高鐵調(diào)價應給公眾一本明白賬
2017-03-27
春節(jié)后就引發(fā)熱議的東南沿海高鐵部分車票價格調(diào)整話題，上周得到了鐵路總公司的回應：執(zhí)行票價是根據(jù)各車次的客流狀況，呈現(xiàn)差異化、有漲有降。
根據(jù)國家發(fā)改委早前發(fā)布的《關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，從2016年1月1日起放開高鐵動車票價。此次部分票價調(diào)整，是鐵路總公司獲得“定價權”后的首次調(diào)價。
近年來，高鐵已經(jīng)成為人們出行的重要方式，票價事關每個人的切身利益，尤其是漲價。鐵路總公司此番公開回應公眾關切，解釋調(diào)價原因、表示將努力提升服務水平、重申鐵路的公益性，體現(xiàn)了其對社會負責的態(tài)度。
但是相較于部分鐵路運輸企業(yè)出現(xiàn)虧損、調(diào)價有利于企業(yè)改善經(jīng)營狀況等宏觀的解釋，公眾更期待鐵路總公司能夠把相關賬本亮出來，明明白白調(diào)價。
有媒體報道稱，為配合調(diào)價，甬深段（寧波至深圳）動車時速將從200公里提速到250公里。于是有人便拿這50公里算起了賬：2011年，“7·23溫甬動車事故”后，中國高鐵普遍降速50公里，票價僅降價5%；現(xiàn)在高鐵提速50公里，卻漲價30%，票價的漲幅和速度的變化明顯不成比例。
這個對比相對粗糙一些，比如就調(diào)價幅度而言，不同車次并不一樣，而提速也只是配合調(diào)價之舉，并非主要原因。但是這個對比至少說明了由于鐵路運輸領域的競爭并不充分，公眾的知情權沒有完全得到滿足，外界仍有諸多疑惑。與其讓不掌握全部數(shù)據(jù)的人來算賬，鐵路總公司還不如自己來算這筆賬。
虧損多少？票價制定的依據(jù)是什么？調(diào)整票價的依據(jù)是什么？這些都是公眾一知半解又渴望了解的。
鐵路總公司已經(jīng)開始行使“定價權”，公眾擔心的是在賬本不清晰、信息不透明的情況下，可能出現(xiàn)亂漲價的情況。
此前有專家分析說，距離約300公里以內(nèi)，公路運輸?shù)奶娲院芨撸痪嚯x1000公里以上，航空運輸?shù)奶娲暂^高；而300公里至1000公里距離范圍內(nèi)，高鐵有可能會利用其競爭優(yōu)勢大幅漲價。
對此，鐵路總公司明確表示將嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)，指導相關鐵路運輸企業(yè)逐步建立和完善票價體系。同時，將進一步加強對鐵路運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，確保票價調(diào)整依法合規(guī)。公眾期盼的是，在調(diào)價之前把賬本先亮出來，嚴格按規(guī)則調(diào)價，并建立相關約束機制。
實際上，健全交通運輸價格機制，逐步放開鐵路運輸競爭性領域價格也是我國價格改革的重要內(nèi)容之一。擁有“定價權”是鐵路總公司市場化的必經(jīng)之路，對于吸引外部資本有著重要的作用，也有利于票價靈活調(diào)整適應市場需求。但是調(diào)價需要有一本明白賬，應接受社會各界的監(jiān)督，以便保障旅客的權益和鐵路的公益性。
需要提醒的是，高鐵票價既然走向市場調(diào)節(jié)，市場也會用腳投票，來檢驗調(diào)價的效果。
