高鐵供應(yīng)商的國(guó)企改革新招：首推“輪值總經(jīng)理+執(zhí)行總經(jīng)理”模式
2016-12-21
日前，國(guó)資委副主任張喜武在國(guó)資委媒體通氣會(huì)上表示，今年國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織開(kāi)展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”,國(guó)資委承擔(dān)的8項(xiàng)試點(diǎn)工作已全面鋪開(kāi)。其中，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)在國(guó)投、中國(guó)通號(hào)等央企的二級(jí)企業(yè)開(kāi)展。
19日，中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱“中國(guó)通號(hào)”)董事長(zhǎng)周志亮對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)通號(hào)通過(guò)選聘職業(yè)經(jīng)理人、壓縮管理層級(jí)、調(diào)整國(guó)有資本布局等方式進(jìn)行國(guó)資國(guó)企改革，激發(fā)了企業(yè)的活力，近年來(lái)中國(guó)通號(hào)保持著30%的年復(fù)合增長(zhǎng)率和超過(guò)10%的凈利潤(rùn)。
高鐵列車運(yùn)行控制系統(tǒng)技術(shù)是高鐵的“大腦和中樞神經(jīng)”，一度被全球極少數(shù)跨國(guó)公司所壟斷，成為世界各國(guó)發(fā)展高鐵的技術(shù)瓶頸。目前，我國(guó)高鐵列控技術(shù)已經(jīng)走在全球行業(yè)前列，在中國(guó)超過(guò)90%的高鐵、超過(guò)60%的地鐵線路由中國(guó)通號(hào)提供核心控制系統(tǒng)和裝備。
中國(guó)通號(hào)集團(tuán)董事長(zhǎng)周志亮向記者介紹中國(guó)通號(hào)改革經(jīng)驗(yàn)
市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人
中國(guó)通號(hào)主要從事鐵路、地鐵等城市軌道交通的通信、信號(hào)業(yè)務(wù)，是全球規(guī)模最大的軌道交通列控系統(tǒng)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商。
中國(guó)通號(hào)貫徹落實(shí)國(guó)企改革“1+N”系列改革文件精神，采取綜合改革試點(diǎn)和專項(xiàng)改革試點(diǎn)兩種模式，為深化國(guó)企改革探索出一條新路。中國(guó)通號(hào)綜合改革試點(diǎn)主要將若干改革措施集中試點(diǎn)于一家企業(yè)，采勸多科聯(lián)合治療”的方式統(tǒng)籌解決國(guó)企長(zhǎng)期以來(lái)積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題。
針對(duì)國(guó)有企業(yè)用人僵化，尤其高級(jí)管理人員選人用人范圍狹窄、習(xí)慣于內(nèi)部組織任命、難以集聚行業(yè)頂尖人才的弊端，中國(guó)通號(hào)積極推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人工作。在中央企業(yè)中第一個(gè)推行“輪值總經(jīng)理+執(zhí)行總經(jīng)理”的這一新的經(jīng)理層架構(gòu)。
第一財(cái)經(jīng)記者了解到，本次市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，共收到外部報(bào)名256人、內(nèi)部報(bào)名4人，最終招聘4名職業(yè)經(jīng)理人，其中，外部人員3人，內(nèi)部人員1人。
輪值總經(jīng)理具有“三重身份”：公司經(jīng)理層代言人、公司戰(zhàn)略與規(guī)則制定者、業(yè)務(wù)板塊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人。執(zhí)行總經(jīng)理具有“兩重身份”：作為業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)板塊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;作為經(jīng)理層主要成員，參與公司重大決策。
中國(guó)通號(hào)創(chuàng)新了公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，根據(jù)公司四大業(yè)務(wù)板塊設(shè)置了四個(gè)執(zhí)行總經(jīng)理，改變傳統(tǒng)意義上一個(gè)企業(yè)只對(duì)應(yīng)一個(gè)總經(jīng)理的做法，而且劃清董事會(huì)與經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，人員不進(jìn)行相互交叉，董事會(huì)成員不擔(dān)任經(jīng)理層職務(wù)，經(jīng)理層人員不進(jìn)入董事會(huì)。董事會(huì)對(duì)股東負(fù)責(zé)，負(fù)有國(guó)有資本保值增值責(zé)任，經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，負(fù)有完成董事會(huì)考核指標(biāo)的責(zé)任。
執(zhí)行總經(jīng)理任期設(shè)計(jì)為三年，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬機(jī)制，個(gè)人薪酬劃分為五大檔位，與考核指標(biāo)一一掛鉤，若年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)低于設(shè)定目標(biāo)考核最低值，將直接解除勞動(dòng)關(guān)系或輪崗為一般員工。
周志亮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這一新的經(jīng)理層架構(gòu)設(shè)計(jì)，為職業(yè)經(jīng)理人有效發(fā)揮作用奠定了制度基礎(chǔ)，探索了職業(yè)經(jīng)理人的任期制和契約化管理，改變了傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不犯錯(cuò)誤不能“下”、不到年齡不能退的傳統(tǒng)觀念。創(chuàng)新設(shè)計(jì)剛性激勵(lì)約束機(jī)制，打破傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的預(yù)算軟約束，真正實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、收入能增能減、人員能進(jìn)能出。
壓縮管理層級(jí)
