2017年發(fā)改委PPP項(xiàng)目簽約情況分析
2018-01-09
發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)簽約超萬(wàn)億，第一批推介簽約率近60%
第一批項(xiàng)目簽約率近60%，第二批仍有待推廣。2016年8月23日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站披露PPP項(xiàng)目庫(kù)最新進(jìn)展。發(fā)改委第一批789個(gè)最終推介項(xiàng)目中，已簽約456個(gè)、總投資8151.7億元，項(xiàng)目簽約率57.18%。第二批970個(gè)最終推介項(xiàng)目中，已簽約163個(gè)、總投資1867.4億元，簽約率16.8%，該批項(xiàng)目公開推介時(shí)間較短，從發(fā)起、談判到簽約需要一定時(shí)間，因此目前的簽約率稍低。截至2016年7月底，兩批公開推介的PPP項(xiàng)目中，已有619個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資1萬(wàn)億元，總項(xiàng)目簽率35.2%。
發(fā)改委PPP推介項(xiàng)目簽約數(shù)（個(gè)）
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發(fā)改委PPP推介項(xiàng)目簽約率
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落地項(xiàng)目集中在市政、公共服務(wù)領(lǐng)域，占比約半數(shù)。從行業(yè)分布看，兩批簽約的項(xiàng)目主要集中在市政、公共服務(wù)及交通等領(lǐng)域，其中污水處理、公用事業(yè)等基建投資項(xiàng)目數(shù)占比約48%（兩批項(xiàng)目合計(jì)比例）。總共簽約的619個(gè)項(xiàng)目中，污水、垃圾處理項(xiàng)目173個(gè)，占28%；供水、供熱、燃?xì)獾软?xiàng)目127個(gè)，占20%；鐵路、公路、港口等項(xiàng)目98個(gè)，占16%；學(xué)校、醫(yī)院、體育等項(xiàng)目74個(gè)，占12%。值得關(guān)注的是，第二批簽約項(xiàng)目中，學(xué)校、醫(yī)院、體育等項(xiàng)目?jī)H有10個(gè)，比第一批減少了54個(gè)。這可能與地方財(cái)政收入有限，導(dǎo)致政府付費(fèi)為主的PPP項(xiàng)目減少有關(guān)。
第一批PPP項(xiàng)目分行業(yè)簽約個(gè)數(shù)
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第二批PPP項(xiàng)目分行業(yè)簽約個(gè)數(shù)
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發(fā)改委PPP項(xiàng)目簽約項(xiàng)目數(shù)中污水、公用事業(yè)占比48%
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從簽約項(xiàng)目的地區(qū)分布看，云南、安徽、山東、浙江、貴州等地簽約項(xiàng)目較多，共占比41%。第一批簽約項(xiàng)目較多的云南、山東、安徽、貴州等地區(qū)，第二批簽約項(xiàng)目數(shù)量明顯減少；第一批簽約項(xiàng)目較少的浙江、河北、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)、單位，第二批簽約項(xiàng)目明顯增加。
第一批PPP項(xiàng)目分地區(qū)簽約個(gè)數(shù)
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第二批PPP項(xiàng)目分地區(qū)簽約個(gè)數(shù)
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從兩批簽約項(xiàng)目的投資規(guī)?？矗顿Y結(jié)構(gòu)大體相近，以1億-10億元的項(xiàng)目為主，項(xiàng)目數(shù)量達(dá)332個(gè)，占比54%。兩批項(xiàng)目變化上，第二批大額投資項(xiàng)目的占比有所降低，10億元以上項(xiàng)目占比從10%下降到7%；1億元以下的小額項(xiàng)目從18%增加值21%。
第一批項(xiàng)目投資規(guī)模分布
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第二批項(xiàng)目投資規(guī)模分布
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發(fā)改委上報(bào)的首批項(xiàng)目中4個(gè)PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目正式落地
2016年2月22日發(fā)改委發(fā)布消息稱，各地區(qū)共上報(bào)首批“PPP資產(chǎn)證券化”項(xiàng)目41單，其中污水處理項(xiàng)目21單，公路交通項(xiàng)目11單，城市供熱、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、公共停車場(chǎng)等項(xiàng)目7單，能源項(xiàng)目2單，環(huán)保公用項(xiàng)目占比超50%。PPP資產(chǎn)證券化是后PPP時(shí)代的重要看點(diǎn)，將加速推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地。從去年12月發(fā)文推進(jìn)PPP資產(chǎn)證券化，到3月初實(shí)現(xiàn)首批項(xiàng)目落地，發(fā)改委與證監(jiān)會(huì)在此期間完成了項(xiàng)目的征集、審核、篩選和受理，展現(xiàn)了極高的協(xié)同效率與推動(dòng)PPP資產(chǎn)證券化的力度。
首批41個(gè)PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目中環(huán)保項(xiàng)目占比超過(guò)50%
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2017年3月10日上海、深圳兩大交易所對(duì)符合掛牌條件的4個(gè)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目——固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目、杭州慶春路隧道PPP項(xiàng)目、廣晟東江環(huán)?；㈤T綠源PPP項(xiàng)目、創(chuàng)股份污水處理PPP項(xiàng)目發(fā)放了無(wú)異議函，項(xiàng)目發(fā)行通過(guò)，PPP資產(chǎn)證券化正式進(jìn)入落地期。
發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)重點(diǎn)推動(dòng)資產(chǎn)證券化的PPP項(xiàng)目范圍
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第二批PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目推薦清單出爐，交通基建類占比超六成。2017年3月，發(fā)改委發(fā)布了首批9單PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目的推薦函。目前，首批9單中已經(jīng)有4單PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品正式掛牌，總規(guī)模達(dá)27.14億元，而剩余的5單PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目相繼推出。首批推薦項(xiàng)目包括交通基建、工業(yè)園區(qū)、水務(wù)、固廢處理等類型的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目。5月4日，第二批資產(chǎn)證券化PPP項(xiàng)目清單出爐，“臨沂市陽(yáng)都熱力有限公司PPP項(xiàng)目”等8個(gè)項(xiàng)目符合條件獲得國(guó)家發(fā)展改革委推薦。相比之下，第二批推薦項(xiàng)目涉及類型稍有差異。本批涉及交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目多達(dá)5單，占全部項(xiàng)目數(shù)的62%。
第二批PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目推薦清單
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交通基建類項(xiàng)目占全部項(xiàng)目數(shù)的62%
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（來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)）
