施甸至勐簡(jiǎn)高速公路施甸至鏈子橋段建設(shè)PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告）（6月14日-21日）
2018-06-14
1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目“施甸至勐簡(jiǎn)高速公路施甸至鏈子橋段建設(shè)PPP項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱：本項(xiàng)目）已完成政府和社會(huì)資本合作（Public-Private-Partnership，以下均簡(jiǎn)稱：PPP）實(shí)施方案編制，通過(guò)了財(cái)政部門的物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證，并由施甸縣人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)施甸縣人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)施甸縣交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為天行健國(guó)際招標(biāo)（北京）有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱：申請(qǐng)人）提出資格申請(qǐng)。本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍2.1項(xiàng)目概況（1）主線本項(xiàng)目主線路線起點(diǎn)位于施甸縣城東側(cè)莽中寨附近，起點(diǎn)樁號(hào)K0+000，順接保山至施甸高速公路止點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置大寨立交及聯(lián)絡(luò)線連接施甸縣城，路線經(jīng)蔣家寨水庫(kù)西側(cè)，至姚關(guān)鎮(zhèn)西側(cè)設(shè)置姚關(guān)立交連接姚關(guān)鎮(zhèn)及萬(wàn)興鄉(xiāng)片區(qū)，之后路線沿姚關(guān)壩區(qū)西側(cè)布設(shè)至河尾村后開始向西南方向展線降坡，至舊城鄉(xiāng)西南側(cè)李來(lái)村后路線掉頭向東北方向展線，在舊城鄉(xiāng)北設(shè)置舊城立交連接舊城鄉(xiāng)，路線沿山坡展線跨龍坎河后到達(dá)路線終點(diǎn)保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)鏈子橋（保山市與臨滄市交界處），接規(guī)劃的鏈子橋至勐簡(jiǎn)高速公路。主線路線全長(zhǎng)65.951276公里。本項(xiàng)目主線路線全長(zhǎng)65.951276公里，另按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)大寨立交聯(lián)絡(luò)線6.4公里。主線全線共設(shè)橋梁12644米/54座（橋長(zhǎng)以雙幅計(jì)，含立交區(qū)主線橋，下同），其中大橋12350米/47座，中橋190米/3座，小橋104米/4座；全線共設(shè)置隧道33519米/27座，其中長(zhǎng)隧道26138米/15座，中隧道6145米/8座，短隧道1236米/4座。橋隧總長(zhǎng)46.163公里，占路線全長(zhǎng)70%。設(shè)置互通式立交3座。（2）支線本項(xiàng)目支線路線起點(diǎn)位于勐糯北，起點(diǎn)樁號(hào)LK0+000，設(shè)勐糯北樞紐互通與瑞麗至孟連高速公路進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換，設(shè)隧道穿白沙水山梁后，設(shè)剛構(gòu)橋跨越怒江后設(shè)隧道穿越石碑山，經(jīng)馬學(xué)、李子樹到達(dá)路線終點(diǎn)李來(lái)村，設(shè)置李來(lái)樞紐互通與主線進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換。支線路線全長(zhǎng)16.863749公里。支線路線全長(zhǎng)16.863749公里，全線共設(shè)置橋梁2810米/13座（橋長(zhǎng)以雙幅計(jì)，含立交區(qū)主線橋，下同），其中特大橋730米/1座，大橋1900米/9座，中橋180米/3座；全線共設(shè)置隧道10280米/3座，其中特長(zhǎng)隧道5410米/1座，長(zhǎng)隧道4870米/2座。橋隧總長(zhǎng)13.090公里，占路線全長(zhǎng)77.62%。設(shè)置互通式立體交叉2座。（3）主要控制點(diǎn)主線控制點(diǎn)：莽中寨（起點(diǎn)）、蔣家寨水庫(kù)、姚關(guān)鎮(zhèn)、河尾村、李來(lái)村、舊城鄉(xiāng)、鏈子橋（止點(diǎn)）。支線控制點(diǎn)：勐糯鎮(zhèn)、怒江、石碑山、李來(lái)村。（4）投資規(guī)模根據(jù)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)（云發(fā)改投資〔2017〕1690號(hào)），本項(xiàng)目投資估算總金額1457141.46萬(wàn)元，靜態(tài)投資總額為1384053.85萬(wàn)元，建筑安裝工程費(fèi)1113101.03萬(wàn)元。PPP項(xiàng)目實(shí)施方案中建設(shè)期利息計(jì)算口徑與可研單位不同，故計(jì)算出建設(shè)期利息為61622.85萬(wàn)元，總投資為1445676.70萬(wàn)元。2.2招標(biāo)范圍本次招標(biāo)范圍為施甸至勐簡(jiǎn)高速公路施甸至鏈子橋段與政府合作建設(shè)的社會(huì)資本。2.3操作模式本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體操作模式為建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（Build-Operate-Transfer，簡(jiǎn)稱：BOT）模式。投標(biāo)人中標(biāo)后，作為社會(huì)資本方按照《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定與政府方出資代表共同出資組建項(xiàng)目公司。政府將按法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予項(xiàng)目公司投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和更新改造本項(xiàng)目的特許權(quán)。項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，通過(guò)使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助方式獲得合理回報(bào)，并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的合作期滿后，將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益按合同約定的條件和程序，無(wú)附加任何條件的基礎(chǔ)上無(wú)償移交給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。（1）股權(quán)比例及注冊(cè)資本金構(gòu)成項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為20,000.00萬(wàn)元（暫定），其中：政府方出資代表出資6,000.00萬(wàn)元，代表施甸縣人民政府持股30%；社會(huì)資本出資14,000.00萬(wàn)元，持股70%。