（云南）個舊市大屯鎮(zhèn)奧體路建設(shè)PPP項目資格預(yù)審公告（1月25日-2月2日）
2018-01-25
云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司受采購人個舊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）委托，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就個舊市大屯鎮(zhèn)奧體路建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項目（以下簡稱“本項目”）（項目編號：YLZB2018-03）面向國內(nèi)采用公開招標(biāo)方式采購社會資本，現(xiàn)進(jìn)行資格預(yù)審。特邀請有興趣、符合條件的社會資本（以下簡稱“申請人”）參與資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下：1.采購條件本項目已由個舊市發(fā)展和改革局以《個舊市大屯鎮(zhèn)奧體路建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（個發(fā)改投資〔2017〕36號）批準(zhǔn)建設(shè)。個舊市人民政府授權(quán)個舊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本項目的實施機(jī)構(gòu)，并以《個舊市大屯鎮(zhèn)奧體路建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案的批復(fù)》（個政復(fù)〔2018〕5號）審核通過了項目實施方案。本項目通過了物有所值評價和財政承受能力論證，采用政府和社會資本合作模式（PPP），采購方式為公開招標(biāo)。2.項目概況2.1項目名稱個舊市大屯鎮(zhèn)奧體路建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項目（以下簡稱“本項目”）。2.2項目編號YLZB2018-032.3項目類型本項目為新建項目。主要包含路基工程、機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道及路緣石、交安設(shè)施、綠化、照明、綜合管線（綜合管廊）及管廊綜合用房等內(nèi)容。按《關(guān)于組織開展第四批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》（財金函〔2017〕76號）分類標(biāo)準(zhǔn)，本項目屬于市政工程行業(yè)，市政道路領(lǐng)域。2.4建設(shè)地點位于個舊市大屯鎮(zhèn)東北側(cè)，起點與規(guī)劃個屯路平交，道路中段與規(guī)劃星河路平交，止點與環(huán)湖觀光西路平交，道路沿線與規(guī)劃城市支路平交。2.5建設(shè)內(nèi)容本項目建設(shè)內(nèi)容主要包含路基工程、機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道及路緣石、交安設(shè)施、綠化、照明、綜合管線（綜合管廊）及管廊綜合用房等內(nèi)容。本項目涉及道路全長2778.544m，路線采用城市次干路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度40Km/h，路基寬35m。機(jī)動車道80858m2、非機(jī)動車道18282m2、人行道23298m2、公交車站臺1282.5m2、綠化14621m2、綜合管廊全長1291m、綜合管廊控制中心1000m2。2.6運營內(nèi)容根據(jù)項目自身特點，本項目主要運營內(nèi)容包括如下：（1）道路的管理和維護(hù)，包括：小修保養(yǎng)和大中修等；（2）綠化面積的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)管理，包括：綠化的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)、補(bǔ)種、除草、施肥、澆水、保潔等；（3）地下綜合管廊的管理和維護(hù)，包括：小修保養(yǎng)和大中修等（4）地下綜合管廊的設(shè)施設(shè)備運營管理維護(hù)，包括：小修保養(yǎng)和大中修以及更新等；（5）可自主開拓的其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。2.7投資規(guī)模本項目可研批復(fù)估算總投資31176.23萬元，其中：工程建安費投資估算23071.79萬元，工程建設(shè)其他費用5530.26萬元，基本預(yù)備費2574.18萬元。最終投資通過招標(biāo)采購確定的定價及投資控制原則，以政府或政府委托的第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果為準(zhǔn)。3.采購需求3.1運作方式BOT（建設(shè)-運營-移交）。3.2合作期限本項目合作期限暫定17年，其中：建設(shè)期2年，運營期15年（最終以PPP合同簽訂的年限為準(zhǔn)）。3.3回報方式本項目回報機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助，使用者付費部分來源：綜合管廊日常管理費、綜合管廊入廊費、其他可拓展的經(jīng)營性收費等；政府可行性缺口補(bǔ)助部分來源于本級財政一般公共預(yù)算。3.4采購范圍本項目中選的社會資本方與政府方出資代表（個舊市新農(nóng)村建設(shè)投資有限責(zé)任公司）在個舊市組建項目公司（SPV），負(fù)責(zé)項目的投融資、建設(shè)、運營管理維護(hù)、移交，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序完好無償移交給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。3.5投融資方案（1）個舊市人民政府授權(quán)個舊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中選的社會資本簽訂本項目的《投資協(xié)議》；個舊市人民政府授權(quán)個舊市新農(nóng)村建設(shè)投資有限責(zé)任公司作為政府方出資代表與中選社會資本簽訂《合資協(xié)議》，共同組建項目公司。市住建局與項目公司簽訂正式的《PPP項目合同》，由項目公司負(fù)責(zé)本項目投融資、建設(shè)、運營，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序無償移交給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。（2）項目資本金：項目資本金暫定為10000.00萬元，約占總投資的32%。設(shè)定項目公司注冊資本等于項目資本金，項目公司注冊資本為10000.00萬元，其中：市新農(nóng)投公司代表政府出資3000.00萬元，持股比例為30%；社會資本出資7000.00萬元，持股比例為70%。（3）項目融資：除項目資本金外，缺口資金21176.23萬元，占預(yù)計總投資約68%，由項目公司或社會資本籌集。社會資本提供連帶責(zé)任保證擔(dān)?；蛘卟铑~補(bǔ)齊承諾，政府不承擔(dān)項目公司融資擔(dān)保和償債責(zé)任。3.6其他要求合作期內(nèi)，若項目獲得國家、省級、州級的獎勵或補(bǔ)助資金，或者爭取到國家基礎(chǔ)設(shè)施專項基金，視為政府方投入，提前償還金融機(jī)構(gòu)貸款，調(diào)整可行性缺口補(bǔ)助，減少政府補(bǔ)助額度，資金有明確規(guī)定用途的除外。4.申請人資格要求根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，社會資本應(yīng)具備如下條件：（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請人除符合上述條件外，還應(yīng)滿足以下條件：4.1主體要求申請人須是中國境內(nèi)（含港、澳、臺，下同）依法注冊的企業(yè)法人實體，本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。