《2016年廣西收費公路統(tǒng)計公報》解讀
2017-06-28
廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳
一、我區(qū)收費公路政策實施效果
自1984年實施收費公路政策以來，廣西收費公路建設(shè)取得較大發(fā)展，截至2016年底，全區(qū)公路通車總里程達120547公里，約為1984年（通車里程約3萬公里）的4倍。
我區(qū)收費公路發(fā)展現(xiàn)狀
（一）里程規(guī)模
截至2016年底，廣西收費公路里程5035.8公里（不含已取消收費公路，下同），占廣西公路總里程120547公里的4.2%。其中，高速公路4551.4公里，一級公路360.7公里，二級公路123.7公里，分別占收費公路里程的90.4%、7.2%和2.4%。
收費高速公路中，政府還貸高速公路3289.6公里，經(jīng)營性高速公路1261.7公里，分別占高速公路總里程的72.3％和27.7％。
與2015年相比，廣西收費公路總里程由4968.3公里增加到5035.8公里，凈增67.5公里，增長1.4％。其中，高速公路里程由4457公里增加到4551.4公里，凈增94.4公里，增長2.1％；一級公路里程由387.1公里減少到360.7公里，凈減26.4公里，下降6.8％；二級公路里程由124.2公里減少到123.7公里，凈減0.5公里，下降0.4％。隨著高速公路里程不斷增長和普通收費公路逐步有序取消收費，廣西收費公路結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
（二）主線收費站數(shù)量
截至2016年底，廣西收費公路共有主線收費站41個。其中，高速公路28個，一級公路9個，二級公路4個，分別占主線收費站數(shù)量的68.3%、21.9%和9.8%。
與2015年相比，廣西收費公路主線收費站由38個增加至41個，凈增3個，增長7.9％。其中，高速公路主線收費站由25個增加至28個，凈增3個，增長12％；一級、二級公路收費站分別維持9個和4個數(shù)量不變。
（三）累計建設(shè)投資
截至2016年底，廣西收費公路累計建設(shè)投資總額為2054.2億元。其中，政府還貸公路1539.3億元，經(jīng)營性公路514.9億元，分別占累計建設(shè)投資總額的74.9％和25.1％；高速公路1983.9億元，一級公路66.7億元，二級公路3.6億元，分別占累計投資總額的96.6％、3.2％和0.2％。
與2015年相比，廣西收費公路累計建設(shè)投資總額由1903億元增加到2054.2億元，凈增151.2億元，增長7.9％。高速公路累計建設(shè)投資總額由1832.7億元增加到1983.9億元，凈增151.2億元，增長8.3％。
（四）債務(wù)性投入
在累計債務(wù)性資金投入1483.2億元中，銀行貸款1325.5億元，其它債務(wù)資金投入157.6億元，分別占累計債務(wù)性資金投入的89.4％和10.6％。政府還貸公路累計債務(wù)性資金投入1165.2億元，其中銀行貸款1044.3億元，其它債務(wù)資金投入120.9億元，分別占政府還貸公路累計債務(wù)性資金投入的89.6％和10.4％；經(jīng)營性公路累計債務(wù)性資金投入318億元，其中銀行貸款281.2億元，其它債務(wù)資金投入36.7億元，分別占經(jīng)營性公路累計債務(wù)性資金投入的88.5％和11.5％；高速公路累計債務(wù)性資金投入1424.1億元，其中銀行貸款1283.7億元，其它債務(wù)資金投入140.4億元，分別占高速公路累計債務(wù)性資金投入的90.1％和9.9％。
與2015年相比，廣西收費公路累計債務(wù)性資金投入由1443.4億元增加到1483.2億元，凈增39.8億元，增長2.8％。其中，高速公路的累計債務(wù)性資金投入由1384.3億元增加到1424.1億元，凈增39.8億元，增長2.9％。
（五）債務(wù)余額
截至2016年底，廣西收費公路債務(wù)余額為1408.4億元。其中，政府還貸公路1128.1億元，經(jīng)營性公路280.2億元，分別占廣西收費公路債務(wù)余額的80.1％和19.9％；高速公路1362.6億元，一級公路45.7億元，二級公路0.1億元，分別占廣西收費公路債務(wù)余額的96.7％、3.2％和0.01％。
