交通運輸部辦公廳關于印發(fā)全國公路養(yǎng)護市場研工作方案的通知
2017-11-03
交通運輸部辦公廳關于印發(fā)全國公路養(yǎng)護市場研工作方案的通知
為推進公路養(yǎng)護市場化改革，加快推動公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質中央指定地方實施行政許可事項落地，經部領導同意，現(xiàn)將《全國公路養(yǎng)護市場管理調研工作方案》印發(fā)給你們，請高度重視，認真研究，全面梳理和總結本?。▍^(qū)、市）公路養(yǎng)護市場管理工作開展情況，收集有關資料，真實反映現(xiàn)狀，為研究出臺切實可行的公路養(yǎng)護管理相關政策奠定基矗
請各單位確定一名聯(lián)絡員，于9月28日前電話報送姓名和聯(lián)系方式。對調研工作方案所列問題如有疑問，請及時與部聯(lián)系。聯(lián)系人：公路局養(yǎng)護處蔡小秋，電話：010-65292747,65292222（傳真），電子郵箱：371514684@qq.com。
交通運輸部辦公廳
2017年9月１８日
（此件公開發(fā)布）
全國公路養(yǎng)護市場管理調研工作方案
為推進公路養(yǎng)護市場化改革，加快推動公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質中央指定地方實施行政許可事項落地，研究出臺切實可行的公路養(yǎng)護資質管理辦法，部擬采用全國書面調研、實地調研和座談研討等方式，開展公路養(yǎng)護市場管理調研工作。具體方案如下：
一、調研目的和形式
（一）調研目的。
全面了解全國公路養(yǎng)護市場化推進、管理、準入、信用管理等總體情況，摸清各地在推進養(yǎng)護市場化改革中存在的突出問題和困難，了解需求，總結經驗，為加強養(yǎng)護市場準入管理，制定相關資質管理政策奠定基矗
（二）調研形式。
1.書面調研。請各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門對照書面提綱（見附件）準備材料并填寫相關統(tǒng)計表。
2.現(xiàn)場調研。深入基層一線，聽取盛地市、縣交通運輸主管部門及公路管理機構、養(yǎng)護從業(yè)單位的意見。
3.座談研討。組織典型省級交通運輸主管部門、公路管理機構和高速公路經營管理單位、以及養(yǎng)護從業(yè)單位代表召開座談會，聽取各單位對公路養(yǎng)護市場管理、資質管理的相關意見和建議。
二、調研成果
通過調研工作，形成兩項調研成果：
（一）公路養(yǎng)護市場管理調研報告；
（二）《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》及《公路養(yǎng)護從業(yè)單位資質等級標準（征求意見稿）》。
三、時間安排
（一）各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門于10月12日前將書面調研報告及相關統(tǒng)計表報部。
（二）現(xiàn)場調研及座談研討工作擬于10月底前完成。具體安排另行通知。
四、有關工作要求
（一）為確保調研效果和質量，請各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門按照本方案要求，認真組織書面調研材料，做到內容全面、數(shù)據(jù)翔實、觀點鮮明、文字精煉，重點分析突出問題，提出解決思路和建議，篇幅不限。
（二）在實地調研工作中，要認真貫徹落實《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》精神及交通運輸部黨組的貫徹落實意見，從簡安排調研接待，減少陪同及參會人員，嚴格執(zhí)行相關工作紀律。
附件書面調研提綱
一、公路養(yǎng)護市場管理情況
（一）公路養(yǎng)護市場主體發(fā)育水平。
1.本省（區(qū)、市）養(yǎng)護資質許可的必要性和開展情況；
2.本省（區(qū)、市）養(yǎng)護市場從業(yè)單位規(guī)模情況；
3.各類養(yǎng)護作業(yè)的市場主體發(fā)育成熟度；
4.本?。▍^(qū)、市）養(yǎng)護市場中從業(yè)單位的構成情況（本地企業(yè)與外來企業(yè)的占比）；
5.近年來發(fā)展較快的養(yǎng)護從業(yè)單位類別、數(shù)量及技術能力等。
（二）公路養(yǎng)護領域市場準入管理。
1.分別描述本地區(qū)日常養(yǎng)護（局部修補、保養(yǎng)保潔、綠化保養(yǎng)）、預防養(yǎng)護工程、修復養(yǎng)護工程（大修、中修）、應急養(yǎng)護工程（應急搶通搶修工程）、專項養(yǎng)護工程（機電養(yǎng)護工程、交安設施養(yǎng)護工程、管理服務設施改善工程、綠化改造工程、科研及信息化項目）、技術服務（公路技術狀況檢測、設計、施工技術服務、監(jiān)理、技術咨詢）等養(yǎng)護作業(yè)的市場準入情況，包括在招投標中各項作業(yè)對應使用的資質，資質的許可部門及作業(yè)許可區(qū)域，資質的適用范圍及等級劃分。各類業(yè)務的資質使用效果。
2.對于沒有資質的作業(yè)或業(yè)務，目前在進行市場準入管理、遴選投標單位等方面采取的措施。各類市場準入措施的使用效果。
（三）養(yǎng)護資質設置及管理。
在公路養(yǎng)護資質管理方面是否出臺了相關的管理制度。若已出臺相關資質管理制度，說明資質管理制度的應用情況和效果、以及近年來修訂完善等相關情況。
（四）養(yǎng)護從業(yè)單位信用管理。
在養(yǎng)護從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用管理方面采取的措施，信用管理制度建設、信用信息管理平臺搭建、信用信息征集、管理及發(fā)布等相關情況。
（五）存在的主要問題。
總結公路養(yǎng)護市場化改革推進以及加強公路養(yǎng)護市場管理方面存在的困難和問題，并分析其成因。市場準入、資質管理、信用管理等方面的情況重點說明。
二、相關政策建議
（一）總體建議。
針對完善養(yǎng)護市場管理過程中存在的困難和問題，結合行業(yè)未來發(fā)展、市場需求變化趨勢，提出相關意見和建議。也可同時針對養(yǎng)護市場化改革過程中存在的困難和問題提出相關意見和建議。
（二）關于制定養(yǎng)護資質管理辦法的建議。
關于《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質管理辦法》及分級標準、評定指標的具體意見和建議，重點包括以下方面：
1.資質分類分級方面；
2.從業(yè)條件方面（包括人員、設備、業(yè)績等）；
3.資質的從業(yè)范圍方面；
4.審批、監(jiān)督等管理主體方面；
5.資質審批程序方面；
6.其他方面。
三、填報相關表格
（一）公路養(yǎng)護作業(yè)模式調查表。
（二）各項養(yǎng)護市場管理、信用管理、資質管理等相關制度的出臺情況，并附各項制度文本。
(三)養(yǎng)護資質設置情況調查表。
詳見附表1-3。
附表1公路養(yǎng)護作業(yè)模式調查表.doc附表2公路養(yǎng)護市場管理、資質管理、信用管理政策制訂情況調查表.doc附表3公路養(yǎng)護資質設置情況調查表.doc
