山東構(gòu)建半島城市群交通圈：京滬高鐵二線、渤海跨海通道在列
2017-02-16
（原標(biāo)題：山東構(gòu)建半島城市群交通圈：京滬高鐵二線、渤?？绾Ｍǖ涝诹校?br />
2月14日，山東省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》。山東省住建廳廳長王玉志在會(huì)上介紹說，半島城市群目標(biāo)成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、黃河流域龍頭城市群、我國北方重要開放門戶，同時(shí)強(qiáng)化與京津冀和長三角城市群多通道聯(lián)系，承接北京非首都城市功能，成為京津冀和長三角重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)區(qū)。
1月21日，山東省政府批復(fù)同意了《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》（下稱《規(guī)劃》）的組織實(shí)施。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）查詢《規(guī)劃》發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)山東半島城市群與全國的快速高效互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善城市區(qū)內(nèi)公路鐵路網(wǎng)。其中，“推進(jìn)渤海海峽跨海通道前期工作”、“推進(jìn)沿海高鐵建設(shè)”、“加快推進(jìn)京滬高鐵二線項(xiàng)目”等被寫入規(guī)劃。
2月15日，參與編制《規(guī)劃》的山東省住建廳工作人員告訴澎湃新聞，沿海高鐵指的就是此前被傳的環(huán)渤海高鐵山東段，京滬高鐵二線是指計(jì)劃沿線經(jīng)過天津-濱州-東營-濰坊-臨沂-淮安的高鐵項(xiàng)目，但這些在《規(guī)劃》中提及的建設(shè)計(jì)劃并不是最終的實(shí)施方案。
環(huán)渤海高鐵山東段
在今年山東拾兩會(huì)”期間，山東省政協(xié)委員、東營市政協(xié)原主席呂雪萍就曾在提案中建議，“2017年是山東省十三五規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。建設(shè)環(huán)渤海高鐵意義重大，目前環(huán)渤海高鐵研究方案已獲得原則通過，建議省委、省政府出面，推動(dòng)該項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，力爭早日開工建設(shè)?！?br />
呂雪萍在提案中稱，目前，沿海通道建設(shè)，除了環(huán)渤海高鐵山東段區(qū)間，其余區(qū)間均已開通或正在建設(shè)快速鐵路或高速鐵路。環(huán)渤海岸線自北向南，大連—錦州—秦皇島—天津已實(shí)現(xiàn)全線貫通；上海往南方向的甬臺(tái)溫高鐵、溫福高鐵等均已建成通車或正在建設(shè)；連接青島和鹽城的青連快速鐵路、連鹽快速鐵路正在建設(shè)中。
早在2014年4月，國家發(fā)改委在對(duì)《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（調(diào)整）》的批復(fù)中，同意建設(shè)山東省環(huán)渤?？焖勹F路通道，環(huán)渤海快速鐵路將涵蓋濱州、東營、濰坊、煙臺(tái)等城市。
2015年10月，國家發(fā)改委印發(fā)的《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》中也曾提出，“規(guī)劃建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)城際鐵路，即天津—黃驊—濱州—東營—煙臺(tái)快速鐵路?！?br />
2016年11月，山東省煙臺(tái)市發(fā)改委公開表示，研究單位向山東省發(fā)改委進(jìn)行了項(xiàng)目預(yù)可行性研究成果匯報(bào)，研究方案獲得原則通過，鐵路既接煙臺(tái)站也接煙臺(tái)南站，并明確設(shè)計(jì)時(shí)速按照350公里考慮，要求立即啟動(dòng)項(xiàng)目可行性研究和全部支持性文件的編制工作，同步加快深入研究落實(shí)資金籌措方案，建設(shè)資金落實(shí)后即可開工建設(shè)，現(xiàn)階段相關(guān)工作以煙臺(tái)市為主推進(jìn)。
