2017年全省交通運輸安全生產(chǎn)工作要點
2017-02-17
2017年全省交通運輸安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以及省委、省政府、交通運輸部關于安全生產(chǎn)的工作部署，以“平安交通”建設為統(tǒng)領，以貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》為主線，以建立健全安全監(jiān)管體制機制為基礎，以風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設為抓手，以強化信息化管理手段為保障，以服務、管理和科技創(chuàng)新為支撐，全面完成省政府下達的安全生產(chǎn)責任目標，全力保障交通運輸安全發(fā)展。
一、進一步夯實部門和企業(yè)“兩個責任”。一是部門監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，進一步厘清監(jiān)管職責，明確監(jiān)管責任。制定交通運輸安全生產(chǎn)權力清單和責任清單，強化考核評價工作，推動“盡職照單免責、失職照單問責”落實。制定年度監(jiān)督檢查、調(diào)查研究、教育培訓、應急演練等工作計劃，明確任務，落實責任。切實發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用，及時研究部署安全生產(chǎn)工作。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設。二是企業(yè)主體責任。督促交通運輸企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)法定義務，落實“一崗雙責”和全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。嚴格實行安全生產(chǎn)“三同時”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理，大力推進安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系建設以及安全生產(chǎn)標準化建設，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
二、開展安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)“兩個標準化”建設。一是開展安全生產(chǎn)監(jiān)管標準化建設。依照《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和部門職責，明確安全監(jiān)管的職責權限、履職標準、程序方法，制定督查計劃、規(guī)范檢查流程、明確監(jiān)管內(nèi)容，逐步建立監(jiān)管標準體系，實現(xiàn)安全監(jiān)管的規(guī)范化、標準化。二是開展安全生產(chǎn)標準化建設，繼續(xù)加大宣傳力度，強化監(jiān)督抽查，規(guī)范評價行為。加強對評價結果的應用，提升企業(yè)達標創(chuàng)建積極性。督促指導企業(yè)遵循標準化的理念和指標體系加強和規(guī)范安全管理，切實提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
三、推進風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設。一是加快兩個體系相關標準的制定、發(fā)布。編制交通運輸安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系建設實施細則，督促指導有關試點企業(yè)編制兩個體系建設實施指南，明確風險類別、分級、辨識、評估和管控以及事故隱患分類分級、排查、報備和整改督辦等內(nèi)容。組織專家論證，爭取盡早以地方標準形式發(fā)布。二是開展宣貫培訓。加大宣教力度，營造良好氛圍。組織師資培訓，培養(yǎng)專業(yè)隊伍。三是大力推廣實施。通過典型推廣、現(xiàn)場觀摩、座談交流等形式，不斷推動兩個體系建設深入開展，把雙重預防機制建設與推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實結合起來、與安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建結合起來，切實發(fā)揮其在防范遏制重特大事故中的作用。
四、加強基礎管理和科技手段“兩個創(chuàng)新”。一是加強安全基礎管理創(chuàng)新。增強“看齊意識”，“走出去”學習兄弟省份在安全管理方面的先進經(jīng)驗，進一步拓寬工作思路、改進工作方法、提升服務能力。推廣地市在管理手段、監(jiān)管模式、安全文化等方面的好經(jīng)驗好做法。認真落實政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)技術服務。支持發(fā)展交通運輸安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織，加強監(jiān)督指導。積極推動安全生產(chǎn)誠信體系建設，實施企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并公開曝光，建立失信懲戒和守信激勵機制。二是推進安全科技創(chuàng)新。提升信息化管理水平。開展事故預防理論研究和關鍵技術裝備研發(fā)，加大科技手段在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的推廣應用力度，利用信息化管理手段，提高安全管理和服務的效率和水平。加快安全生產(chǎn)信息化建設，加強安全生產(chǎn)理論和政策研究，運用大數(shù)據(jù)技術開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學化水平。
五、突出重點領域治理和防范重特大事故“兩個重點”。一是強化源頭治理。嚴把企業(yè)資質(zhì)關、從業(yè)人員資格關、車船安全技術關、港、站、高速公路出入口安全管理關、車船安全運行關等五個關口；二是抓好過程管控。切實做好“兩客一危”車輛、普通貨運車輛、“四類重點”船舶、港口作業(yè)、工程建設、城市軌道交通等領域的動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患。三是扎實開展專項整治。以“平安交通”評價考核為契機，深入推進創(chuàng)建活動各項措施的落實。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴”、“道路運輸平安年”、隱患排查治理攻堅、危險化學品綜合治理、普通貨物運輸集中整治、內(nèi)河航運市場秩序?qū)ｍ椫卫淼刃袆樱薪鉀Q各領域安全生產(chǎn)突出問題。四是切實加大執(zhí)法力度。路政、運政、港政、質(zhì)監(jiān)、交通運輸監(jiān)察機構密切配合、分工協(xié)作，采取有力措施，嚴懲工作中發(fā)現(xiàn)的非法違規(guī)行為。
六、抓好從業(yè)人員和安全專家“兩個隊伍”建設。一是抓好從業(yè)人員隊伍建設。實施交通運輸從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，以重點領域和關鍵崗位為重點，以崗前培訓、繼續(xù)教育、警示教育為抓手，以實體培訓與互聯(lián)網(wǎng)培訓的有效結合為保障，依法開展安全生產(chǎn)能力考核，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)法治意識、基本知識和專業(yè)技能。二是抓好安全專家隊伍建設。以省廳安全生產(chǎn)專家?guī)鞛橐劳校瑥娀瘜＜谊犖槟芰μ嵘椭R更新，明確專家使用程序，建立工作經(jīng)費保障機制和管理辦法，完善工作考核評價機制，加強對專家隊伍的監(jiān)督和動態(tài)管理，推動安全生產(chǎn)專家隊伍建設和管理的科學化、規(guī)范化，建立高效、協(xié)調(diào)、合理的專家使用機制。
七、提升應急管理和事故調(diào)查處置“兩個能力”。一是提升應急管理能力。推動應急管理體制機制建設。推進地市和有關單位監(jiān)控信息平臺與省廳平臺的互聯(lián)互通，加強信息資源整合和優(yōu)化配置。強化應急管理干部隊伍建設，提升專業(yè)能力。加強突發(fā)事件信息報送，開展公路水路安全生產(chǎn)事故綜合統(tǒng)計分析，為安全生產(chǎn)和應急處置決策提供依據(jù)。制定、完善部門和專項應急預案，開展預案評估，并及時修訂。做好日常應急值守工作，保障重點時段安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。二是提升事故調(diào)查處置能力。加強對事故調(diào)查處理相關法律法規(guī)、程序和要求的宣傳教育，開展生產(chǎn)安全事故典型案例分析，注重對事故調(diào)查報告的研究學習，汲取教訓，舉一反三，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的警示作用和促進作用。協(xié)助、指導地方交通運輸主管部門開展事故救援處置，最大限度保障群眾生命財產(chǎn)安全。
