（云南）個(gè)舊市第一批重要縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路改造PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告（3月14日-20日）
2018-03-14
云南云嶺招標(biāo)咨詢(xún)有限公司受采購(gòu)人個(gè)舊市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市交運(yùn)局”）委托，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就個(gè)舊市第一批重要縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路改造政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）（項(xiàng)目編號(hào)：YLZB2018-16）面向國(guó)內(nèi)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)社會(huì)資本，現(xiàn)進(jìn)行資格預(yù)審。特邀請(qǐng)有興趣、符合條件的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）參與資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下：1.采購(gòu)條件本項(xiàng)目已由個(gè)舊市發(fā)展和改革局以《個(gè)舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項(xiàng)目工程（老個(gè)屯路）可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（個(gè)發(fā)改投資〔2018〕2號(hào)）、《個(gè)舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項(xiàng)目工程（乍倘線(xiàn)）可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（個(gè)發(fā)改投資〔2018〕1號(hào)）、《個(gè)舊市2018年窄路基路面改造、剩余的撤并建制村、安全生命防護(hù)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（個(gè)發(fā)改投資〔2018〕6號(hào)）獲得批準(zhǔn)建設(shè)。個(gè)舊市人民政府授權(quán)個(gè)舊市交通運(yùn)輸局為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，以《個(gè)舊市人民政府關(guān)于個(gè)舊市第一批重要縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路改造政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（個(gè)政復(fù)〔2018〕50號(hào)）審核通過(guò)了項(xiàng)目實(shí)施方案。本項(xiàng)目通過(guò)了物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）實(shí)施，采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)。2.項(xiàng)目概況2.1項(xiàng)目名稱(chēng)個(gè)舊市第一批重要縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路改造政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）。本項(xiàng)目包含3個(gè)子項(xiàng)工程：（1）個(gè)舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項(xiàng)目工程（老個(gè)屯路）；（2）個(gè)舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項(xiàng)目工程（乍倘線(xiàn)）；（3）個(gè)舊市2018年窄路基路面改造、剩余的撤并建制村、安全生命防護(hù)工程。2.2項(xiàng)目編號(hào)YLZB2018-162.3項(xiàng)目類(lèi)型本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，屬于交通運(yùn)輸領(lǐng)域。2.4建設(shè)地點(diǎn)（1）個(gè)舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項(xiàng)目工程（老個(gè)屯路）本項(xiàng)目位于紅河哈尼族彝族自治州個(gè)舊市境內(nèi)，是連接個(gè)舊市、大屯鎮(zhèn)及沿線(xiàn)少數(shù)民族片區(qū)連接外界的重要通道，路線(xiàn)總體走向由西向東方向，起點(diǎn)起于個(gè)舊市拉車(chē)坡老個(gè)屯路與拉麒段交叉口，途經(jīng)松樹(shù)寨，過(guò)文興村后由西向東降坡布線(xiàn)，經(jīng)草里苑，于K9+220下穿個(gè)屯一級(jí)路，又經(jīng)大麥塘、王林寨（與個(gè)屯一級(jí)路設(shè)有平交口）、糯谷沖，于K13+780第一次下穿新雞高速公路、K13+900處第二次下穿新雞高速（匝道），然后路線(xiàn)由北向南進(jìn)入大屯壩子，經(jīng)阿所寨、小屯、氮肥廠，于K16+080第三次下穿新雞高速公路，經(jīng)古山水泥廠、于K17+550第四次下穿新雞高速公路，然后路線(xiàn)又由西向東北方向布線(xiàn)，于K18+970處與窄軌（已廢棄）相交，經(jīng)小古山、大王家寨、孫家寨、汗泥村、萬(wàn)家寨，于K22+060處與紅河大道相交，路線(xiàn)止點(diǎn)K22+500止于大屯鎮(zhèn)老個(gè)屯路與秀河線(xiàn)交叉口（大屯汽車(chē)客運(yùn)站）處，項(xiàng)目全長(zhǎng)22.5公里。（2）個(gè)舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項(xiàng)目工程（乍倘線(xiàn)）本項(xiàng)目起點(diǎn)K0+000起于雞街鎮(zhèn)乍甸大河灣村口（加油站處）與雞街至個(gè)舊一級(jí)公路（S212線(xiàn)）平交路口延長(zhǎng)線(xiàn)相接，通過(guò)雞街至個(gè)舊一級(jí)公路（S212線(xiàn)）往東北方向可到達(dá)雞街鎮(zhèn)，往南可到達(dá)個(gè)舊、金平等地地。路線(xiàn)沿大河灣村左側(cè)山布線(xiàn)，途經(jīng)個(gè)舊市泰瑞通電源有限公司，甸頭村，龍?zhí)犊?，止點(diǎn)K8+300止于雞街鎮(zhèn)倘甸村與老國(guó)道G323相交處；通過(guò)G323往東南可至雞街鎮(zhèn)接G326北上可達(dá)開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒、昆明，南下可至蒙自、屏邊、河口、越南；往西通過(guò)雞石高速公路（G323）可達(dá)建水、石屏、沅江、玉溪等地；項(xiàng)目全長(zhǎng)8.3公里。（3）個(gè)舊市2018年窄路基路面改造、剩余的撤并建制村、安全生命防護(hù)工程本項(xiàng)目位于個(gè)舊市境內(nèi)，覆蓋一鄉(xiāng)七鎮(zhèn)，共31條公路，其中：窄路基路面改造項(xiàng)目19條，約35.249公里;剩余撤并建制村項(xiàng)目8條，約59.267公里；安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目4條，約195.902公里。