“十三五”中國智慧交通發(fā)展趨勢判斷
2017-12-04
智慧交通是在整個交通運輸領域充分利用物聯(lián)網、空間感知、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術，綜合運用交通科學、系統(tǒng)方法、人工智能、知識挖掘等理論與工具，以全面感知、深度融合、主動服務、科學決策為目標，通過建設實時的動態(tài)信息服務體系，深度挖掘交通運輸相關數(shù)據，形成問題分析模型，實現(xiàn)行業(yè)資源配置優(yōu)化能力、公共決策能力、行業(yè)管理能力、公眾服務能力的提升，推動交通運輸更安全、更高效、更便捷、更經濟、更環(huán)保、更舒適的運行和發(fā)展，帶動交通運輸相關產業(yè)轉型、升級。
一. 智慧交通發(fā)展的背景與意義
1. 國家釋放的政策紅利為智慧交通的發(fā)展提供了良好機遇
多年來，國家和政府高度重視交通行業(yè)的發(fā)展。2000年，科技部會同國家計委、經貿委、公安部、交通部、鐵道部、建設部、信息產業(yè)部等部委相關部門，專門成立了全國智能交通系統(tǒng)協(xié)調指導小組及辦公室，組織研究中國智能運輸系統(tǒng)的發(fā)展；《信息產業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃2020年中長期規(guī)劃綱要》將“智能交通系統(tǒng)”確定為重點發(fā)展項目；《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出:“十二五”時期要推進交通信息化建設，大力發(fā)展智能交通，提升交通運輸?shù)默F(xiàn)代化水平；在國家八部委起草的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中，智能交通被列為十大領域智慧工程建設之一；2014年楊傳堂部長在全國交通運輸工作會議中所做的報告《深化改革務實創(chuàng)新加快推進“四個交通”發(fā)展》則提出將“四個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）作為今后和當前一段時期交通運輸發(fā)展的主旋律；楊部長則在2015年全國交通運輸工作會議上的講話中兩次提到 “以智慧交通為主戰(zhàn)場”。
交通運輸部近年來高度重視智慧交通發(fā)展，提出了要建設交通基礎設施和信息化基礎設施兩個體系，將信息化提升到交通基礎設施同等重要地位。智慧交通扛起了引領交通現(xiàn)代化的大旗，是未來交通發(fā)展主要趨勢之一。
2. 新一代新興技術的發(fā)展為智慧交通提供了強大支撐
物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、移動互聯(lián)網等新一代信息技術的快速發(fā)展為智慧交通提供了強大的技術支撐。利用物聯(lián)網技術可以全面感知交通運輸基礎設施、交通運載工具的建設狀況，同時監(jiān)控整個交通的運行情況。利用大數(shù)據技術則可以充分挖掘和利用信息數(shù)據的價值，盤活現(xiàn)有數(shù)據，在此基礎上進行應用、評價、決策，服務于交通部門的管理與決策。云計算則為各類交通數(shù)據的存儲提供了新模式，“交通云”的建立將打破“信息孤島”，徹底實現(xiàn)信息資源共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過使用移動互聯(lián)網技術，則可以實現(xiàn)信息在各種運輸方式間的順暢傳輸、交換，從而達到各種運輸方式的合理布局及協(xié)調、高效運行。
3. 智慧交通是全面深化交通領域改革的重要手段
