提供公路生態(tài)、環(huán)保、景觀、旅游一攬子解決方案——交通運輸部科學研究院服務海南交通建設紀實
2018-04-26
“海南自然資源、旅游資源豐富，從原來的國際旅游島，推進到自由貿易試驗區(qū)，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿薮?，結合我院綠色公路、旅游公路科研技術優(yōu)勢，做好科研成果輸出，助力自貿區(qū)綠色交通發(fā)展?！苯煌ㄟ\輸部科學研究院（簡稱部交科院）副院長、綠色交通研究領域專家陳濟丁說，作為交通運輸行業(yè)環(huán)境科學研究“國家隊”，部交科院一直遵循科技引領、科學規(guī)劃、著眼長遠、精心服務的理念，全力配合海南省推進生態(tài)路、景觀路、旅游路、交通路、幸福路“五路”建設，形成全產業(yè)鏈服務體系，為海南交通綠色發(fā)展提供了技術支撐和科技保障。
規(guī)劃引領
推進旅游公路發(fā)展
海南公路建設的萬事之基，首先要將綠色發(fā)展的理念融入到頂層設計中。受海南省交通運輸廳委托，部交科院完成了“海南國際旅游島旅游公路發(fā)展規(guī)劃”（簡稱規(guī)劃）。為充分發(fā)揮公路沿線景觀的旅游價值，部交科院牽頭組建了交通、景觀、環(huán)保等多學科團隊，將景觀生態(tài)規(guī)劃方法融合公路交通規(guī)劃方法，以全島公路旅游資源保護性評價為基礎，對海南旅游公路進行謀劃布局。
“為充分挖掘海南省獨具特色的旅游資源類型，研究團隊按照海南省公路建設管理特點將旅游公路分為環(huán)島濱海旅游公路、山地雨林旅游公路、濱河沿江旅游公路及其他旅游公路四種類型，有針對性地制定建設規(guī)劃?！币?guī)劃項目負責人、部交科院副院長陳濟丁說。按照規(guī)劃，海南環(huán)島旅游公路將成為全國首個建成的國家級風景道——海南環(huán)島風景道。
為進一步提升規(guī)劃項目質量，部交科院聯(lián)合海南省公路管理局等單位聯(lián)合開展了“海南國際旅游島風景道建設技術研究與示范”研究，組織編制了《海南省旅游公路設計導則》（簡稱《導則》），為全省旅游公路發(fā)展提供技術保障，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展?！啊秾t》的制定，填補了我國旅游公路設計導則空白，為我國其他省份旅游公路設計提供了借鑒?！辈拷豢圃涵h(huán)境中心主任、研究員孔亞平說。
根據(jù)《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》要求，為加快推進海南國際旅游島建設，促進全域旅游發(fā)展，到2020年，海南將基本建成交通、旅游和生態(tài)保護有機結合、旅游服務設施較為齊全的環(huán)島旅游公路。
“海南中部山區(qū)是我國少有的熱帶雨林分布區(qū)，五指山、黎母山、七仙嶺等山地雨林景觀茂密。除山嶺地貌、熱帶雨林、動植物等自然景觀資源之外，這里還是黎族、苗族等少數(shù)民族的主要聚居區(qū)域，人文景觀資源豐富。”部交科院集團公司總經理、教授級高工陸旭東說，海南島開發(fā)較成熟的幾個旅游區(qū)域多集中在濱海，環(huán)島旅游公路的建設計劃，有利于合理開拓旅游資源，由點及面，擴展到全域旅游。
2017年，部交科院牽頭組織院集團公司、環(huán)境中心、咨詢公司等多個部門承擔“海南環(huán)島旅游公路景觀及配套服務設施規(guī)劃”項目。據(jù)介紹，將近900公里的海南環(huán)島旅游公路，就像珍珠項鏈一樣，串聯(lián)起沿海的三亞、萬寧、瓊海、文昌、儋州、昌江等12個市縣。民眾可沿環(huán)島旅游公路欣賞到海南濱海的海灣、海港、海角、海島、內海、入海口等不同海岸線地理地貌風光?！碍h(huán)島旅游公路的建設目的不是快速通行，而是休閑慢行。沿路會設置若干個觀景臺路、休閑咖啡屋、旅游服務設施、景觀綠化等?！标懶駯|說。
