PPP模式成“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通重要推力
2018-04-28
4月26日在北京發(fā)布的《中國(guó)PPP藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)PPP行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2017-2018)》稱(chēng)，PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式已成為促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要推動(dòng)力。這份由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的報(bào)告指出，當(dāng)前“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施總體情況不理想，部分發(fā)展滯后國(guó)家相關(guān)設(shè)施亟待完善，一些相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家也由于基礎(chǔ)設(shè)施建成較早，面臨更新?lián)Q代。盡管“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求，但僅靠財(cái)政體系難以滿(mǎn)足相關(guān)資金缺口，基礎(chǔ)設(shè)施的公益性又決定其不可能全部由社會(huì)資本承擔(dān)，這就給PPP模式帶來(lái)了機(jī)遇。報(bào)告分析說(shuō)，PPP模式作為一種市場(chǎng)化的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，能夠在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮社會(huì)資本的資金、技術(shù)、管理和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，并以此緩解政府財(cái)政壓力，彌補(bǔ)投資不足，同時(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施供給效率和質(zhì)量，克服傳統(tǒng)“公建公營(yíng)”模式的弊端。實(shí)際上，PPP模式已逐漸成為“一帶一路”建設(shè)的重要力量。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月底，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家PPP項(xiàng)目超過(guò)800個(gè)，總投資逾5000億美元。從行業(yè)分布看，上述項(xiàng)目涉及油氣、電力、安居工程、通信、交通運(yùn)輸、水利和采礦等領(lǐng)域。報(bào)告表示，隨著PPP模式在“一帶一路”建設(shè)中更加廣泛應(yīng)用，中國(guó)企業(yè)也將加快“走出去”步伐。例如，2017年中國(guó)鐵建等參與的以色列特拉維夫“紅線(xiàn)輕軌”運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目，就打破了西方國(guó)家運(yùn)營(yíng)商對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)壟斷。不過(guò)報(bào)告也提醒，中國(guó)企業(yè)在參與相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)充分掌握東道國(guó)PPP政策和國(guó)情，重視項(xiàng)目前期論證、合同簽訂與履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，并進(jìn)一步發(fā)揮多邊金融合作機(jī)制，廣泛分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
