江西省普通公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理創(chuàng)新與實(shí)踐
2018-08-20
龍華春：在當(dāng)前盛市兩級(jí)組織管理體系的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)路網(wǎng)管理分中心建設(shè)，明確工作職責(zé)，下沉工作業(yè)務(wù)，形成自下而上的管理體系。
“十二五”以來(lái)，圍繞著江西省普通干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)急管理及信息服務(wù)等綜合管理的需求，根據(jù)交通運(yùn)輸部“十二五”發(fā)展綱要及《全國(guó)公路網(wǎng)管理應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)“省市共建，以市為主”的建設(shè)和管理模式，開(kāi)展全省普通干線路網(wǎng)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目共投入1.4億元。省公路交通部門(mén)投入1億元，11個(gè)市共投入4千萬(wàn)元左右，初步建立了省市普通公眾路網(wǎng)檢測(cè)和應(yīng)急管理的體系，取得了一定的建設(shè)和應(yīng)用成果。
建設(shè)情況
建設(shè)成果主要是，建立起了組織管理體系和軟硬件設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)了1個(gè)省級(jí)路網(wǎng)管理中心，11個(gè)市級(jí)路網(wǎng)管理分中心，形成了省市統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的兩級(jí)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，在11個(gè)地市的40個(gè)縣區(qū)組建縣級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心。
省級(jí)路網(wǎng)中心配備智慧大廳、UPS設(shè)備間、機(jī)房、會(huì)商室等，市級(jí)分中心各具特色。外場(chǎng)監(jiān)測(cè)終端主要是自動(dòng)觀測(cè)站、視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)將路政移動(dòng)車(chē)改成移動(dòng)視頻車(chē)，并配備可變的情報(bào)板，11個(gè)車(chē)輛軸載監(jiān)測(cè)點(diǎn)，6個(gè)不停車(chē)預(yù)檢點(diǎn)，31臺(tái)無(wú)人機(jī)。軟件方面主要分為1個(gè)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和5套軟件系統(tǒng)。5套軟件系統(tǒng)主要是指：路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急管理系統(tǒng)、交調(diào)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、視頻管理系統(tǒng)、信息安全運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，以及公路公眾出行服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，江西省計(jì)劃將養(yǎng)護(hù)、建設(shè)整合到一個(gè)平臺(tái)，建立一個(gè)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。目前，PC端已可以登陸，未來(lái)將把業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合至手機(jī)App。
建立起了應(yīng)急處置機(jī)制。應(yīng)急處置機(jī)制包含了高清視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)巡查車(chē)指揮調(diào)度系統(tǒng)、IP電話應(yīng)急通訊系統(tǒng)，以及一些應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件（應(yīng)急資源管理、預(yù)案管理、預(yù)警管理、應(yīng)急處置、評(píng)估管理等）。
建立了出行服務(wù)體系。該體系可通過(guò)微博、微信訂閱號(hào)、可變情報(bào)板、移動(dòng)App和12328提供全省公路出行信息服務(wù)。此外，6個(gè)不停車(chē)超限檢測(cè)站，通過(guò)采集的各類(lèi)數(shù)據(jù)，輔助了治超工作，對(duì)科技治超工作進(jìn)行了積極探索。
江西省試點(diǎn)建設(shè)了“智慧旅游公路”，在南昌灣里、上饒婺源旅游公路上做了積極探索。南昌灣里除進(jìn)一步增加視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)外，還安裝超聲波交通量監(jiān)測(cè)、道路環(huán)境監(jiān)測(cè)、融冰除雪劑自動(dòng)噴灑、彎道車(chē)輛監(jiān)測(cè)及預(yù)警發(fā)布等系統(tǒng)，具備自動(dòng)融冰除雪、彎道來(lái)車(chē)預(yù)警等功能，為游客提供便捷、安全的出行體驗(yàn)。上饒婺源進(jìn)一步加密了外場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做到全線路全覆蓋，同時(shí)充分利用各類(lèi)信息化設(shè)備，全面、及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，有效為養(yǎng)護(hù)、路政、服務(wù)等各項(xiàng)日常工作提供現(xiàn)代科技管理。