4.2資質(zhì)要求申請人具備市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。4.3業(yè)績要求自2013年1月1日至資格預(yù)審截止日，申請人在中國境內(nèi)至少具有1個3億(含3億)以上的市政工程或公路工程項目投融資或建設(shè)或運營業(yè)績。證明文件以中標(biāo)通知書或已簽訂的合同或工程竣工驗收證明為準(zhǔn)。4.4財務(wù)要求申請人提供近三年（2014年～2016年）經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的年度審計報告。申請人沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。4.5投融資能力申請人應(yīng)具備為本項目多渠道融資的資源和經(jīng)驗，需提供不低于3億元的融資能力證明資料。融資能力證明材料可以為：銀行出具的存款證明、銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）的授信額度證明或合作意向協(xié)議（申請人可以提供上述三項中的一項或多項投融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可；存款證明出具時間需在提交資格預(yù)審申請文件截止日前3個月內(nèi)）。4.6信譽(yù)要求申請人商業(yè)信譽(yù)良好，資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法違規(guī)行為，財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上相關(guān)主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域且處罰期未滿的。4.7其他要求4.7.1申請人擬派駐施工現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)具備市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，且具有省級以上有關(guān)行政主管部門核發(fā)的《建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證》（B證），須提供上述人員近6個月（2017年7月-2017年12月）申請人為其繳納社保的證明。4.7.2申請人近三年內(nèi)，所有運營項目未發(fā)生過重大安全和質(zhì)量事故；無因自身違約或不恰當(dāng)履約引起的合同被提前終止或收回的記錄，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度。4.7.3申請人提供近2年企業(yè)和企業(yè)法人均無行賄犯罪記錄的查詢結(jié)果（由申請人自行查詢，原件裝訂在資格預(yù)審申請文件正本中）。5.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用合格制，不限定資格預(yù)審?fù)ㄟ^數(shù)量。6.資格預(yù)審文件的獲取6.1凡有意參加投標(biāo)者，請于北京時間2018年1月25日至2018年2月2日(法定節(jié)假日除外)，進(jìn)入紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取采購文件及其它采購資料（電子招標(biāo)文件，格式為*.ZCZBJ），數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程。系統(tǒng)內(nèi)報名成功后在報名有效期內(nèi)持①法定代表人身份證明書原件；②法定代表人授權(quán)委托書原件；③法定代表人（或被授權(quán)人）的身份證；④企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章；⑤企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件加蓋公章；⑥安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件加蓋公章到云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司（昆明市盤龍區(qū)小壩路2號金尚俊園C座30樓）領(lǐng)取資格預(yù)審文件。6.2資格預(yù)審文件免費提供。7.資格預(yù)審申請文件的遞交7.1在資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間：2018年2月28日09時00分（投標(biāo)截止時間，下同）前，需在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件和現(xiàn)場遞交光盤，具體要求：（一）網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄紅河州公共資源交易系統(tǒng)電子服務(wù)，申請人須在截止時間前完成所有電子相關(guān)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打影上傳資格預(yù)審申請文件回執(zhí)”，截止時間前未完成文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預(yù)審申請文件。（二）網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件后，還須到開標(biāo)現(xiàn)場遞交刻錄資格預(yù)審申請文件的光盤，逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件（光盤），視為撤回文件，采購人不予受理。注：電子資格預(yù)審申請文件應(yīng)與紙質(zhì)文件的內(nèi)容一致，不一致時以電子文件為準(zhǔn)。7.2紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件的遞交（一）遞交資格預(yù)審申請文件截止時間及開標(biāo)時間：2018年2月28日09時00分（北京時間），遞交資格預(yù)審申請文件地點及開標(biāo)地點：個舊市公共資源交易中心開標(biāo)室（個舊市七層樓電信大樓14樓）。（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，將被拒收。8.公告媒介本次資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項目有關(guān)的信息均在以下網(wǎng)站上同時發(fā)布：（1）《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（2）《云南省政府采購網(wǎng)》（3）《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》（4）《紅河州公共資源交易系統(tǒng)電子服務(wù)》我公司對其它網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)可能危及第三人利害關(guān)系的任何法律責(zé)任。9.其他說明本項目按照有關(guān)文件規(guī)定實行資格預(yù)審，不接受未參加或未通過資格預(yù)審的社會資本參與本項目后期公開招投標(biāo)活動。10.聯(lián)系方式采購人：個舊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局單位地址：個舊市金湖南路73號聯(lián)系人：陳先生聯(lián)系電話：13508730988采購代理機(jī)構(gòu)：云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司公司地址：云南省昆明市盤龍區(qū)小壩路2號金尚俊園C座30樓聯(lián)系人：李先生聯(lián)系電話：13888047599傳真：0871-65749575
