近日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點的復(fù)函》。同意在上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點，同步開展建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢試點。意味著上海、深圳兩地的總承包企業(yè)將擁有除施工之外的設(shè)計資質(zhì)同等權(quán)……試點期限為3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
政策的出臺，傳遞出了推動工程建設(shè)組織模式改革的重要信號。這無疑是工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的一大步，改變了我國施工單位和施工圖設(shè)計單位不是同一家單位的現(xiàn)狀，改變與國際慣例的差異，推動工程建設(shè)領(lǐng)域的對外開放，促進工程領(lǐng)域企業(yè)提高綜合競爭力。
當(dāng)前，施工圖設(shè)計作為相當(dāng)一部分國內(nèi)建筑設(shè)計企業(yè)的主要業(yè)務(wù)及主要的營業(yè)收入來源，隨著政策的出臺，將會對傳統(tǒng)建筑設(shè)計企業(yè)產(chǎn)生一定的壓力，市場空間被擠壓，建筑設(shè)計從業(yè)人員將會出現(xiàn)進一步的分化。
過去設(shè)計單位出施工圖是對甲方負(fù)責(zé)，將來是對工程負(fù)責(zé)。當(dāng)前我國施工圖設(shè)計的深度與國際上尚有差距，需要在施工過程中不斷變更和細(xì)化，在工程進行中帶來較大的溝通成本。本次試點政策的出臺，是推進我國工程建設(shè)組織模式改變的重要嘗試。大型工程公司大多是以施工業(yè)務(wù)為主的企業(yè)，憑借自身的資源與資本優(yōu)勢，將會逐漸擁有較強的施工圖設(shè)計能力。
政策還明確在上海市、深圳市的全面推進建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢試點。未來總承包單位擁有自行編制施工圖設(shè)計權(quán)利和能力之后，再推進建筑師負(fù)責(zé)制，只需要直接對應(yīng)到相關(guān)執(zhí)業(yè)人員，不需要直接對應(yīng)到建筑設(shè)計單位，從而會進一步加劇傳統(tǒng)建筑設(shè)計單位的變革轉(zhuǎn)型壓力。
建筑設(shè)計單位在運作管理能力、資源整合、人員管理、項目管理等方面與工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)相比仍有一定的差距，隨著原有業(yè)務(wù)壁壘的打破，未來建筑設(shè)計單位面對的競爭問題將會更加嚴(yán)峻，如何重新占位，適應(yīng)新的環(huán)境，成為迫切需要考慮的問題。
政策原文如下：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點的復(fù)函
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、深圳市住房和建設(shè)局：
你們關(guān)于開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點等改革工作的請示收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、同意在上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點，同步開展建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢試點。試點期限為3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
二、試點工作要貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）要求，改進工程建設(shè)組織方式，加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定，實施工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)；積極試點建筑師負(fù)責(zé)制，明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位，推進全過程工程咨詢服務(wù)，促進工程建設(shè)提質(zhì)增效，推動建筑業(yè)和工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、試點城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對試點項目的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格實施施工圖設(shè)計文件審查制度，監(jiān)督有關(guān)試點單位執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。
四、試點城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點項目落地，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題；發(fā)揮工程總承包模式的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推進試點工作，形成在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和改革創(chuàng)新成果；及時做好評估總結(jié)，于每年底向我部報送試點工作進展情況，試點工作完成后向我部報送試點工作總結(jié)報告。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年7月4日
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抄送：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
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