新疆PPP全部停工？政府付費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目全部停工
2018-04-04
近日，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)貼出一紙《關(guān)于暫停開(kāi)發(fā)區(qū)2016年--2017年政府類(lèi)項(xiàng)目的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)。通知稱(chēng)對(duì)2016年、2017年政府投資類(lèi)所有續(xù)建及未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目一律停止施工。隨后，有網(wǎng)上傳言新疆PPP項(xiàng)目面臨全面停工。經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者了解到，目前，新疆現(xiàn)在不少地區(qū)的PPP類(lèi)項(xiàng)目已經(jīng)暫停，暫停的項(xiàng)目幾乎都是政府付費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目。此外，新疆財(cái)政廳正在對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行整理和篩查，視推進(jìn)的程度，來(lái)決定項(xiàng)目是否予以保留。一位當(dāng)?shù)豍PP從業(yè)人士告訴記者，現(xiàn)在對(duì)PPP項(xiàng)目分情況決定是否停工?！耙环矫?，對(duì)資金沒(méi)有缺口，不形成債務(wù)的PPP類(lèi)項(xiàng)目，可以接著建設(shè)；另一方面，有資金缺口，已經(jīng)形成債務(wù)的PPP類(lèi)項(xiàng)目一律停建。從去年金融工作會(huì)議之后，新疆把政府債務(wù)作為硬指標(biāo)，納入考核范圍，對(duì)新增債務(wù)，實(shí)行誰(shuí)舉債要負(fù)責(zé)制度。新疆地區(qū)將集中清理這段時(shí)間內(nèi)所有項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有債務(wù)的項(xiàng)目要盡快化解?，F(xiàn)在政府對(duì)于PPP的看法是將需要財(cái)政后續(xù)補(bǔ)貼視為一種支出責(zé)任，為一種隱形債務(wù)，但凡需要政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，都將面臨做不下去的問(wèn)題?！?月29日，新疆發(fā)改委網(wǎng)上掛出一則題為《自治區(qū)發(fā)展改革委立即行動(dòng)細(xì)化工作措施堅(jiān)決全面落實(shí)自治區(qū)黨委防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)安排部署》的工作動(dòng)態(tài)。文中要求，要貫徹“四個(gè)一律”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)。全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)要把加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作，盡力而為、量力而行，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不搞寅吃卯糧的工程，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也決不違規(guī)舉債，堅(jiān)決剎住無(wú)序舉債搞建設(shè)的風(fēng)氣，確保政府違規(guī)舉債零增長(zhǎng)。一是堅(jiān)持量力而行的原則。自治區(qū)發(fā)展改革委今后不再下達(dá)固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解，用好國(guó)家下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)資金，有多少錢(qián)干多少事。堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委“四個(gè)一律”的要求，各地發(fā)展改革委一律不準(zhǔn)下達(dá)可能導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，一律不準(zhǔn)受理無(wú)資金來(lái)源的項(xiàng)目；一律不準(zhǔn)再申報(bào)無(wú)資金來(lái)源的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)再上無(wú)資金來(lái)源的項(xiàng)目。二是堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、一事一報(bào)的原則。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政、金融等部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，提出項(xiàng)目審核意見(jiàn)，特別是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源的審核，凡是地方配套資金不落實(shí)的，一律不得上報(bào)自治區(qū)人民政府，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)，從根本上規(guī)范地方政府舉債行為。上述地方PPP人士告訴記者，會(huì)議一結(jié)束，新疆不少地方政府已經(jīng)暫停PPP，改成EPC模式，即政府發(fā)包模式——由政府出資，找施工單位，政府有多少錢(qián)做多少事。
