內(nèi)蒙古取消政府還貸二級公路收費，高等級公路為何不免費
2017-05-11
（原標(biāo)題：內(nèi)蒙古取消政府還貸二級公路收費，高等級公路為何不免費）
5月1日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)取消全區(qū)所有政府還貸二級公路收費。截至目前，全國已有28個省份取消了對政府還貸二級公路收費。
有人問，何時一級公路和高速公路也能不收費？
其實，天下沒有免費的午餐，世界上任何國家都沒有真正意義上的免費公路，雖然公路是公共產(chǎn)品，但是其資金來源不是稅收就是收費。
收稅和收費之間是一個此消彼長的關(guān)系，費交得少了稅就要增加，因此想取消收費就需要大幅增加稅收。
世界銀行曾經(jīng)有一個估算，如果中國公路全部資金都不靠收費，由收稅來養(yǎng)護(hù)，以2006年為例，燃油稅要征收30%，若全部建設(shè)和債務(wù)償還都要靠稅收解決，油價要增加3倍以上。
因此，公路全部免費單靠稅收支撐是不可行的。中國是在1984年國務(wù)院第54次常務(wù)會議作出“貸款修路，收費還貸”的重大決定，2004年《收費公路管理條例》的出臺，對促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展、規(guī)范收費公路的管理起到了重要作用。
2004年，中國國家高速公路的通車?yán)锍讨挥?.4萬公里，到如今總里程突破13萬公里，穩(wěn)居世界第一?？梢哉f，如果沒有收費公路政策就沒有我們今天的國家高速公路發(fā)展成就。
2008年12月份國務(wù)院印發(fā)通知，提出“地方政府要逐步有序取消政府還貸二級公路收費”。但并不意味著所有收費公路都會逐步取消收費。
據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、國家公路網(wǎng)的逐步連線成網(wǎng)以及國家財稅體制改革的推進(jìn)，從中國的國情出發(fā)，充分考慮對國家財力的需求與可能，以及國家鼓勵社會資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策導(dǎo)向，中國公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，特別是新建公路的發(fā)展，仍然需要堅持收費公路政策。
2015年，中國修訂《收費公路管理條例》，構(gòu)建“非收費公路為主、收費公路為輔”的兩個公路體系，強(qiáng)調(diào)高速公路長期收費是符合“誰用路、誰受益、誰付費”和“不用路、不付費、不負(fù)擔(dān)”的公平原則，不僅能夠有效化解高速公路的債務(wù)風(fēng)險，為高速公路的發(fā)展提供穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)發(fā)展資金，同時還可以使有限的公路稅收向普通公路傾斜，使普通公路的通行條件也能得到更好改善。
目前，有發(fā)達(dá)國家也已在向收費公路轉(zhuǎn)型，以德國為例。2003年，德國高速公路開始對12噸以上的貨車征收通行費。2012年，又把征收的范圍從高速公路擴(kuò)大到了四車道的普通聯(lián)邦公路，這兩年德國也將開始對小客車征收高速公路通行費。
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本文來源：澎湃新聞網(wǎng)