十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。”為深化貫徹落實深化改革的相關要求，交通部于2015年1月正式出版了《關于全面深化交通運輸改革的意見》，對綜合交通運輸體制、交通運輸現(xiàn)代市場體系、收費公路體制、現(xiàn)代運輸服務等領域的改革提出具體要求。當代政府的治理能力已經面臨重要挑戰(zhàn)，社會參與和共治成為必要手段，信息化技術發(fā)展則為社會參與創(chuàng)造了基礎，信息化建設將成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工具。智慧交通則成為交通領域深化政府體制改革、加快建設服務型政府、全面提升政府有效治理能力、主動順應新興信息技術和互聯(lián)網發(fā)展新趨勢的重要手段。
4. 智慧交通是解決現(xiàn)有交通問題的重要突破口
近年來，隨著我國城市化進程的推進和機動車數(shù)量的快速增長，城市道路交通量不斷增加，各種交通問題凸現(xiàn)：交通擁堵成為影響大城市居民出行的首要問題，交通事故數(shù)量呈上升趨勢，機動車尾氣污染成為城市大氣污染的主要來源。這些交通問題對經濟發(fā)展造成了巨大的損失。2014年一季度，全國發(fā)生涉及人員傷亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡、直接財產損失2.1億元。2015年4月荷蘭交通導航服務商TomTom發(fā)布了全球擁堵城市排名,中國成為擁堵名單中的大戶--在全球最擁堵100個城市中，中國大陸有21個城市上榜，其中北京位列全球最擁堵城市第15名。
發(fā)展智慧交通可保障交通安全、緩解擁堵難題、減少交通事故。據分析，智能化交通可使車輛安全事故率降低20％以上，每年因交通事故造成的死亡人數(shù)下降30％～70％；可使交通堵塞減少約60％，使短途運輸效率提高近70％，使現(xiàn)有道路網的通行能力提高2～3倍。另一方面，發(fā)展智慧交通可提高車輛及道路的運營效率，促進節(jié)能減排。車輛在智能交通體系內行駛，停車次數(shù)可以減少30％，行車時間減少13％～45％，車輛的使用效率能夠提高50％以上，由此帶來燃料消耗量和排出廢氣量的減少。據分析，汽車油耗也可由此降低15％。中國發(fā)展智慧交通已經成為必然，并且十分緊迫。
二.目前我國智慧交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，中國智能交通系統(tǒng)已從探索階段進入實際開發(fā)和應用階段。接下來將從應用領域、行業(yè)規(guī)模和企業(yè)分布三方面來闡述我國智慧交通已經取得的巨大成就。
從應用領域來看，目前我國智慧交通主要應用在公路交通信息化、城市道路交通管理服務信息化以及城市公交信息化領域。
在公路交通信息化方面。北京實施了“科技奧運”智能交通應用試點示范工程，廣州、中山、深圳、上海、天津、重慶、濟南、青島、杭州等作為智能交通系統(tǒng)示范城市也各自進行了有益的嘗試；在公路收費領域中，全國14省市高速公路ETC正式聯(lián)網運行，京津冀，長三角地區(qū)正逐步展開跨省區(qū)的收費系統(tǒng)的建設。
在城市道路交通管理服務信息化方面。南京市城市智能云交通誘導服務系統(tǒng)通過綜合分析人、車、路等交通影響因素，利用各類信息發(fā)布手段，為道路使用者提供最優(yōu)路徑引導信息和各類實時交通幫助信息服務，為眾多出行者優(yōu)化路徑。廈門市智能交通指揮控制中心則通過檢測設備、視頻巡邏、電話、微信、微博等多元化渠道采集道路交通信息，通過室外誘導屏、網站、手機等方式及時發(fā)布信息。
在城市公交信息化方面。37個城市入選公交都市建設示范工程創(chuàng)建城市，在提高公共交通系統(tǒng)的吸引力、調控城市交通需求總量和出行結構、提高城市交通運行效率等方面進行了積極探索并取得了一定成效。
