十三五交通基建投資或超13萬億地方試水基金
2016-10-23
（原標(biāo)題：十三五交通基建投資或超13萬億地方試水基金籌資）
日前，接近交通運(yùn)輸部的相關(guān)知情人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，在2016年－2020年五年時(shí)間中，按照靜態(tài)投資估算，全國“鐵公水航”領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資有可能會(huì)超過13萬億元，其中僅高速公路的投資就有可能達(dá)到3萬億元。
參照“十二五”期間11.54億元左右的公路水路固定投資額——這一數(shù)目是根據(jù)交通運(yùn)輸部和原鐵道部的公開年報(bào)梳理所得，我國“十三五”期間的鐵公水固定投資將依然維持高位。
持續(xù)大規(guī)模的投資對(duì)于基建的資金投資方式提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，目前，一些多元化資金的籌措方案正在內(nèi)蒙古、貴州等各個(gè)省份醞釀?！皟?nèi)蒙古交通建設(shè)的投資“十三五”期間是在‘十二五’的高位上來決策的，大體確定的是五年投資4000億元-4500億元。這么大的資金額度，除了國家財(cái)政性資金，還有中央的專項(xiàng)基金之外，主要的是靠政府與社會(huì)資本的合作，以及我們組建的交通基金來籌措?！痹诮找淮蜳PP（公私合營）與交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資高端對(duì)話中，內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳副廳長戴貴如此表示。
據(jù)戴貴介紹，目前內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳已經(jīng)成立了投融資成立的專項(xiàng)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一支總規(guī)模在500億元的基金。
地方試水交通基建基金
根據(jù)戴貴在PPP（公私合營）與交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資高端對(duì)話上的介紹，內(nèi)蒙古交通基金的總規(guī)模達(dá)到500億元，選擇了與浦發(fā)銀行合作，采取母子基金“1+N”的架構(gòu)。目前，目前子基金的204億元和母基金的21.46億元已經(jīng)落地，用在內(nèi)蒙古8個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目上。同時(shí)，戴貴也表示，下一步主推的方向就是把各個(gè)子基金盡快建立起來，為交通建設(shè)籌集更多、更充足的建設(shè)資金。
在內(nèi)蒙古以外，貴州省也正在建立類似的基金，根據(jù)貴州省交通運(yùn)輸廳黨委委員、總規(guī)劃師邱楨國的介紹，目前貴州省已經(jīng)有兩支基金都落地，第一支是省政府批準(zhǔn)交通廳成立的交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，規(guī)模為400億元，其中財(cái)政每年出資10億元，用于引導(dǎo)包括平安銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)。第二支基金是國務(wù)院批準(zhǔn)貴州省成立的脫貧扶貧攻堅(jiān)基金，總共3000億元，貴州省從其中拿出1200億元用于交通建設(shè)投資，這當(dāng)中又有600億元用于高速公路的投資建設(shè)。
在各地基建上馬背后的是下一個(gè)五年中國交通基建投資規(guī)模的擴(kuò)大。根據(jù)接近交通運(yùn)輸部的一位知情人士的表述，在十三五期間，中國或許將開工建設(shè)、改善干線鐵路3.5萬公里、高速公路3萬公里、普通國道7.5萬公里、內(nèi)河航道4500公里、新建民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)56個(gè)。
2014年10月，原交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在綜合交通運(yùn)輸“十三五”編制工作啟動(dòng)會(huì)上的內(nèi)部講話中曾經(jīng)表示，交通路網(wǎng)建設(shè)必須繼續(xù)保持一定的發(fā)展規(guī)模和速度。此外，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，交通運(yùn)輸部對(duì)十三五期間的交通運(yùn)輸規(guī)劃，明確了“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能力適度超前配置”的基本原則，并提出了“構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。據(jù)悉，圍繞這一主體，規(guī)劃在十三五規(guī)劃期間設(shè)定了包括高速鐵路、高速公路、四沿通道等十項(xiàng)交通建設(shè)的重點(diǎn)工程。
據(jù)了解，在新一輪的交通基建投資規(guī)劃中，公路和鐵路投資依然占據(jù)核心地位。一位地方交通運(yùn)輸局人士曾向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，國、省道的投資擴(kuò)建成為了下一步地方交通投資的重點(diǎn)。
前述接近交通運(yùn)輸部的相關(guān)知情人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，目前的鐵路公路的基建網(wǎng)絡(luò)框架已經(jīng)基本形成，下一步的建設(shè)重點(diǎn)將集中在對(duì)交通基建網(wǎng)絡(luò)的完善上，比如此前曾經(jīng)被關(guān)注的“斷頭路”等；同時(shí)，公路和鐵路的交通基建將會(huì)重點(diǎn)在中西部地區(qū)開展。
鐵路、公路、航空三足鼎立
在今年3月份中國發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》中，提出了“構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”，圍繞這一主體，在十三五規(guī)劃期間設(shè)定了包括高速鐵路、高速公路、四沿通道等十項(xiàng)交通建設(shè)的重點(diǎn)工程。
據(jù)了解，十三五交通運(yùn)輸領(lǐng)域的投資，除了在鐵路和公路方面的投資力度會(huì)加大外，航空基建投資也在持續(xù)加速。根據(jù)3月公布的《十三五規(guī)劃綱要》，目前我國既有的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)207個(gè)，在建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)28個(gè)，規(guī)劃新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)163個(gè)，研究布局運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)11個(gè)。而接近交通運(yùn)輸部的知情人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，未來5年將建設(shè)56個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)常
在民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)以外，上述知情人士透露，在未來五年的航空基建中，通用航空將成為建設(shè)的重點(diǎn)之一。這或許將會(huì)進(jìn)一步推高航空基建的投入。
今年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，在這份指導(dǎo)意見中提出了“到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)潮的目標(biāo)。
分析人士指出，在可以預(yù)期的未來，通用航空的發(fā)展還將帶動(dòng)巨大的交通基建投資，而中國在通用航空基建領(lǐng)域尚存在著較大的投資空間。
羅蘭貝格企業(yè)管理（上海）有限公司執(zhí)行總監(jiān)于占福向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，如果計(jì)算上基建投資和上下游產(chǎn)業(yè)，通用航空將會(huì)帶動(dòng)萬億級(jí)別的市場(chǎng)，其中民間投資者在運(yùn)營層面以及此后的飛行器維護(hù)層面都有著大量的投資機(jī)會(huì)。
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本文來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