江西普通干線路網(wǎng)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)很鮮明，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)是前提；職責(zé)明晰、上下聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)；立足應(yīng)用、提升服務(wù)是核心；加強(qiáng)管理、強(qiáng)化考核是關(guān)鍵；技術(shù)培訓(xùn)、資金投入是保障。
運(yùn)用實(shí)踐
江西省積極利用移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)車(chē)載視頻監(jiān)控、車(chē)載情報(bào)板信息發(fā)布、車(chē)輛調(diào)度管理等功能，開(kāi)展日常路政巡查、實(shí)時(shí)路況信息采集、道路養(yǎng)護(hù)信息采集、應(yīng)急處置等方面工作，提高公路綜合管理水平。
路政人員日常巡查過(guò)程中，通過(guò)移動(dòng)巡查車(chē)，將公路擁堵?tīng)顟B(tài)信息實(shí)時(shí)反饋至路網(wǎng)管理中心，補(bǔ)充了固定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的局限性，并且可以在地圖上實(shí)時(shí)地看到車(chē)輛運(yùn)動(dòng)的軌跡及位置，以及實(shí)時(shí)傳回的視頻。利用路政巡查車(chē)還可對(duì)道路的大中修及改建工程進(jìn)行核查，對(duì)汛期道路情況進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查。
無(wú)人機(jī)可在空中實(shí)現(xiàn)全方位立體監(jiān)控功能，開(kāi)展公路路況巡查、道路勘察、外場(chǎng)應(yīng)急巡查、公路養(yǎng)護(hù)、橋梁健康監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面工作，為公路綜合管理和應(yīng)急處置管理提供保障。
普通干線路網(wǎng)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置平臺(tái)還可輔助行業(yè)管理，在公路規(guī)劃（計(jì)劃）中，各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為項(xiàng)目前期路網(wǎng)規(guī)劃（計(jì)劃）、改擴(kuò)建提供依據(jù)；利用移動(dòng)車(chē)、無(wú)人機(jī)核實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃可行性。在公路建養(yǎng)中，利用移動(dòng)車(chē)、無(wú)人車(chē)開(kāi)展路況巡查，利用無(wú)人機(jī)完成橋梁巡檢。在路政管理過(guò)程中，利用無(wú)人機(jī)看點(diǎn)、看面、看線，區(qū)域環(huán)境、路上路況都可一網(wǎng)打荊在緊急情況下，無(wú)人機(jī)還能配合應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮。
綜合性數(shù)據(jù)分析也是平臺(tái)的重要功能之一。盛市兩級(jí)路網(wǎng)管理中心定期出臺(tái)江西省普通公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)周報(bào)、月報(bào)及各類(lèi)專(zhuān)題分析報(bào)告，分析公路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施狀況、公路路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行狀況、公路路網(wǎng)交通運(yùn)行狀況、公路治理超限超載情況、全省公路交通出行情況5個(gè)方面內(nèi)容，為行業(yè)管理、計(jì)劃、治超等工作提供數(shù)據(jù)支撐。
2017年，江西公路部門(mén)聯(lián)合高德科技有限公司、北京恒達(dá)時(shí)訊科技股份有限公司、圖盟科技有限公司3家IT企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司共同簽訂四方戰(zhàn)略合作協(xié)議，有效依托公路路網(wǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)成果，利用GIS數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、智能終端、AI等先進(jìn)技術(shù)，搭建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的江西省普通公路多數(shù)據(jù)融合及路網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)。當(dāng)前，已初步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”多數(shù)據(jù)融合：建立互聯(lián)網(wǎng)阻斷事件、擁堵信息與電子地圖匹配機(jī)制，融合了外場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和智能終端實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)數(shù)據(jù)+交通”、氣象、電子地圖等行業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)行管理，提升江西省普通公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、事件處理、綜合管理和應(yīng)用等能力。