從行業(yè)規(guī)模來看，2011年中國智能交通行業(yè)應用總體市場規(guī)模達到252.8億元，比2010年201.9億元增長了25.21％，2012年隨著各地智慧城市建設的推進，在智能交通行業(yè)IT應用投資方面加大了力度，2012年比2011年增長了25.59％，規(guī)模達到了317.5億。2013年受政府投資推動智慧城市建設的影響,智能交通行業(yè)應用投資增長至408億元,增長率則高達28.5％。預計到2020年國內智能交通領域的投入將達到上千億元，智能交通產業(yè)將進入新一輪的快速發(fā)展軌道。
從企業(yè)分布來看，目前國內從事智能交通行業(yè)的企業(yè)約有2000多家，主要集中在道路監(jiān)控、高速公路收費、3S（GPS、GIS、RS）和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)。近年來的平安城市建設，為道路監(jiān)控提供了巨大的市場機遇，目前國內約有500家企業(yè)在從事監(jiān)控產品的生產和銷售。高速公路收費系統(tǒng)是中國非常有特色的智能交通領域，國內約有200多家企業(yè)從事相關產品的生產，并且國內企業(yè)已取得了具有自主知識產權的高速公路不停車收費雙界面CPU卡技術。在3S領域，國內雖然有200多家企業(yè)，但能夠實現(xiàn)系統(tǒng)功能的企業(yè)還比較少。盡管國內從事智能交通的企業(yè)“魚龍混雜”，一些專注于特定領域的企業(yè)，經過多年的發(fā)展，已在相關領域取得了不錯的成績。一些龍頭企業(yè)在高速公路機電系統(tǒng)、高速公路智能卡、地理信息系統(tǒng)和快速公交智能系統(tǒng)領域占據了重要的地位。
三. 十三五期間智慧交通發(fā)展趨勢判斷
1. 互聯(lián)網思維深度滲透融合
在全國政協(xié)十二屆二次會議中，李克強總理提出要制定“互聯(lián)網+”行動計劃，意味著“互聯(lián)網+”正式上升為國家戰(zhàn)略，“十三五”期間互聯(lián)網將同交通行業(yè)深度滲透融合，對相關環(huán)節(jié)產生深刻變革，并將成為建設智慧交通的提升技術和重要思路。
--大數(shù)據思維。將城市非涉密數(shù)據有條件地開放，鼓勵企業(yè)基于開放的數(shù)據進行數(shù)據挖掘，挖掘出大數(shù)據背后的潛在價值，為百姓提供更為智能和便利的交通信息服務。
--用戶思維。為使智慧交通中投入的資金更有效率，更有針對性，在項目建設中，運用互聯(lián)網眾籌的思想，開展百姓需求調查，了解百姓最迫切希望解決的問題，從而有針對性地選擇項目，將有限的“好鋼”（資金）用在“刀刃”上。
--跨界思維。電子商務與智能交通逐步融合，使得人們的出行體驗與購物、消費等服務結合在一起。典型案例如中國最大的電商阿里巴巴收購了高德后，將高德的位置服務和出行路徑誘導與電商服務進行了集成，給了用戶全新的體驗。
--免費思維。在盈利方式上，引入互聯(lián)網思維的盈利思路，創(chuàng)新項目商業(yè)運營模式，對于可以市場化的項目加強具體項目的商業(yè)運作模式可行性研究，增強項目自身造血功能，使項目建成后能快速持續(xù)收回成本；比如基礎服務免費、增值服務收費，或者短期免費、長期收費，或者對百姓免費、轉嫁收費等。
2. 綠色交通成為交通發(fā)展新底色
加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展，是加快轉變交通運輸發(fā)展方式、推進交通運輸現(xiàn)代化的一項艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務。近年來，國家層面通過出臺相關政策、開展城市試點等方式積極推進綠色交通建設。2010年啟動了“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動；2012年交通運輸部頒布實施了《關于貫徹落實〈國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見〉的實施意見》，隨后便啟動了公交都市建設工作，截至2013年底，37個城市入選公交都市試點城市；2013年交通運輸部印發(fā)了《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》，同年頒布了《關于推進水運行業(yè)應用液化天然氣的指導意見》，組織無錫等10個城市開展低碳交通城市區(qū)域性試點工作。
