)布的消息稱，“9日，‘瓊州海峽跨海通道2018年開(kāi)工將投1400億’的消息在網(wǎng)上熱傳。南海網(wǎng)記者向海南省跨海辦求證獲悉，該消息不實(shí)。”
報(bào)道稱，“據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，‘日前，廣東省政府發(fā)布《廣東省高速公路2015年至2017年建設(shè)計(jì)劃及中遠(yuǎn)期規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，廣東省中遠(yuǎn)期（2018年以后開(kāi)工建設(shè)）將建設(shè)沈海高速瓊州海峽跨海通道，預(yù)計(jì)投資1400億’。記者注意到，報(bào)道內(nèi)容中的‘2018年以后開(kāi)工’被片面理解成‘2018年開(kāi)工’提到新聞標(biāo)題。”
報(bào)道還提到，“海南省跨海辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家有關(guān)部委仍在對(duì)瓊州海峽跨海工程進(jìn)行前期的調(diào)研階段，項(xiàng)目還未立項(xiàng)，何時(shí)開(kāi)工更未可知。該消息內(nèi)容只是廣東單方面的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，所以，跨海通道2018年開(kāi)工的消息是不準(zhǔn)確的。”
雖然被迅速辟謠，不過(guò)瓊州海峽跨海隧道工程很快在2016年3月的全國(guó)兩會(huì)上再次引發(fā)關(guān)注。
在2016年3月的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，十二屆全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕向大會(huì)提交建議，呼吁加快瓊州海峽跨海通道工程的建設(shè)。另外，王夢(mèng)恕在建議中還著重提到，在必須保護(hù)瓊州海峽跨海通道暢通要求下，建議采用鐵路海底隧道方案。
專家：是否修建海底隧道應(yīng)從多角度論證
時(shí)間到了2018年，瓊州海峽跨海隧道工程再次“熱”了起來(lái)。尤其是發(fā)生在今年春節(jié)的大規(guī)模游客滯留事件，更是引發(fā)了外界關(guān)于 “怎么長(zhǎng)久解決?？谂c大陸陸地之間的交通”話題的討論。
今年2月，央視新聞客戶端在題為“瓊州海峽需要?？罩庑侣?lián)通方式”的報(bào)道中援引海南大學(xué)旅游學(xué)院教授謝彥君的觀點(diǎn)指出，“如果單純從旅游的角度來(lái)說(shuō)，海底隧道或者大橋是可以不建的。因?yàn)槁糜渭竟?jié)性極強(qiáng)，而大橋或是隧道需要的是每天都有足夠的車流量。所以，海南是否要建海底隧道或是大橋，是否加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，一定要從國(guó)家的國(guó)土安全、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度出發(fā)，做綜合性和戰(zhàn)略性的論證。”
謝彥君所言的“國(guó)家的國(guó)土安全、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度”的條件在兩個(gè)月之后或許就已經(jīng)滿足。
2018年4月，“三十而立”的海南收到一份珍貴大禮。
4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。
4月14日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式對(duì)外發(fā)布。
在全面深化改革開(kāi)放的背景下，海南“出入島”困境也有望獲得解決。今年7月25日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)公布的《交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)>實(shí)施方案》指出，“研究瓊州海峽通道，構(gòu)建由高速鐵路、高速公路、水路客滾運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式組成的綜合交通走廊，融入國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道。”