提升應(yīng)急服務(wù)能力，體現(xiàn)在開(kāi)展省市兩級(jí)應(yīng)急值班值守上。江西省通過(guò)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，省市兩級(jí)路網(wǎng)中心24小時(shí)值班，確保信息暢通，確保省市兩級(jí)準(zhǔn)確掌握和處理突發(fā)事件?，F(xiàn)在，省市節(jié)假日值班是可視化的，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)畫(huà)面監(jiān)管。同時(shí)，盛市兩級(jí)值班值守人員及時(shí)收集整理時(shí)序報(bào)告和每日?qǐng)?bào)告，掌握全省公路路網(wǎng)運(yùn)行情況，確保在重要節(jié)假日和發(fā)生重大公路突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)為上級(jí)部門(mén)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。通過(guò)路網(wǎng)平臺(tái)軟件，及時(shí)收集整理全省公路應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、站點(diǎn)、設(shè)備、人員儲(chǔ)備等信息，為全省路網(wǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)度提供保障，確保對(duì)突發(fā)事件可及時(shí)作出響應(yīng)，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。此外，微信訂閱號(hào)、微博、公眾出行服務(wù)網(wǎng)、情報(bào)板等方式，可將實(shí)時(shí)路況、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通實(shí)時(shí)政策等相關(guān)信息進(jìn)行推送，為公眾出行提供及時(shí)、便捷的公路服務(wù)信息。同時(shí)，與高德地圖對(duì)接了氣象、實(shí)時(shí)路況等信息，可為公眾提供更加便捷的服務(wù)。
工作展望
完善組織管理體系
在當(dāng)前盛市兩級(jí)組織管理體系的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)路網(wǎng)管理分中心建設(shè)，明確工作職責(zé)，下沉工作業(yè)務(wù)，形成自下而上的管理體系。未來(lái)，將重點(diǎn)建設(shè)完成全省83個(gè)縣級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)分中心，實(shí)現(xiàn)全省94個(gè)縣級(jí)分中心全覆蓋，形成盛市、縣三級(jí)普通公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置體系。
完善路網(wǎng)感知體系
在“十三五”期間，江西省將繼續(xù)采勸省市共建、以市為主”的模式開(kāi)展全省普通干線公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置平臺(tái)（二期）建設(shè)，重點(diǎn)在全省各區(qū)市建設(shè)外場(chǎng)感知系統(tǒng)，新建固定視頻監(jiān)控終端45套、移動(dòng)視頻監(jiān)控終端4套、綜合交通監(jiān)測(cè)終端560套、可變情報(bào)板終端4套、橋梁健康檢測(cè)終端20套，可實(shí)現(xiàn)普通國(guó)省道重要節(jié)點(diǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋度達(dá)到75%，重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)隧道實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。
強(qiáng)化新型技術(shù)的應(yīng)用
切實(shí)推動(dòng)科技治超、智慧公路等工作的開(kāi)展，積極發(fā)揮事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、橋梁健康檢測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等各類(lèi)新技術(shù)在公路塌方、道路勘察、公路養(yǎng)護(hù)、公路治超、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)管理日常業(yè)務(wù)與新技術(shù)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化融合、協(xié)同化運(yùn)行和高效化利用，有效提升公路路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置的能力，讓管理更高效。
深化數(shù)據(jù)融合分析
依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”多數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新發(fā)展要求，繼續(xù)加強(qiáng)與百度公司、高德地圖等知名企業(yè)的合作，利用GIS數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、智能終端、AI等先進(jìn)技術(shù)，充分融合各類(lèi)路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)資源，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)各類(lèi)數(shù)據(jù)的智能分析預(yù)測(cè)，編制分析報(bào)告，為普通公路運(yùn)行綜合管理提供智能化手段，讓決策更科學(xué)。(來(lái)源:《中國(guó)公路》作者：文/江西省公路管理局信息數(shù)據(jù)中心龍華春)