“十三五”期間，隨著科技技術的不斷創(chuàng)新、國家政策的強力支持，綠色交通將成為交通運輸發(fā)展的新底色，節(jié)能減排將成為智慧交通發(fā)展的關鍵詞。大力發(fā)展車聯(lián)網，提高車輛運行效率；重視智能汽車的發(fā)展，提升車輛智能化水平，加強車輛的智能化管理；積極采用混合動力汽車、替代料車等節(jié)能環(huán)保型營運車輛；構建綠色“慢行交通”系統(tǒng)，提高公共交通和非機動化出行的吸引力；構建綠色交通技術體系，促進客貨運輸市場的電子化、網絡化提高運輸效率，降低能源消耗，實現(xiàn)技術性節(jié)能減排。
3. 新興技術應用更加普及
“十三五”期間，隨著云計算、大數(shù)據、移動互聯(lián)網、社交網絡媒體等新興技術的發(fā)展，其在智慧交通行業(yè)中的應用將更加普及。
——物聯(lián)網：激活智能要素。通過各類傳感器、移動終端或電子標簽，使信息系統(tǒng)對外部環(huán)境的感知更加豐富細致，這種感知為人、車、路、貨、系統(tǒng)之間的相互識別、互操作或智能控制提供了無限可能。未來，智能公路、智能航道、智能鐵路、智能民航、智能車輛、智能貨物、智能場站等將快速發(fā)展，管理者對交通基礎設施、運輸裝備、場站設備等的技術運行情況和外部環(huán)境能夠更加全面、及時、準確掌握。
——云計算、大數(shù)據：點亮交通管理智慧。據不完全統(tǒng)計，當前交通運輸行業(yè)每年產生的數(shù)據量在百PB級別，存儲量預計可達到數(shù)十PB。以北京市交通運行監(jiān)測調度中心（TOCC）為例，目前TOCC共包括6000多項靜動態(tài)數(shù)據、6萬多路視頻，其靜動態(tài)數(shù)據存儲達到20T，每天數(shù)據增量達30G左右。面對增長迅速的海量數(shù)據，在云計算、大數(shù)據等技術支撐保障下，未來的交通管理系統(tǒng)將具備強大的存儲能力、快速的計算能力以及科學的分析能力，系統(tǒng)模擬現(xiàn)實世界和預測判斷的能力更加出色，能夠從海量數(shù)據中快速、準確提取出高價值信息，為管理決策人員提供應需而變的解決方案，交通管理的預見性、主動性、及時性、協(xié)同性、合理性將大幅提升。
——移動互聯(lián)網：提高信息服務水平。服務是交通運輸?shù)谋举|屬性，隨著移動互聯(lián)網、智能移動終端大范圍應用，信息服務向個性化、定制化發(fā)展。信息服務系統(tǒng)與交通要素的信息交互更加頻繁，系統(tǒng)對用戶的需求跟蹤、識別更加及時準確，能夠為用戶提供交通出行或貨物運輸?shù)娜^程規(guī)劃、實時導航和票務服務，基于位置的信息服務和主動推送式服務水平大大改善。
4. 車聯(lián)網迎來爆發(fā)式增長
隨著國內汽車保有量的迅速擴大，我國正在步入汽車社會，與汽車相關的社會問題和矛盾也日益凸顯，其中汽車與道路、汽車與環(huán)境、汽車與能源、汽車與行人之間的矛盾日益突出。這些都表明我國車聯(lián)網市場蘊含著巨大空間。與此同時，國家政府已經明確相關政策，大力支持車聯(lián)網發(fā)展。“十二五”規(guī)劃已將車聯(lián)網作為物聯(lián)網十大重點部署領域之一，車聯(lián)網有關項目已被列為我國重大專項第三專項的重要項目，首期資金投入達百萬億級別。工信部將從產業(yè)規(guī)劃、技術標準等多方面著手，加大對車載信息服務的支持力度，全力推進車聯(lián)網產業(yè)全面發(fā)展。
