深圳龍崗沙荷路-鹽排高速立交一期工程即將通車
2017-03-31
沙荷路-鹽排高速立交一期工程已具備通過條件；坂雪崗環(huán)城路第四標段正在收尾，計劃今年6月全線完工；碧新路已局部通車，剩余0.8公里……這些道路均已開工7年以上，是否能打通，事關大民生。
據了解，今年龍崗計劃打通“斷頭路”13條。目前，振海路已完工，坪地環(huán)城南路、創(chuàng)建路(技工學校段)、沙荷路西段(一期)等7條道路在建，瑞芬路、星火路南灣段、桂樹路等5條道路正開展前期工作。
“深圳正在大力實施‘東進戰(zhàn)略’，‘交通先行’也提了很久，希望能盡快打通斷頭路，給市民更多獲得感。”龍崗市民石先生表示。
A打通13條“斷頭路”
打通斷頭路作為一項重要的民生實事，歷來被重視，每年都是龍崗區(qū)必辦的民生項目。
深圳市“斷頭路”清除計劃顯示，“十二五”全市計劃打通斷頭路為125條，龍崗計劃打通斷頭路31條，約占全市25%，排名居全市第一。
“結合市斷頭路建設計劃及龍崗道路交通實際情況，龍崗‘十二五’實際打通斷頭路48條，平均每年打通10條斷頭路，比全市清除斷頭路計劃要求的31條多17條。”昨日，市交委龍崗交通運輸局相關負責人介紹，他們牽頭制定了《龍崗區(qū)斷頭路項目管理辦法》，并建立斷頭路建設工作例會制度、統(tǒng)籌協(xié)調機制、聯(lián)合督察督辦機制等制度機制。
該負責人說，龍崗區(qū)建立87條斷頭路項目庫，涉及道路里程約71km，總投資約48.2億元。其中，“十二五”期間已打通斷頭路48條，“十三五”期間計劃打通斷頭路39條。遵照年度“確保一批、備選一批、推進一批”的原則，按輕重緩急有序滾動推進斷頭路建設。截至目前，項目庫中的87條斷頭路已完工59條，在建17條，開展前期11條。
據了解，2016年全市計劃打通斷頭路42條，龍崗轄區(qū)計劃打通斷頭路11條，約占全市26%，規(guī)模排名居全市第一。目前已完工10條斷頭路，其中恒心路(平大路-鳳平路)因涉及林地審批、征地拆遷等問題，未能及時完工。
2017年全市計劃打通斷頭路50條，龍崗轄區(qū)計劃打通斷頭路13條，約占全市26%。目前，1條完工，7條在建，5條正開展前期。
B
沙荷路有望明年9月全線通車
在龍崗，沙荷路是一條出了名的“豪華”斷頭路。該市政工程起于丹平快速路樟樹布立交終于寶荷路，全長約17.14公里，工程于2004年底進場施工。沙荷路中段、東段(橫崗牛始埔至寶荷路路段，長約14.32公里)在2011年初已建成通車；西段(規(guī)劃起點橫崗牛始埔段，穿越深圳水庫庫尾后，與樟樹布立交相接，長約3.39公里)仍未打通。
目前進行的沙荷路-鹽排立交工程是連通沙荷路和鹽排高速的交通要道，工程分為兩期實施，一期工程將新建A匝道(長1009.8米)、B匝道(長721.8米)、連接線Z線(長405.8米)，改造沙荷路207.5米，二期規(guī)劃全互通立交。
目前，沙荷路-鹽排高速立交工程(一期)已具備通過條件。通車后可實現(xiàn)沙荷路與鹽田方向的交通聯(lián)系，通過沙荷路解決鹽田港至龍崗、坪山方向的疏港貨運需求，緩解龍崗大道貨運交通壓力。而明年9月前，預計完成二期工程，實現(xiàn)與鹽排高速的全互通。
“沙荷路-鹽排高速立交工程(一期)、坂雪崗環(huán)城路第四標段(坂雪崗大道至五和大道)以及碧新路北段等三條斷頭路是我們負責的。”龍崗區(qū)建筑工務局相關負責人介紹，坂雪崗環(huán)城路市政工程起于五和大道(南)，途經坂雪崗大道(南)、布龍路、貝爾路、坂雪崗大道(北)，終于五和大道(北)，全長8.01公里，道路建設標準為城市Ⅰ級主干道，雙向六車道。
