“48小時(shí)門檻”是對(duì)旅客和鐵路的雙重保護(hù)
2017-03-18
（原標(biāo)題：“48小時(shí)門檻”是對(duì)旅客和鐵路的雙重保護(hù)）
從浙江溫州市消保委獲悉，3月13日，該委致函中國(guó)鐵路總公司，希望查詢火車票改簽制度中“48小時(shí)門檻”設(shè)置的合理性和理由，同時(shí)建議鐵總從廣大消費(fèi)者利益出發(fā)，以大國(guó)企的社會(huì)責(zé)任角度出發(fā)，取消“48小時(shí)門檻”的設(shè)置，更以人為本、貼近民生。（3月16日澎湃新聞網(wǎng)）
所謂的“48小時(shí)門檻”，指的是，在有運(yùn)輸能力的前提下，開車前48小時(shí)（不含）以上，可改簽預(yù)售期內(nèi)的其他列車；開車前48小時(shí)以內(nèi)，可改簽開車前的其他列車，也可改簽開車后至票面日期當(dāng)日24:00之間的其他列車，不辦理票面日期次日及以后的改簽；開車之后，旅客仍可改簽當(dāng)日其他列車，但只能在票面發(fā)站辦理改簽，且開車后改簽的車票不能退票。從這些規(guī)定看，48小時(shí)的確是火車票改簽的一個(gè)門檻。對(duì)于這個(gè)門檻，溫州消保委的建議是，取消“48小時(shí)門檻”的設(shè)置，讓每張車票只能改簽一次。對(duì)此，筆者不能茍同。
首先，鐵路這道“48小時(shí)”的門檻，是有著詳細(xì)的科學(xué)數(shù)據(jù)支撐的，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐而確定的，目的就是確保列車的有效利用率。有了這道門檻，不僅可以遏制旅客改簽行為，也可以保證鐵路利益，如果取消這一門檻，就失去了約束，等于撕開了一道缺口，勢(shì)必會(huì)造成改簽泛濫，到頭來(lái)傷害最大的還是普通旅客。
事實(shí)上，規(guī)定是以顧及絕大多數(shù)人的利益為出發(fā)點(diǎn)的，但不乏許多投機(jī)取巧之人鉆規(guī)定的漏洞。此前鐵路部門曾公布一種“梯次退票”方案，即：開車的48小時(shí)退票只收取5%的手續(xù)費(fèi)，開車前24小時(shí)到48小時(shí)收取10%的手續(xù)費(fèi)，而開車不足24小時(shí)，收取20%手續(xù)費(fèi)。結(jié)果這項(xiàng)方案立即就有網(wǎng)友想到了應(yīng)對(duì)“高招”：如果要退當(dāng)天的車票，可以在開車前到車站先辦理車票的改簽手續(xù)，改到至少兩天后出發(fā)的車次再去辦理退票，這樣就能把退票費(fèi)從20%降低到5%了。
如果取消“48小時(shí)”這一門檻，是否也會(huì)出現(xiàn)這種投機(jī)行為，顯然是值得警惕的。而且取消這一門檻，無(wú)疑打亂了鐵路的改簽秩序，也會(huì)讓鐵路部門失去必要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算出某個(gè)時(shí)間點(diǎn)旅客的人數(shù)，從而無(wú)法科學(xué)靈活地調(diào)整運(yùn)能，甚至可能影響到鐵路的正常運(yùn)營(yíng)。
其次，不管怎么說(shuō)，改簽很多時(shí)候都是旅客自身原因造成，從合同法的角度講，鐵路部門將車票賣出去，旅客上不上車，什么時(shí)間乘坐，都與企業(yè)沒有多少關(guān)系，作為鐵路企業(yè)，完全可以不予理會(huì)，畢竟機(jī)票和車票，都過(guò)期不候，將這種行為視為車票過(guò)期作廢，可是鐵路部門還是顧及到一些旅客的利益，顧及到旅客的改簽需要，對(duì)改簽進(jìn)行了規(guī)范，甚至做出了“開車之后，旅客仍可改簽當(dāng)日其他列車”的規(guī)定，可以說(shuō)鐵路部門已經(jīng)“仁至義景，凸顯出了巨大的公益屬性和民本情懷。
鐵路部門具有明顯的公益屬性，但是這個(gè)屬性是建立在保障鐵路部門利益的基礎(chǔ)上的，也就是說(shuō)，先有鐵路部門的生存，才有公益服務(wù)，只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草，顯然是在竭澤而漁，注定不會(huì)長(zhǎng)久。因此，“48小時(shí)”是鐵路部門的一道底線，如果連這道底線都要取消，損害的不僅是鐵路部門的利益，也會(huì)影響廣大旅客的出行體驗(yàn)。
文/朱丹
(原標(biāo)題：“48小時(shí)門檻”是對(duì)旅客和鐵路的雙重保護(hù))
本文來(lái)源：紅網(wǎng)