2.5建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目共包含個(gè)舊市主要縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目2個(gè)、個(gè)舊市窄路基路面改造項(xiàng)目19個(gè)、剩余的撤并建制村改造項(xiàng)目8個(gè)、安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)里程共計(jì)321.218公里2.6運(yùn)營(yíng)內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，本項(xiàng)目主要運(yùn)營(yíng)內(nèi)容包括如下：（1）道路的管養(yǎng)和維護(hù)，包括：保潔、小修保養(yǎng)和中修等；（2）附屬設(shè)施的管理和維護(hù)，包括：給排水工程、綠化工程和交安工程等的小修保養(yǎng)和中修等；（3）可自主開(kāi)拓的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。2.7投資規(guī)模本項(xiàng)目可研批復(fù)估算總投資26370.20萬(wàn)元，其中建筑安裝費(fèi)21633.39萬(wàn)元，設(shè)備及工具、器具購(gòu)置費(fèi)77.09萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)2482.36萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)2177.35萬(wàn)元。最終投資通過(guò)政府采購(gòu)確定的定價(jià)及投資控制原則，以政府或政府委托的第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果為準(zhǔn)。3.采購(gòu)需求3.1運(yùn)作方式本項(xiàng)目擬采用BOT模式運(yùn)作。政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本，中選社會(huì)資本與個(gè)舊市交通建設(shè)工程管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市交管公司”）在個(gè)舊市組建項(xiàng)目公司（SPV），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)、移交。市交運(yùn)局與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，授予項(xiàng)目公司投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)、移交本項(xiàng)目。合同期滿(mǎn)后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序完好無(wú)償移交給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。3.2合作期限本項(xiàng)目自合同生效之日起至項(xiàng)目移交之日止，共11年，其中：建設(shè)期1年、運(yùn)營(yíng)期10年（最終以PPP合同簽訂的年限為準(zhǔn)）。3.3回報(bào)方式本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)，政府付費(fèi)部分來(lái)源于本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算。3.4采購(gòu)范圍本項(xiàng)目中選的社會(huì)資本方與政府方出資代表共同組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，合同期滿(mǎn)后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序無(wú)償移交給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。3.5投融資方案（1）個(gè)舊市人民政府授權(quán)個(gè)舊市交通運(yùn)輸局與中選的社會(huì)資本簽訂本項(xiàng)目的《投資協(xié)議》；個(gè)舊市人民政府授權(quán)市交管公司作為政府方出資代表與中選社會(huì)資本簽訂《合資協(xié)議》，共同組建項(xiàng)目公司。市交運(yùn)局與項(xiàng)目公司簽訂正式的《PPP項(xiàng)目合同》，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，合同期滿(mǎn)后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序無(wú)償移交給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。（2）項(xiàng)目資本金：項(xiàng)目資本金擬定為8000.00萬(wàn)元，約占總投資的30%。其中：市交管公司代表政府出資2400.00萬(wàn)元，持股比例為30%；社會(huì)資本出資5600.00萬(wàn)元，持股比例為70%。（3）項(xiàng)目融資：除項(xiàng)目資本金外，缺口資金18370.2萬(wàn)元，占預(yù)計(jì)總投資約70%，由項(xiàng)目公司或社會(huì)資本籌集。社會(huì)資本提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保或者差額補(bǔ)齊承諾，政府不承擔(dān)項(xiàng)目公司融資擔(dān)保和償債責(zé)任。3.6其他要求合作期內(nèi)，若項(xiàng)目獲得國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金，或者爭(zhēng)取到國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)基金，優(yōu)先沖減項(xiàng)目貸款或提前償還金融機(jī)構(gòu)貸款，調(diào)整政府補(bǔ)助額度，資金有明確規(guī)定用途的除外。4.申請(qǐng)人資格要求根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條，社會(huì)資本應(yīng)具備如下條件：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)人除符合上述條件外，還應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：4.1主體要求申請(qǐng)人須是中國(guó)境內(nèi)（含港、澳、臺(tái)，下同）依法注冊(cè)的企業(yè)法人實(shí)體，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。4.2資質(zhì)要求申請(qǐng)人須具備公路工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。4.3業(yè)績(jī)要求申請(qǐng)人須同時(shí)滿(mǎn)足以下二項(xiàng)要求：（1）自2013年1月1日至資格預(yù)審截止日，申請(qǐng)人在中國(guó)境內(nèi)至少具有3個(gè)2.5億(含2.5億)以上的公路工程項(xiàng)目投融資或建設(shè)業(yè)績(jī)（證明文件以中標(biāo)通知書(shū)或已簽訂的合同或工程竣工驗(yàn)收證明或業(yè)主證明為準(zhǔn)）；（2）自2013年1月1日至資格預(yù)審截止日，申請(qǐng)人完成公路工程建設(shè)里程50公里（含50）以上（項(xiàng)目里程可以累加，證明文件以中標(biāo)通知書(shū)和已簽訂的合同和工程交（竣）工驗(yàn)收證明為準(zhǔn)）。4.4財(cái)務(wù)要求申請(qǐng)人提供近三年（2014年～2016年）經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的年度審計(jì)報(bào)告。申請(qǐng)人沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。4.5投融資能力申請(qǐng)人應(yīng)具備為本項(xiàng)目多渠道融資的資源和經(jīng)驗(yàn)，需提供不低于2.5億元的融資能力證明資料。融資能力證明材料可以為：銀行出具的存款證明、銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）的授信額度證明或合作意向協(xié)議（申請(qǐng)人可以提供上述三項(xiàng)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)投融資能力證明材料，累計(jì)額度滿(mǎn)足要求即可；存款證明出具時(shí)間需在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止日前3個(gè)月內(nèi)）。