與2015年相比，廣西收費公路債務(wù)余額由1256.6億元增加到1408.4億元，凈增151.8億元，增長12.1％。其中，高速公路債務(wù)余額由1202.7億元增加到1362.6億元，凈增159.9億元，增長13.3％；一級公路債務(wù)余額由53.9億元減少到45.7億元，凈減8.2億元，下降15.2％，二級公路債務(wù)余額增加0.1億元。
（六）車輛通行費收入
2016年度，廣西收費公路車輛通行費總收入為117億元。其中，政府還貸公路78.7億元，經(jīng)營性公路38.2億元，各占廣西收費公路通行費收入的67.3%和32.7%；高速公路114.3億元，一級公路2.1億元，二級公路0.6億元，分別占廣西車輛通行費總收入的97.7％、1.8％和0.5％。
與2015年相比，廣西收費公路車輛通行費總收入由106.2億元增加到117億元，凈增10.8億元，增長10.2％。其中，高速公路由103.9億元增加到114.2億元，凈增10.3億元，增長9.9％；一級公路由1.7億元增加到2.1億元，凈增0.4億元，增長23.5％；二級公路由0.7億元減少到0.6億元，凈減0.1億元，下降14.3％。
（七）支出情況
2016年度，廣西收費公路支出總額為137.4億元。其中，償還債務(wù)本金支出44.5億元，償還債務(wù)利息支出55.6億元,養(yǎng)護支出5億元，公路及附屬設(shè)施改擴建工程支出11.4億元，運營管理支出12.9億元，稅費支出7.4億元，其他支出0.7億元（上述支出含利用舉借新債及政府補貼彌補的支出，下同），分別占收費公路支出總額的32.4%、40.5%、3.6%、8.3%、9.3%、5.4%和0.5%。
與2015年相比，廣西收費公路支出總額由136.6億元增加為137.4億元，凈增0.8億元，增長0.6％。其中，還本付息支出由113.7億元減少到100億元，凈減13.7億元，下降12％；養(yǎng)護經(jīng)費支出由4.3億元增加到5億元，凈增0.7億元，增長16.3％；運營管理支出由10.7億元增加到12.9億元，凈增2.2億元，增長20.6％；稅費支出由5.4億元增加到7.4億元，凈增2億元，增長37％；其他費用支出由2.6億元（含公路及附屬設(shè)施改擴建工程支出，與2015年同）增加到12.1億元，凈增9.5億元，增長365.4％。
（八）收支對比
2016年度，廣西收費公路通行費收入為117億元，支出總額為137.4億元，通行費收支缺口20.4億元，其中政府還貸公路收支缺口16.1億元，經(jīng)營性公路收支缺口4.3億元。
與2015年相比，收支缺口有所縮校2016年收支缺口較2015年縮小的主要原因：2015年個別收費公路項目為降低利息費用等財務(wù)成本，使用企業(yè)自有資金、股東借款等方式，主動提前償還了部分債務(wù)本金，也導致償還本金支出的增加；2016年沒有出現(xiàn)項目業(yè)主利用自有資金提前還本的情況，收支缺口反映了項目實際收支情況。由于我區(qū)屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，部分新開通高速公路項目車流量少，通行費收入無法覆蓋項目還本付息支出，導致出現(xiàn)收支缺口，目前，我區(qū)收費公路收支缺口主要依靠舉借新債和業(yè)主自籌等方式解決。
（九）通行費減免情況
2016年度，廣西收費公路共減免車輛通行費22億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛減免15.9億元，重大節(jié)假日小型客車免費通行減免4.8億元，其他政策性減免1.3億元，分別占通行費減免總額的72.2%、21.8%和6%。
與2015年相比，廣西收費公路減免車輛通行費由20.6億元增加到22億元，凈增1.4億元，增長6.8%。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道減免由14.9億元增加到15.9億元，凈增1億元，增長6.7%；重大節(jié)假日小型客車免費通行減免金額無明顯變化；其他政策性減免由0.9億元增加到1.3億元，凈增0.4億元，增長44.4%。主要是2016年我區(qū)認真貫徹落實國家及自治區(qū)降低企業(yè)成本有關(guān)通行費減免政策，不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄，并通過擴大ETC用戶及貨車儲值卡用戶發(fā)行規(guī)模、實施ETC車輛通行費優(yōu)惠及貨車儲值卡優(yōu)惠等車輛通行費減免政策，因此鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道減免金額及其他政策性減免金額均有較大幅度增長。
