鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃印發(fā)提七大重點(diǎn)任務(wù)
2017-11-25
中國(guó)證券網(wǎng)訊據(jù)發(fā)改委11月24日消息，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司印發(fā)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》指出，到2020年，路網(wǎng)布局優(yōu)化完善，裝備水平先進(jìn)適用，運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代科學(xué)，創(chuàng)新能力不斷提高，運(yùn)輸能力和服務(wù)品質(zhì)全面提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)需要。路網(wǎng)建設(shè)方面，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里。中西部路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)公里左右。城際和市域（郊）鐵路規(guī)模達(dá)到2000公里左右。運(yùn)輸服務(wù)方面，全國(guó)鐵路網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬(wàn)以上城市，高速鐵路網(wǎng)覆蓋80%以上的大城市。動(dòng)車(chē)組列車(chē)承擔(dān)旅客運(yùn)量比重達(dá)到65%。實(shí)現(xiàn)北京至大部分省會(huì)城市之間2-8小時(shí)通達(dá)，相鄰大中城市1-4小時(shí)快速聯(lián)系，主要城市群內(nèi)0.5-2小時(shí)便捷通勤。信息化建設(shè)方面，客運(yùn)網(wǎng)上售票比例達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)貨物受理、電子支付、物流追蹤等貨運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
《規(guī)劃》提出七大重點(diǎn)任務(wù)，一是完善鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“八縱八橫”主通道建設(shè)；完善干線鐵路布局；推進(jìn)城際鐵路建設(shè)；統(tǒng)籌支線鐵路建設(shè)；強(qiáng)化綜合交通樞紐功能；實(shí)施周邊互聯(lián)互通工程；推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
二是提升技術(shù)裝備水平。大力推進(jìn)機(jī)車(chē)車(chē)輛裝備升級(jí)，加快推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列化“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組研制及應(yīng)用，研制先
進(jìn)適用和綠色智能安全的機(jī)車(chē)車(chē)輛裝備；加快發(fā)展先進(jìn)列車(chē)控制系統(tǒng)；著力強(qiáng)化監(jiān)控檢測(cè)保障能力。
三是改善鐵路運(yùn)輸服務(wù)。提高旅客運(yùn)輸能力，提升客運(yùn)服務(wù)水平，拓展鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)，發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流。
四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。突出抓好高速鐵路安全，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。
五是推進(jìn)智能化現(xiàn)代化。加強(qiáng)信息化智能化建設(shè)，提升安全監(jiān)控自動(dòng)化水平，推進(jìn)信息綜合集成應(yīng)用。積極推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在防災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急救援等方面應(yīng)用。加快完善鐵路行業(yè)云數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心建設(shè)。
六是推動(dòng)鐵路綠色發(fā)展。按照生態(tài)文明建設(shè)要求，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿鐵路規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，節(jié)約集約利用資源，加大技術(shù)性、結(jié)構(gòu)性及管理性節(jié)能減排力度。
七是加強(qiáng)國(guó)際交流合作。充分發(fā)揮我國(guó)鐵路行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鐵路對(duì)外交流合作，加快鐵路“走出去”，推進(jìn)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，將中歐班列打造成為世界知名物流品牌。
《規(guī)劃》要求，積極研究化解鐵路債務(wù)措施，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鐵路領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)地方政府按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展PPP項(xiàng)目，嚴(yán)禁通過(guò)PPP等形式違法違規(guī)變相舉債。加快鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤(pán)活，對(duì)具有較好收益預(yù)期的高鐵，按照市場(chǎng)化、法治化原則推進(jìn)債轉(zhuǎn)股。
《規(guī)劃》還指出，加大國(guó)家對(duì)鐵路支持力度，發(fā)揮好鐵路建設(shè)債券融資支持作用，繼續(xù)向社會(huì)資本推出一批市場(chǎng)前景較好、投資預(yù)期收益較穩(wěn)定的鐵路項(xiàng)目。拓寬鐵路發(fā)展基金融資渠道，鼓勵(lì)采用股權(quán)投資方式推進(jìn)鐵路混合所有制改革。