在規(guī)劃中，項目研究團隊將生態(tài)與文化內涵融入旅游公路服務設施建設，并與地域完全融合為整體。建成后，海南環(huán)島旅游公路將不再是簡單的風景道，而是現(xiàn)代智慧旅游公路體系，包括主線系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、服務系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)等多個系統(tǒng)融合而成，將把海南這座旅游島提升到國際水準。
“交通+旅游”的深度融合，逐步建立起完整的旅游路網系統(tǒng)，這也是促進國際旅游島建設的重要環(huán)節(jié)。海南省正在搭建的環(huán)島國道、環(huán)島高速公路、環(huán)島高鐵、環(huán)島旅游公路和環(huán)島航道，將組成“五環(huán)”結構的海南立體交通運輸體系。
科研攻關
支撐綠色公路建設
“最大程度上減少工程項目對原生環(huán)境和自然資源的損壞，支撐公路交通高質量綠色發(fā)展?！遍L期從事公路環(huán)境保護和旅游公路等方面研究、咨詢工作的孔亞平介紹說，部交科院環(huán)境中心牽頭承擔了交通運輸部建設科技項目“海南省中線高速公路生態(tài)環(huán)保技術研究”，對環(huán)保選線、保護恢復生態(tài)、提升公路景觀、防治水土流失、強化環(huán)境管理等方面進行了深入研究。
“海南省中部山區(qū)植被繁茂，熱帶雨林資源豐富，同時也是水資源敏感區(qū)，保護海南島的‘綠心’，降低高速公路建設對環(huán)境的影響意義重大。”部交科院環(huán)境中心總工、教授級高工陳建業(yè)說。研究團隊通過基于3S技術（即遙感技術、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)）的公路施工期占地界內植被與表土資源的保護方法，對海南省中部山區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、水環(huán)境、植被分布、野生動物等多要素進行了3S全圖分析，定量分析路線對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。
中線高速公路途經地區(qū)山高林密，植物資源保護分級工作不適宜進行人工現(xiàn)場調查。針對這一情況，研究團隊應用遙感技術對高速公路沿線植被分布情況進行勘測，篩選出原生植被保護價值高的地區(qū)，制定針對性的保護方案。
以往在高速公路施工中，施工單位對公路紅線范圍內的表土和植被進行一次性清理，工程完工后再進行生態(tài)恢復。為避免走“先破壞再恢復”的老路，保護原生植被和表土資源，研究團隊為公路施工方制定了“二次清表法”。在主體工程施工區(qū)域內，嚴格按照公路路面建設需要進行清表，對從路面邊緣到工程紅線內不影響路面建設的植被盡量予以保留，最大限度保留原生植被和土壤。同時，將在公路建設中不得不移除的表土資源收集后集中堆放，后期再用于植被恢復。通過二次清表法，海南省中線高速公路全線共保留樹木4萬余株，創(chuàng)造經濟效益超過2000萬元。
海南島降水量大，且多暴雨，路面開挖后極易發(fā)生水土流失。針對海南氣候特點，部交科院開展了水土流失規(guī)律及防治技術研究，將植物纖維毯用于施工期水土流失防治，在公路開挖后將植物纖維毯覆蓋在開挖面上，有效防治了公路坡面水土流失，為后期邊坡生態(tài)恢復提供了重要條件。
歷經3年科研攻關，該項目獲得國家發(fā)明專利2項，成果總體達到國際先進水平，編制完成了《公路景觀及環(huán)保規(guī)劃設計導則》《公路施工期生態(tài)環(huán)境管理手冊》。項目研究成果不僅成功應用于海南中線高速公路依托工程，還在吉林、貴州、廣東等多個省份得到推廣應用。目前，海南中線高速公路一期和二期工程已經通車，剩余的瓊中至樂東段預計在年內完工。
精心設計
提升公路景觀效果