然而，由于產業(yè)結構、商業(yè)模式、安全法規(guī)等瓶頸的存在，我國車聯(lián)網目前依然處于初級階段。“十三五”期間，隨著國家層面對車聯(lián)網政策紅利的逐步釋放，技術水平的不斷提升，互聯(lián)網思維的逐步滲透，車聯(lián)網將迎來爆發(fā)式增長期。據銀河證券預測，在2015年中國車聯(lián)網用戶將滲透到1,000萬戶，占彼時汽車用戶總數(shù)的將近10％。5年內用戶數(shù)將達到4,000萬戶，有望滲透率突破20％?！段锫?lián)網產業(yè)發(fā)展研究（2010）》則預測，車聯(lián)網2015年市場規(guī)模將達到2,000億元，2020年達到1萬億元。
5. 參與主體趨向多元化
2014年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》，支持社會資本參與重點領域建設?！督煌ㄟ\輸部關于全面深化交通運輸改革的意見》則提出：完善社會資本參與交通建設機制。“十三五”期間，國家層面對社會資本參與智慧交通的態(tài)度日漸明朗，同時隨著 “互聯(lián)網+”上升為國家戰(zhàn)略，互聯(lián)網的技術、思維模式等將逐步滲透到交通行業(yè)的各大領域?；ヂ?lián)網企業(yè)將積極參與到智慧交通建設，用戶也將成為智慧交通的重要參與主體，智慧交通建設的主體將呈現(xiàn)多元化的特征。
——政府。政府要更多地考慮政策創(chuàng)新，考慮政府信息公開，考慮完善公平公正的市場環(huán)境。制定相關政策法規(guī)，積極鼓勵多方資本進入智慧交通領域，同時通過營造創(chuàng)新文化氛圍、推動數(shù)據開放等舉措，為交通領域的業(yè)務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等提供良好的環(huán)境。此外，政府還將更多地承擔起建設項目的監(jiān)督管理職責，通過制定績效評估考核指標體系等，對建設項目進行監(jiān)督管理。
——互聯(lián)網企業(yè)。百度、阿里巴巴和騰訊在地圖、導航及交通領域動作頻頻，阿里投資易圖通、全資收購高德，通過支付寶NFC切入公共交通領域；百度收購長地萬方，通過與交通管理部門聯(lián)動盤活大數(shù)據，推出CarNet車載設備；騰訊收購科菱航睿、與四維圖新合作、推出車聯(lián)網硬件產品路寶。BAT通過打車、專車軟件搶奪移動支付入口，騰訊投資快的打車，阿里巴巴投資滴滴打車，百度投資美國叫車App Uber，“三國鼎立”的局面一直延續(xù)到2015年4月1日滴滴、快的合并?；ヂ?lián)網企業(yè)擁有雄厚的技術、數(shù)據沉淀以及成熟的互聯(lián)網思維，將在智慧交通行業(yè)發(fā)展中起到關鍵作用，也將會對交通行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新產生重大影響。
——運營商。三大通訊運營商通過和政府合作，依靠政府權威數(shù)據后臺，具備了互聯(lián)網企業(yè)所不具備數(shù)據資源優(yōu)勢，推出智慧交通APP應用。如在廣州市政府主導下，基于“智慧廣州”背景，與三大運營商聯(lián)手合作推出了“行訊通”系列APP，這種以“運營商-政府”為主導的特色應用，很好地共享了各自的優(yōu)勢資源。運營商能夠提供快速流暢的無線網絡支持和用戶群體，政府則提供了強大的交通信息數(shù)據。
——公眾。未來智慧交通領域將更關注用戶體驗，用戶思維將成為智慧交通建設運營中的主旋律，公眾將擔當著出資者、建設者、監(jiān)督者的角色。公眾為高質量市場化的智慧交通服務買單，同時也是重要的參與者，未來很多的智慧交通項目將來源于民，真正將用戶需求擺在首位。
