鐵總：去年經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，今年鐵路固投7320億
2018-01-03
中國(guó)鐵路總公司在完成18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司制改制之后，今年將加快構(gòu)建公司制運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司治理高效運(yùn)行，積極推進(jìn)混合所有制改革。
中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福2日表示，2018年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，將持續(xù)深化鐵路改革，深化非運(yùn)輸企業(yè)改革，研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
2017年鐵路經(jīng)營(yíng)效益大幅提升
1月2日，中國(guó)鐵路總公司(下稱“鐵總”)工作會(huì)議在北京召開，總結(jié)2017年工作，部署2018年及今后一個(gè)時(shí)期鐵路重點(diǎn)工作。
第一財(cái)經(jīng)記者在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)了解到，今年鐵總將以效益為導(dǎo)向，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)資本化經(jīng)營(yíng)，突出抓好運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)經(jīng)營(yíng)開發(fā)，力爭(zhēng)全年土地及相關(guān)資產(chǎn)處置收益超過100億元。依托鐵路資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游酒店、廣告?zhèn)髅?、物流商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、工業(yè)制造業(yè)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
2017年鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元，其中國(guó)家鐵路完成7606億元;新開工項(xiàng)目35個(gè)，新增投資規(guī)模3560億元;投產(chǎn)新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營(yíng)。
2018年，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，其中國(guó)家鐵路7020億元。投產(chǎn)新線4000公里，其中高鐵3500公里。
鐵總披露的數(shù)據(jù)顯示，2017年鐵路經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，鐵路運(yùn)輸總收入6958億元，同比增收1010億元、增長(zhǎng)17%，增收額創(chuàng)歷史記錄;多元經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)收入2841億元，同比增收348.9億元、增長(zhǎng)14%。成本支出得到有效控制，經(jīng)營(yíng)結(jié)果好于預(yù)期。
鐵總確立了國(guó)鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標(biāo)并強(qiáng)力推進(jìn)，目前18個(gè)鐵路局改制為集團(tuán)有限公司，法人治理結(jié)構(gòu)基本形成，新舊體制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡?？偣緳C(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡(jiǎn)10.3%、26.6%、8.1%。6個(gè)所屬非運(yùn)輸企業(yè)改革方案已批復(fù)實(shí)施。
陸東福介紹，這一年鐵總與金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)合資合作深化發(fā)展，總公司所屬企業(yè)混合所有制改革、債轉(zhuǎn)股、上市融資等工作扎實(shí)起步。部分省區(qū)合資鐵路管理機(jī)構(gòu)以及區(qū)域合資鐵路公司資產(chǎn)重組基本完成，運(yùn)營(yíng)控股合資公司虧損額同比減少55.8%。靈活發(fā)現(xiàn)鐵路債券，控制發(fā)行成本，實(shí)施存量貸款低成本置換，開展企業(yè)債權(quán)清理，獲得良好成果。
在客運(yùn)市場(chǎng)化改革方面，鐵總優(yōu)化完善了價(jià)格體系和清算辦法，成功實(shí)施了海南環(huán)島高鐵“雙調(diào)雙優(yōu)”工程，東南沿海高鐵價(jià)格調(diào)整實(shí)現(xiàn)運(yùn)量收入同步增長(zhǎng)，城際鐵路淡季價(jià)格下浮取得初步成效，客運(yùn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
加快構(gòu)建公司制運(yùn)行機(jī)制
會(huì)議部署了2018年重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作，包括確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)有序、安全優(yōu)質(zhì)加強(qiáng)鐵路建設(shè)，推進(jìn)鐵路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)變革，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，持續(xù)深化鐵路改革，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，鞏固擴(kuò)大鐵路走出去成果，維護(hù)和發(fā)展職工利益。
在推進(jìn)鐵路市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)變革方面，陸東福強(qiáng)調(diào)，突出抓好運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)經(jīng)營(yíng)開發(fā)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)訂餐、網(wǎng)上商城、旅游酒店等旅客出現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)站車Wi-Fi、高鐵+共享汽車等項(xiàng)目，打造高鐵網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雙網(wǎng)旅行生活。
鐵總按照“非運(yùn)輸企業(yè)-鐵路局-總公司”這三步來完成公司制改革，目前18個(gè)鐵路局公司制改制已經(jīng)完成。陸東福表示，今年加快構(gòu)建公司制運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步厘清總公司和鐵路局集團(tuán)公司的管理關(guān)系，明確權(quán)責(zé)界面，全面確立鐵路局集團(tuán)公司市場(chǎng)主體地位。
陸東福表示，推進(jìn)公司制改革后企業(yè)治理工作創(chuàng)新，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作形式。推進(jìn)以公司章程為核心的管理制度體系建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部治理體系和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。加快構(gòu)建新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司治理高效運(yùn)行。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，公司制改革不僅是一個(gè)“牌子”的變化，更應(yīng)該是深層次機(jī)制的改變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成權(quán)責(zé)明確有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員項(xiàng)安波此前接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，鐵總完成公司制改革后要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要做好去行政化、強(qiáng)市場(chǎng)化的工作，實(shí)現(xiàn)政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰。其次可以推進(jìn)股權(quán)多元化改革，通過優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為完善治理結(jié)構(gòu)提供條件，還要進(jìn)一步提升管理水平，適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，滿足更多元化更高水平的市場(chǎng)需求。
在深化非運(yùn)輸企業(yè)改革方面，陸東福表示，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的原則，深入推進(jìn)非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革和重點(diǎn)整合工作，確保2018年重組整合到位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。以骨干非運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，整合相關(guān)資源，開展資本運(yùn)營(yíng)，提高非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。
鐵路是混合所有制改革重點(diǎn)突破的領(lǐng)域之一。陸東福表示，研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案，細(xì)化完善海南鐵路公司混改方案，引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)Wi-Fi運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者等事項(xiàng)的分析論證，依法推動(dòng)合資合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)鐵資本保值增值，擴(kuò)大資本運(yùn)輸效應(yīng)。