（2）項(xiàng)目資本金項(xiàng)目資本金擬按動(dòng)態(tài)總投資的25.24%投入，即不少于364818.98萬(wàn)元，最終以銀行融資貸款要求為準(zhǔn)。其中政府方出資省級(jí)補(bǔ)助2000萬(wàn)元/公里和地方補(bǔ)助1000萬(wàn)元/公里（上述省級(jí)及地方補(bǔ)助只計(jì)主線里程，即65.95公里），共計(jì)197853.83萬(wàn)元以資本金注入形式出資，占項(xiàng)目資本金的54.23%；社會(huì)資本方出資按建筑安裝工程費(fèi)的15%投入，即166965.15萬(wàn)元，占項(xiàng)目資本金的45.77%；項(xiàng)目資本金與注冊(cè)資本差額部分計(jì)入資本公積。若金融機(jī)構(gòu)要求提高資本金比例，超出的部分資本金由中標(biāo)社會(huì)資本負(fù)責(zé)籌集以保證項(xiàng)目融資的工作順利進(jìn)行。（3）項(xiàng)目融資除雙方出資部分及上級(jí)補(bǔ)助資金外，其余資金均由項(xiàng)目公司通過(guò)銀行貸款或其他方式籌集，并按期償還金融機(jī)構(gòu)貸款、專項(xiàng)建設(shè)基金及債券的本息。（4）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用可行性缺口補(bǔ)助（可用性付費(fèi)+運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)-使用者付費(fèi)），并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行支付。項(xiàng)目公司通過(guò)獲得可行性缺口補(bǔ)助及使用者付費(fèi)彌補(bǔ)其投資建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用并獲得合理回報(bào)。（5）按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物或服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物或服務(wù)將由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。2.4合作期限本項(xiàng)目合作期為33年。其中：建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期30年。（1）建設(shè)期：3年，自項(xiàng)目開工日起至交工日止。（2）運(yùn)營(yíng)期：30年，自交工日次日起至項(xiàng)目移交日止。3.投標(biāo)申請(qǐng)人資格要求3.1在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。3.2符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。3.3招標(biāo)人根據(jù)本項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)具備的特定條件：（1）財(cái)務(wù)狀況要求：財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；（2）融資能力要求：融資能力不低于110億元；（3）建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)要求：近5年（2013年至今，下同）具有類似項(xiàng)目（類似項(xiàng)目是指BT、BOT、PPP等類型的投融資項(xiàng)目）業(yè)績(jī)；（4）信用要求：銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無(wú)不良記錄；未被取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的；申請(qǐng)人未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”；申請(qǐng)人及其法定代表人自本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)出之日起前3年內(nèi)均無(wú)行賄犯罪記錄，提供無(wú)行賄犯罪記錄查詢函。（5）其他要求：申請(qǐng)人擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目施工的，還應(yīng)具備：公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，或者具備房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電類別中任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中2項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)；近5年具有高速公路項(xiàng)目工程總承包或施工總承包業(yè)績(jī)。3.4本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的特定要求：（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)2家。（2）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方。（3）聯(lián)合體各成員單位均應(yīng)出資，不得為零。3.5單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過(guò)評(píng)審（存在上述情況的單位組成聯(lián)合體，以一個(gè)申請(qǐng)人的身份參與資格預(yù)審的情形除外）。3.6招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。3.7本次招標(biāo)不接受未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參加投標(biāo)。4.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用的評(píng)審辦法為有限數(shù)量制。當(dāng)通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人多于5家時(shí)，通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人限定為5家。5.資格預(yù)審文件的獲取5.1報(bào)名方式：現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和網(wǎng)上報(bào)名（聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人辦理）。5.2網(wǎng)上報(bào)名：凡有意參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人，請(qǐng)于2018年6月14日至2018年6月21日前，進(jìn)入保山市公共資源交易系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件及其它資料，數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程。未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)需要按照保山市公共資源交易電子認(rèn)證的要求，辦理企業(yè)數(shù)字證書，并在保山市公共資源交易中心網(wǎng)完成注冊(cè)通過(guò)后，便可獲取電子資格預(yù)審文件，此為獲取電子資格預(yù)審文件的唯一途徑。