盡量減少對原有生態(tài)環(huán)境的干擾，是部交科院景觀設計團隊長期以來秉持的理念，團隊提出的“公路區(qū)域生態(tài)影響評價方法”，為海南中線高速公路規(guī)劃生態(tài)選線設計提供了重要論據(jù)和支撐。在選線上，注意保護生態(tài)敏感區(qū)，避開珍貴的景觀資源以及動植物生態(tài)保護區(qū)，避免破壞山體、水體、農田、海岸線和關鍵植被，維護原有生態(tài)圈層的完整性、可持續(xù)性，以景觀路為主線，提升公路基礎設施水平和文化、生態(tài)內涵。研究團隊建立的公路路域生態(tài)恢復效果的綜合評價方法，通過對植被覆蓋度、成活率、色彩亮度等多指標進行打分評價，可幫助公路管理者全面掌握公路綠化養(yǎng)護情況，評判公路生態(tài)恢復和養(yǎng)護管理質量?？茖W直觀、簡單易行的評價及養(yǎng)護管理方法，有力助推了公路景觀和生態(tài)保護水平的提升。
多種多樣的熱帶雨林植物、郁郁蔥蔥的草坪，一眼望不到邊的綠色，未免讓游人感覺略顯單調?，F(xiàn)在，人們對于海南島公路邊坡景觀綠化的印象將有所改變?！昂Ｄ瞎凡蝗本G而缺的是色彩，彩色植物篩選與配置是提升海南公路景觀效果的重要途徑?！标惤I(yè)介紹說，為提升海南公路景觀綠化水平，打造景觀路、旅游路，部交科院和海南大學聯(lián)合開展了“海南公路彩色植物篩選與配置技術研究”。
經過多年研究，項目組成功引種篩選出了野牡丹、五爪金龍等多種野生開花植物，并提出適宜海南省高速公路邊坡條件的生態(tài)恢復模式和技術，在海南中線高速公路景觀綠化中進行應用，改變了海南省傳統(tǒng)的綠化模式，豐富綠化植物的可選性。三角梅、硬枝黃蟬等一系列花灌木和草花類植物，為生機盎然的海南島點綴上更多繽紛絢麗的色彩，對進一步提升海南公路景觀效果，促進海南旅游公路景觀綠化本地化、色彩化和生態(tài)化有著積極作用。
為服務海南景觀路建設，部交科院利用自身理念、技術優(yōu)勢，先后開展了海南瓊海至博鰲景觀改造示范路設計、海南西線高速公路（彩色植物）景觀完善設計等多項景觀設計。目前，正在進行中的海南省中線高速公路瓊中至樂東段、文昌至瓊海高速公路景觀綠化提升設計，應用先進的設計理念有效保護了公路沿線的自然生態(tài)環(huán)境，提升公路沿線景觀效果，實現(xiàn)了公路與自然的和諧共處。
優(yōu)化管理
樹立農村公路典范
鄉(xiāng)村道路的修建不僅方便了民眾出行，建立起更安全的出行環(huán)境，同時也是地方農村富裕起來的關鍵。安全、舒適、便捷的出行環(huán)境是人民對出行的愿望與訴求，海南省瓊海市以交通扶貧六大工程基礎設施建設為契機，將農村公路進一步完善和提升，更好地服務于全域旅游。
部交科院咨詢設計團隊憑借自身優(yōu)勢，通過投標的方式成功中標瓊海市交通扶貧六大工程基礎設施建設。為確保工程的質量和工期，創(chuàng)新和優(yōu)化農村公路建設代建監(jiān)理一體化管理模式，減輕了相關部門的管理和建設壓力。項目一開始，部交科院咨詢設計團隊扎根瓊海，徒步400余公里對瓊海市所轄自然村進行路線調查和設計，將生態(tài)保護與鄉(xiāng)村旅游結合，讓更多優(yōu)秀資源應用到農村公路建設中。
為更好開展項目管理，部交科院成立了瓊海市交通扶貧六大工程基礎設施建設指揮部，全過程負責項目建設管理和項目監(jiān)理工作。在工程建設過程中，代建監(jiān)理團隊主要領導帶隊，明確分工、各負其責，連續(xù)奮戰(zhàn)在工程建設第一線。嚴把質量和進度關，確保在合同工期內高質量建成農村公路示范工程，為海南乃至全國農村公路建設樹立樣板。目前，瓊海市交通扶貧六大工程基礎設施建設正在如火如荼進行，部交科院代建監(jiān)理團隊也正在工地上默默地奉獻著。
安全、舒適、便捷的出行條件更好服務于全島旅游發(fā)展，同時也帶動了農村脫貧致富?！稗r產品運輸要依托農村公路基礎設施的完善，以此帶動民眾生活水平提升，既是我們的使命，也是我們的愿景?！辈拷豢圃汗こ套稍児究偣ぶ艹f。以六大工程為載體，部交科院爭創(chuàng)品質工程、精品工程，為瓊海市及海南全島公路規(guī)范化、標準化、本土化、信息化和國際化建設夯實基矗