自2010年陸續(xù)開工建設至今，目前二標段(布龍路至科學高中，全長1.28公里)已全線完工，一標段已完成坂雪崗大道至布龍路段(1.76公里)，五標段(吉華路至坂雪崗大道北)因拆遷問題目前尚未實施。居里夫人路至五和大道段于2017年1月10日通車，現(xiàn)該標段正在開展收尾施工，計劃5月底完成剩余交通設施工程，6月底完成五和大道路口改造工程并全線完工。
而碧新路南起寶荷路，北接龍崗街道新生社區(qū)十五號路，全長約7公里。項目自2007年11月陸續(xù)建設至今，已建成路段約6.2公里，并已實現(xiàn)局部通車，剩余0.8公里因征地拆遷原因，導致遲遲未實施。碧新路工程作為深圳市政府2017年必須打通的斷頭路項目之一，其實施將大大優(yōu)化道路通行能力和進一步完善路網系統(tǒng)。
C
建議細化完善征地拆遷補償政策
一直以來，征地拆遷成為困擾斷頭路打通的一大問題。
特區(qū)一體化實施以來，龍崗道路交通建設大幅提速，經過多年的道路建設，轄區(qū)現(xiàn)狀路網里程約1451公里，次干道及以上路網密度約2.59公里/平方公里，整體路網已形成“二橫五縱”高快路網和“八橫六縱”干線性主干道網布局。
“龍崗基本上將容易實施的道路建設完成，剩下未建設的規(guī)劃道路普遍存在征地拆遷體量大、規(guī)劃協(xié)調難度大等問題，道路建設工作推進日益困難。斷頭路建設主要受征地拆遷、行政審批、道路用地協(xié)調等三個問題困擾，導致推進緩慢。”龍崗區(qū)相關負責人表示，斷頭路建設工作中最大的阻力依然是征地拆遷問題，由于現(xiàn)有征地拆遷補償標準與市場價格相差較大，既有補償政策部分難以執(zhí)行等問題，即使工作上全力以赴仍存在時間上的不確定性。
他說，政府征收與城市更新相比，補償標準差距巨大。政府征收的貨幣補償價格偏低，被征收人普遍不能接受，不愿配合征收補償。而且，道路項目從立項到工程開工之間前期工作涉及到的審批部門及事項以及協(xié)調部門及事項較多，整體周期較長，特別是涉及關于環(huán)評水保、規(guī)劃、用地、土規(guī)調整、管線等方面手續(xù)復雜、周期長，項目建設周期存在不穩(wěn)定性。再就是，部分斷頭路道路用地被其他項目臨時占用，不同項目在建設時序上存在沖突，存在較大協(xié)調難度，無法確保斷頭路及時完工。
因此，進一步細化完善征地拆遷補償政策是必要的，建議相關征收補償政策未出臺前，授權在斷頭路建設工作中先行先試，為土地整備和房屋征收積累實踐經驗。進一步簡化流程、同步審批，在道路線位穩(wěn)定的前提下可提前介入征地拆遷或先行開工。
D
龍崗區(qū)政協(xié)主席吳書坤：
為“斷頭路”建設找尋良方
斷頭路的建設情況，備受各方關注。
日前，龍崗的政協(xié)委員們兵分三路，專項視察“斷頭路”建設情況，并建言獻策。“在工作中拆遷過別人的房子，自己的房子也被別人拆遷過，龍崗可以利用強區(qū)放權的契機，力爭在公共基礎設施征地補償政策上有所突破，出臺全區(qū)公共基礎設施征地補償實施指引。”龍崗區(qū)政協(xié)委員全滿堂說。
龍崗區(qū)政協(xié)常委陳志文則從自身工作經驗出發(fā)，建議借鑒羅湖棚改經驗，用市場化的思路調整拆遷標準。
不少委員認為，道路建設前期規(guī)劃中要進行科學論證，要有前瞻性?？梢猿闪⑴R時專門工作部門，統(tǒng)籌“斷頭路”建設，加快、簡化行政審批流程。
龍崗區(qū)政協(xié)主席吳書坤表示，打通“斷頭路”不僅直接關系到市民的出行權益，更影響著區(qū)域建設和發(fā)展。斷頭路建設的目的在于打破交通壁壘，變“斷”為“通”，也是落實“東進戰(zhàn)略”的重要內容。
他說，打通“斷頭路”是民生實事，事關全局，龍崗區(qū)政協(xié)將不斷提高政協(xié)民主監(jiān)督實效，做好民主監(jiān)督，多開展視察活動，為“斷頭路”建設找尋良方及解決路徑。