周志亮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在國(guó)企改革方面，中國(guó)通號(hào)通過(guò)內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化了國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。通過(guò)“合并一批、重組一批、清理一批、設(shè)立一批”的方式，國(guó)有資本配置效率起到更大作用，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。
內(nèi)部管理成本也大幅度降低。2014年將8家工業(yè)企業(yè)整合成3家工業(yè)集團(tuán)后，經(jīng)歷短短一年的時(shí)間，管理成本同比下降近9個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入由合并前59.5億元增長(zhǎng)到70.3億元，增長(zhǎng)率達(dá)到18.2%；利潤(rùn)總額由合并前的9.5億元增長(zhǎng)到12.6億元，增長(zhǎng)率達(dá)到32.6%。
周志亮表示，國(guó)有企業(yè)普遍存在著法人戶數(shù)多、法人鏈條長(zhǎng)、管理層級(jí)多、機(jī)構(gòu)臃腫、管理效率低等問(wèn)題，中國(guó)通號(hào)通過(guò)壓縮管理層級(jí)、進(jìn)一步優(yōu)化組織管理體系，著力構(gòu)建業(yè)務(wù)有進(jìn)有退、企業(yè)優(yōu)勝劣汰、板塊專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、管控精干高效的發(fā)展格局，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
自2013年開(kāi)始，中國(guó)通號(hào)就采取有力手段開(kāi)展“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”的工作，基本做法歸納為“新的控、舊的并、長(zhǎng)的壓、弱的退”等四種方式。嚴(yán)控新設(shè)子企業(yè)，禁止三級(jí)企業(yè)設(shè)立除項(xiàng)目公司以外的子公司。三級(jí)企業(yè)的職能管理由二級(jí)集團(tuán)公司以“共享管理模式”進(jìn)行委托管理，管理層級(jí)三級(jí)以下、法人層級(jí)四級(jí)以下的一律壓減。而對(duì)于那些長(zhǎng)期虧損企業(yè)、監(jiān)管缺乏控制力的參股企業(yè)以及不符合戰(zhàn)略方向的企業(yè)，及時(shí)清理退出。
周志亮表示，通過(guò)近三年的改革實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“決策層級(jí)控制在二級(jí)、管理層級(jí)壓縮到三級(jí)、法人層級(jí)限制到四級(jí)”的目標(biāo)，有效減少了管理成本、控制了管理風(fēng)險(xiǎn)。21家二級(jí)子分公司重組整合為7家二級(jí)集團(tuán)后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)3倍以上，管理費(fèi)用壓縮30%左右。
高鐵列控設(shè)備
改革紅利初顯
第一財(cái)經(jīng)記者了解到，在全球軌道交通列控系統(tǒng)領(lǐng)域，主要供應(yīng)商有中國(guó)通號(hào)、西門(mén)子、阿爾斯通、龐巴迪、日立、安薩爾多、泰雷茲等企業(yè)，按照營(yíng)業(yè)收入排名，中國(guó)通號(hào)排列全球軌道控制系統(tǒng)供應(yīng)商第一，被稱為高鐵背后的“隱形冠軍”。
近年來(lái)，中國(guó)通號(hào)先后參與了京津城際、京滬高鐵、哈大高鐵、蘭新高鐵等國(guó)內(nèi)全部重大高鐵建設(shè)項(xiàng)目，在時(shí)速300公里以上高鐵中，中國(guó)通號(hào)核心設(shè)備市場(chǎng)占有率超過(guò)90%。在國(guó)內(nèi)城市軌道交通市場(chǎng)，中國(guó)通號(hào)先后承攬了北京、上海、廣州等20多個(gè)城市的100余項(xiàng)地鐵項(xiàng)目，市場(chǎng)占有率達(dá)到60%以上。
在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)通號(hào)參與了印尼雅萬(wàn)高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科-喀山高鐵等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的軌道交通項(xiàng)目并取得積極進(jìn)展，向世界展示了“中國(guó)高鐵”靚麗的國(guó)家名片。
據(jù)介紹，中國(guó)通號(hào)自主研發(fā)的適用于時(shí)速300公里的高鐵C3列控系統(tǒng)，是目前世界上高鐵應(yīng)用等級(jí)最高的列控系統(tǒng)，技術(shù)水平與西門(mén)子、阿爾斯通等國(guó)際巨頭處于同一水平，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)體系、支撐平臺(tái)、核心技術(shù)及集成技術(shù)的創(chuàng)新，與國(guó)外知名企業(yè)的列控系統(tǒng)相比，具有系統(tǒng)安全性高、技術(shù)性能先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)豐富、產(chǎn)業(yè)支撐全面、性價(jià)比優(yōu)勢(shì)突出等優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，中國(guó)通號(hào)擁有世界一流水平的3個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)室、48個(gè)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室，建立完善了3萬(wàn)多個(gè)測(cè)試案例，比西門(mén)子、阿爾斯通、龐巴迪的總和還要多。周志亮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這些實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試案例是我國(guó)高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的突出優(yōu)勢(shì)，標(biāo)志著我國(guó)高鐵列車運(yùn)行控制系統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)走在全球行業(yè)前列。
核心自主技術(shù)保障著國(guó)家軌道交通安全，自2012年以來(lái)，在我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程從7735公里增加到2萬(wàn)多公里的情形下，中國(guó)通號(hào)實(shí)現(xiàn)了設(shè)備故障率逐年下降，沒(méi)有發(fā)生較大事故的目標(biāo)。
中國(guó)通號(hào)高鐵列控設(shè)備生產(chǎn)車間
