廈門(mén)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃出爐
2016-10-13
在廈門(mén)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，“綜合交通運(yùn)輸”部分備受關(guān)注。昨日，《廈門(mén)市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出爐，在這份規(guī)劃中，除了市民熟悉的“兩環(huán)八射”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、奪人眼球的“五年交通固投約2500億元”外，還出現(xiàn)了“一個(gè)樞紐、兩個(gè)交通圈、三個(gè)城市(中心)”以及“三縱三橫”綜合運(yùn)輸通道、軌道交通“中心放射、環(huán)灣聯(lián)絡(luò)”等新詞、熱詞。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。市交通運(yùn)輸局介紹，今年是“十三五”開(kāi)局之年，《廈門(mén)市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，在市第十二次黨代會(huì)召開(kāi)之際正式實(shí)施，是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃在交通運(yùn)輸行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)安排。
昨日上午，市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受市政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談時(shí)，對(duì)這份規(guī)劃以及這些新詞、熱詞進(jìn)行逐一解讀。
【目標(biāo)】
打造“一個(gè)樞紐、兩個(gè)交通圈、三個(gè)城市（中心）”
gt;>著力打造“一個(gè)樞紐”
國(guó)家綜合交通樞紐，在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中發(fā)揮重要門(mén)戶(hù)作用。
gt;>加快形成“兩個(gè)交通圈”
廈漳泉區(qū)域“1小時(shí)交通圈”和廈門(mén)市域“半小時(shí)交通圈”，服務(wù)民眾便捷出行。
gt;>初步建成“三個(gè)城市（中心）”
廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)中心、東南物流中心城市、綠色交通城市。
此次規(guī)劃，立足“綜合交通”，打造“一個(gè)樞紐、兩個(gè)交通圈、三個(gè)城市（中心）”。
“之前的規(guī)劃，基本是交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，專(zhuān)注于本行業(yè)。而此次的綜合規(guī)劃，著眼各種交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整合、著眼于其他重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃之間的融合對(duì)接，這是此次規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。”市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在這個(gè)目標(biāo)下，“十三五”期間，我市將在全省范圍內(nèi)，率先實(shí)現(xiàn)便捷、高效、綠色、安全的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的集聚輻射功能。
市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，交通運(yùn)輸行業(yè)要堅(jiān)持貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和五大發(fā)展理念，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、綠色化發(fā)展，加快各種運(yùn)輸方式銜接融合，打造現(xiàn)代交通運(yùn)輸升級(jí)版，提升綜合運(yùn)輸總體效率，在支撐我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)提升城市建設(shè)和管理水平、保障和改善民生方面發(fā)揮重要的先行作用。
【重要任務(wù)】
五年交通固投
約2500億元
將完善“開(kāi)放互通、區(qū)域融合、山海一體”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)“三橫三縱”綜合運(yùn)輸通道
橫一:為跨島通道，串聯(lián)廈漳泉同城化沿海產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集聚帶；
橫二:為環(huán)灣通道，串聯(lián)廈漳泉同城化核心區(qū)，支撐構(gòu)建濱海環(huán)灣城市帶；
橫三:為北部通道，承擔(dān)廈門(mén)市過(guò)境運(yùn)輸功能。
縱一:為泉廈金通道，對(duì)接“海絲”沿線(xiàn)和廈漳泉大都市區(qū)，促進(jìn)兩岸交流合作；
縱二:為鷹潭至高雄通道，功能與“縱一”類(lèi)似；
縱三:為贛州至海滄通道，強(qiáng)化對(duì)接中西部?jī)?nèi)陸腹地。
“十三五”期間，我市交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成約2500億元，相比“十二五”的1082億元，增長(zhǎng)極大。在這樣的投資下，我市將完善“開(kāi)放互通、區(qū)域融合、山海一體”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，這是一項(xiàng)重要任務(wù)。
其中，建設(shè)廈門(mén)“三橫三縱”綜合運(yùn)輸通道，是首次提出，體現(xiàn)了此次規(guī)劃的創(chuàng)新點(diǎn)——“綜合”二字。比如，“十三五”期間，我市將加快建設(shè)廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)中心，福廈高鐵、翔安機(jī)嘗跨島通道（第二東西通道）等重點(diǎn)工程，涉及陸、海、空、鐵，構(gòu)建“三橫三縱”綜合運(yùn)輸通道。