5.3現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名：網(wǎng)上報(bào)名完成后，請(qǐng)于2018年6月14日至2018年6月21日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午09時(shí)00分至11時(shí)30分，下午14時(shí)30分至17時(shí)00分（北京時(shí)間，下同），請(qǐng)持法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、委托代理人身份證原件到天行健國(guó)際招標(biāo)（北京）有限公司云南分公司（昆明市盤龍區(qū)白龍路19號(hào)金平果國(guó)際商務(wù)附樓3樓）獲取資格預(yù)審文件。注：未按上述步驟獲取資格預(yù)審文件的，視為報(bào)名不成功，其遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件將不予接收。5.4已在網(wǎng)上報(bào)名的申請(qǐng)人，如果因某種原因決定不再網(wǎng)上上傳申請(qǐng)文件或不再參加資格預(yù)審，請(qǐng)于報(bào)名截止時(shí)間前，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）進(jìn)入保山市公共資源交易系統(tǒng)撤銷報(bào)名，否則可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)人誠(chéng)信信譽(yù)受影響。6.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交6.1遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間：2018年7月6日上午08時(shí)30分—上午09時(shí)00分。遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間，下同）：2018年7月6日上午9時(shí)00分，地點(diǎn)為：保山市公共資源交易中心開標(biāo)室五。6.2電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交：在申請(qǐng)截止時(shí)間前，需在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和現(xiàn)場(chǎng)遞交光盤及紙質(zhì)版資格預(yù)審申請(qǐng)文件，具體要求：網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄保山市公共資源交易系統(tǒng)，申請(qǐng)人須在申請(qǐng)截止時(shí)間前完成所有電子文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打影上傳文件回執(zhí)”。申請(qǐng)截止時(shí)間前未完成文件傳輸?shù)模暈槌坊刭Y格預(yù)審申請(qǐng)文件。網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，申請(qǐng)人須于申請(qǐng)截止時(shí)間前遞交2份電子文件[光盤，確保電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件（光盤）與網(wǎng)上上傳的電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件一致，若出現(xiàn)不一致，以網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請(qǐng)文件為準(zhǔn)]和紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件（正本1份、副本1份）。紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本為網(wǎng)上上傳的電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件彩色打印文本（無(wú)需重新簽字蓋章），紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件副本可以為正本的彩色或黑白復(fù)印件。注：電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)與紙質(zhì)文件的內(nèi)容一致，當(dāng)紙質(zhì)文件與電子文件不一致時(shí)以電子文件為準(zhǔn)；當(dāng)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)出現(xiàn)故障無(wú)法采用電子系統(tǒng)開標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，以紙質(zhì)文件作為評(píng)審依據(jù)。6.3逾期送達(dá)的，或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的，或者不按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人將拒絕接收。7.發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時(shí)在《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》、《云南省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》、《保山市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》上發(fā)布。8.投標(biāo)擔(dān)保及中標(biāo)服務(wù)費(fèi)8.1參加本次資格預(yù)審申請(qǐng)無(wú)需提交投標(biāo)擔(dān)保，但參加本項(xiàng)目投標(biāo)需按要求提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保的金額：80萬(wàn)元；投標(biāo)擔(dān)保的形式：銀行保函或通過(guò)投標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納。8.2本項(xiàng)目中標(biāo)服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。中標(biāo)服務(wù)費(fèi)金額：42萬(wàn)元；支付時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)由中標(biāo)人向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一次性支付。9.聯(lián)系方式（1）招標(biāo)人：施甸縣交通運(yùn)輸局地址：施甸縣施孟公路過(guò)境縣城段東側(cè)聯(lián)系人：楊程蘭電話：18787581777（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：天行健國(guó)際招標(biāo)（北京）有限公司地址：昆明市盤龍區(qū)白龍路19號(hào)金平果國(guó)際商務(wù)附樓3樓郵編：650023聯(lián)系人：張先生電話：0871-6319729513759179958傳真：0871-63140752（3）監(jiān)督電話：保山市財(cái)政局：0875-2216045保山市公共資源交易管理局：0875-2120150