環(huán)保咨詢
嚴守生態(tài)保護紅線
多年來，部交科院發(fā)揮環(huán)保研究與咨詢綜合技術優(yōu)勢、廣泛參與海南交通環(huán)保咨詢服務：規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理、水保監(jiān)理、環(huán)保驗收、水保驗收……從源頭至末端，為海南交通建設提供了全過程環(huán)保綜合服務。
在環(huán)評咨詢領域，部交科院先后承擔完成了《海南省旅游公路發(fā)展規(guī)劃》《海南省公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《樂東港總體規(guī)劃》等規(guī)劃環(huán)評，以及中線、橫線、文瓊高速公路和博鰲機場進出場路、萬寧石梅灣至大花角旅游公路、萬泉河航運工程等建設項目環(huán)評；在水保咨詢領域，承擔了瓊中至樂東高速公路、萬寧至洋浦高速公路、文昌至瓊海高速公路等多條高速公路的水土保持技術咨詢工作。
環(huán)境影響評價是指導公路建設環(huán)境保護的重要手段?！霸龋袠I(yè)較為注重的是若干個具體建設項目的環(huán)評，現(xiàn)在，上升到對整個規(guī)劃進行的環(huán)境影響評價。”部交科院環(huán)境中心副主任、高級工程師張曉峰說，得益于行業(yè)開展環(huán)評思路的轉變，海南公路工程在項目實施之前就進行分析評估，保證了建設項目選址和布局的合理性。從源頭上，為工程提供綠色建設的指導依據(jù)。
部交科院環(huán)保咨詢團隊在深入研究《海南省公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》后，建議吊羅山國家森林公園旅游公路與黎母山旅游公路2條公路進行自然保護區(qū)內部調整；中線高速公路五指山至樂東至三亞段、?？跂|寨港紅樹林濱海旅游公路、水口廟至南灣猴島濱海旅游公路等8條公路進行外部調整；另有3條公路建設緩建或局部路段緩建，為公路綠色建設提供了客觀、科學、合理的決策參考。
“在項目施工過程中，法律要求的規(guī)定動作只需要做到水土保持監(jiān)理和水土保持監(jiān)測。此外，我們的團隊還在海南省公路項目建設中，進一步為施工方提供了環(huán)境保護監(jiān)理服務?！睆垥苑逭f，環(huán)境保護監(jiān)理屬于環(huán)保部提倡開展的項目，并不強制要求。海南省正在建立起全方位、全過程的環(huán)保管理體系，不斷規(guī)范和完善公路生態(tài)環(huán)保建設，讓綠色發(fā)展的理念深入人心。
部交科院環(huán)保咨詢團隊承擔了海南省多項保研究與咨詢服務，始終貫徹最嚴格的生態(tài)保護要求，堅守生態(tài)保護紅線，牢固樹立“不破壞就是最大的保護”的思想，順應海南原生態(tài)自然環(huán)境要求，從環(huán)境保護的角度給海南綠色交通發(fā)展保駕護航，切實做到交通建設與生態(tài)保護的有機結合。
站在新的歷史起點上，部交科院人在打造海南綠色公路、旅游公路的事業(yè)中持續(xù)提供理論支持和技術支持，創(chuàng)新公路建設管理制度、推行生態(tài)環(huán)保頂層設計，先后開展了巖石邊坡生態(tài)恢復、基于自由貿易港的公路景觀提升、公路交通旅游融合發(fā)展等創(chuàng)新性課題研究。
未來，部交科院將繼續(xù)探索公路建設環(huán)保管家、景觀綠化設計施工總承包、公路交通與旅游融合發(fā)展等制度措施，制定公路生態(tài)、環(huán)保、景觀、旅游一攬子解決方案，提升公路生態(tài)環(huán)境保護水平，打造舒適宜人的海南旅游公路風景線，樹立生態(tài)保護典范，譜寫美麗中國海南篇章。