今年2月，就環(huán)渤海高鐵的建設(shè)情況，煙臺(tái)市發(fā)改委給媒體做出的答復(fù)是：2016年11月山東省發(fā)改委原則上同意煙臺(tái)段開展前期工作，并不是大家所理解的整個(gè)環(huán)渤海高鐵獲批。
渤海海峽跨海通道
相較環(huán)渤海高鐵山東段，渤海海峽跨海通道則經(jīng)歷了更長時(shí)間的等待。
1992年，時(shí)任山東省煙臺(tái)市政府辦公室副主任柳新華和三名同事最早提出了“渤海海峽跨海通道”的構(gòu)想。很快，這一構(gòu)想就得到了煙臺(tái)市、山東省的大力支持。
為了將構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，煙臺(tái)市一直積極籌備和推進(jìn)。公開資料顯示，1993年，經(jīng)過煙臺(tái)市委市政府的努力，成立了一個(gè)包括科技部、交通部、原鐵道部、山東盛遼寧省等多部門在內(nèi)的國家層面的研究團(tuán)隊(duì)。
不過，在此后很長一段時(shí)間內(nèi)，關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目的構(gòu)想就一直停留在理論研討階段。雖然形成的研究成果并未被否定，但也始終沒能在國務(wù)院正式立項(xiàng)。
渤海海峽跨海通道重新成為熱議焦點(diǎn)，并進(jìn)入決策層關(guān)注視線，是從2009年開始。自2009年以來，遼寧、山東兩省的多名人大代表、政協(xié)委員多次在全國兩會(huì)上提交建設(shè)渤海海峽跨海通道的建議和提案。
2015年3月，膠東在線曾報(bào)道，來自煙臺(tái)的全國人大代表穆范敏第七次向人代會(huì)提交關(guān)于渤海海峽跨海通道論證和建設(shè)的相關(guān)建議，希望盡快啟動(dòng)渤海海峽跨海通道的建設(shè)。
2015年10月，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》提及，“研究推進(jìn)中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設(shè)前期工作?！?br />
而今的《規(guī)劃》中，對(duì)渤海海峽跨海通道的描述仍未改變，停留在“推進(jìn)前期工作”的階段。
京滬高鐵二線
對(duì)比來看，在《規(guī)劃》中，山東對(duì)京滬高鐵二線的建設(shè)則釋放了比較明確的信號(hào)。
王玉志在新聞發(fā)布會(huì)上說，“要構(gòu)建半島城市群3小時(shí)交通圈、都市區(qū)節(jié)點(diǎn)縣市1小時(shí)交通圈、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)與周邊縣市1小時(shí)通勤圈。積極推動(dòng)濟(jì)鄭高鐵、京滬高鐵二線、沿海高鐵等高速通道建設(shè)?！?br />
在《規(guī)劃》中，也同樣提及了“加快推進(jìn)京滬高鐵二線等項(xiàng)目”，并給出了項(xiàng)目線路，即天津-濱州-東營-濰坊-臨沂-淮安。
而在江蘇，京滬高鐵二線的部分線路已經(jīng)開工建設(shè)。據(jù)《南京晨報(bào)》2016年8月報(bào)道，“徐宿淮鹽鐵路是江蘇腹地東西向的一條鐵路大動(dòng)脈，也是京滬高鐵第二通道的一部分。全長約314公里，設(shè)計(jì)行車速度250公里/小時(shí)。去年年底，宿遷段成為最先開工建設(shè)的一段。工期四年，總投資428.25億元，預(yù)計(jì)2019年建成通車?！?br />
山東省內(nèi)多個(gè)地市也已將京滬高鐵二線建設(shè)納入規(guī)劃，譬如臨沂市2015年11月發(fā)布的《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）》提出，臨沂將積極爭取客運(yùn)鐵路專線建設(shè)，使高速鐵路規(guī)劃形成“一橫一縱兩聯(lián)絡(luò)線”布局。其中，縱線新增京滬高鐵復(fù)線（濱州-臨沂-淮安快速鐵路，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，預(yù)留350公里），接入臨沂北站。
不過，上述參與編制《規(guī)劃》的山東省住建廳工作人員表示，《規(guī)劃》中提及的交通建設(shè)方案只是一個(gè)起引導(dǎo)作用的計(jì)劃，對(duì)于這些項(xiàng)目的建設(shè)方式、線路走向，到時(shí)可能都會(huì)再做調(diào)整，應(yīng)該以最終的實(shí)施方案為準(zhǔn)。(原標(biāo)題：山東構(gòu)建半島城市群交通圈：京滬高鐵二線、渤海跨海通道在列)
本文來源：澎湃新聞網(wǎng)