4.6信譽(yù)要求申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，且未被省級(jí)及以上相關(guān)主管部門(mén)取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域且處罰期未滿(mǎn)的。4.7其他要求4.7.1申請(qǐng)人擬派駐施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)具備公路工程專(zhuān)業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，且具有省級(jí)以上有關(guān)行政主管部門(mén)核發(fā)的《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證》（B證），須提供上述人員近6個(gè)月（2017年7月-2017年12月）申請(qǐng)人為其繳納社保的證明。4.7.2申請(qǐng)人近三年內(nèi)，所有運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目未發(fā)生過(guò)重大安全和質(zhì)量事故；無(wú)因自身違約或不恰當(dāng)履約引起的合同被提前終止或收回的記錄，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。4.7.3申請(qǐng)人提供近2年企業(yè)和企業(yè)法人均無(wú)行賄犯罪記錄的查詢(xún)結(jié)果（由申請(qǐng)人自行查詢(xún)，原件裝訂在資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本中）。5.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用合格制，不限定資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)數(shù)量。6.資格預(yù)審文件的獲取6.1凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于北京時(shí)間2018年3月14日至2018年3月20日(法定節(jié)假日除外)，進(jìn)入紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書(shū)（CA）在網(wǎng)上獲取采購(gòu)文件及其它采購(gòu)資料（電子招標(biāo)文件，格式為*.ZCZBJ），數(shù)字證書(shū)（CA）詳見(jiàn)其辦理流程。系統(tǒng)內(nèi)報(bào)名成功后在報(bào)名有效期內(nèi)持①法定代表人身份證明書(shū)原件；②法定代表人授權(quán)委托書(shū)原件；③法定代表人（或被授權(quán)人）的身份證；④企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章；⑤企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件加蓋公章；⑥安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件加蓋公章到云南云嶺招標(biāo)咨詢(xún)有限公司（昆明市盤(pán)龍區(qū)小壩路2號(hào)金尚俊園C座30樓）領(lǐng)取資格預(yù)審文件。6.2資格預(yù)審文件免費(fèi)提供。7.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交7.1在資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間：2018年4月10日09時(shí)00分（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）前，需在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和現(xiàn)場(chǎng)遞交光盤(pán)，具體要求：（一）網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，申請(qǐng)人須在截止時(shí)間前完成所有電子相關(guān)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打影上傳資格預(yù)審申請(qǐng)文件回執(zhí)”，截止時(shí)間前未完成文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預(yù)審申請(qǐng)文件。（二）網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，還須到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交刻錄資格預(yù)審申請(qǐng)文件的光盤(pán)，逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件（光盤(pán)），視為撤回文件，采購(gòu)人不予受理。注：電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)與紙質(zhì)文件的內(nèi)容一致，不一致時(shí)以電子文件為準(zhǔn)。7.2紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交（一）遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2018年4月10日09時(shí)00分（北京時(shí)間），遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件地點(diǎn)及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：個(gè)舊市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室（個(gè)舊市七層樓電信大樓14樓）。（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，將被拒收。8.公告媒介本次資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項(xiàng)目有關(guān)的信息均在以下網(wǎng)站上同時(shí)發(fā)布：（1）《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》（2）《云南省政府采購(gòu)網(wǎng)》（3）《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》（4）《紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》我公司對(duì)其它網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)可能危及第三人利害關(guān)系的任何法律責(zé)任。9.其他說(shuō)明本項(xiàng)目按照有關(guān)文件規(guī)定實(shí)行資格預(yù)審，不接受未參加或未通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本參與本項(xiàng)目后期公開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)。10.聯(lián)系方式采購(gòu)人：個(gè)舊市交通運(yùn)輸局單位地址：個(gè)舊市新冠路82號(hào)聯(lián)系人：曾先生聯(lián)系電話(huà)：0873-2123778采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：云南云嶺招標(biāo)咨詢(xún)有限公司公司地址：云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)小壩路2號(hào)金尚俊園C座30樓聯(lián)系人：李先生聯(lián)系電話(huà)：13888047599傳真：0871-65749575