“‘三橫三縱’，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)交通運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的‘補(bǔ)短板’。”市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。同時(shí)，“三縱三橫”，也實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、盛市通道銜接，緊扣我市各相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，將“綜合”二字的內(nèi)涵充分體現(xiàn)。
【項(xiàng)目解讀】
“兩環(huán)八射”和軌道交通快馬加鞭
在2500億元的固投中，“兩環(huán)八射”、軌道交通，占額較大，是“十三五”期間我市交通最受市民關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目。
●全市“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng):目前已建成的快速路總長(zhǎng)119.1公里，在建126.4公里，擬建86.8公里。“十三五”期間，將投入450億元加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，建成第二西通道、翔安機(jī)場(chǎng)高速、海滄疏港通道等在建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)第二東通道、跨東海域通道等規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，基本建成“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)。
●軌道交通:“十三五”期間城市（際）軌道交通，將投入1250億元全面推進(jìn)。預(yù)計(jì)2017年，軌道1號(hào)線(xiàn)將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。“十三五”末，力爭(zhēng)1、2、3號(hào)線(xiàn)和4號(hào)線(xiàn)廈門(mén)北站至翔安機(jī)場(chǎng)段建成通車(chē)，通車(chē)?yán)锍碳s140公里，基本形成“中心放射、環(huán)灣聯(lián)絡(luò)”城市軌道交通骨架。
廈漳泉“一軸、一環(huán)、三放射”的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)也被提出。該網(wǎng)絡(luò)中，廈門(mén)境內(nèi)長(zhǎng)105公里。“十三五”將加快開(kāi)展前期工作，并啟動(dòng)建設(shè)。
空鐵海三大樞紐提升區(qū)域輻射能力
除了公路交通，規(guī)劃還介紹了鐵路、民航、港口行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，其中“樞紐”是這三大運(yùn)輸方式的統(tǒng)一特征，三大樞紐提升區(qū)域輻射能力。同時(shí)，圍繞東南區(qū)域物流中心城市建設(shè)，物流通道將持續(xù)完善，物流產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)從作為產(chǎn)業(yè)支撐到成為支柱產(chǎn)業(yè)的跨越式轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2020年物流行業(yè)總收入達(dá)到2000億元，較目前翻一番。
●鐵路:我市目前已形成沿海鐵路樞紐格局，“十三五”期間，將投入100億元，重點(diǎn)推動(dòng)福廈客專(zhuān)建設(shè)，推進(jìn)廈門(mén)至深圳、廈門(mén)經(jīng)長(zhǎng)沙至重慶、金門(mén)支線(xiàn)等客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和興泉鐵路廈門(mén)支線(xiàn)前期工作，進(jìn)一步強(qiáng)化廈門(mén)依托海峽、聯(lián)系“兩洲”（長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲）、輻射中西部的快速運(yùn)輸通道能力。
值得一提的是，鐵路物流通道建設(shè)，如中歐（廈蓉歐班列）、中亞班列，使廈門(mén)實(shí)現(xiàn)“海絲”與“陸絲”無(wú)縫對(duì)接，全國(guó)唯一。以廈蓉歐班列發(fā)展為例，預(yù)計(jì)到2020年，將實(shí)現(xiàn)全年對(duì)開(kāi)2000列、8萬(wàn)個(gè)集裝箱，貨值783億元。
●民航:投入600億元大力提升民航業(yè)發(fā)展水平，到2020年，基本建成廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)，完善相應(yīng)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旅客年吞吐量達(dá)到2900萬(wàn)人次。將廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)成為涵蓋廈漳泉區(qū)域、兼顧金門(mén)的閩西南地區(qū)綜合樞紐機(jī)場(chǎng)，并逐步打造成為具有相當(dāng)國(guó)際影響力的我國(guó)東南沿海重要區(qū)域樞紐，積極拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的空中通道。力爭(zhēng)國(guó)際航線(xiàn)總條數(shù)達(dá)到40條，其中與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)空中航線(xiàn)達(dá)20條。
●港口:“十三五”期間還將投入約70億元，初步建成廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)中心。努力打造我國(guó)對(duì)“海絲”沿線(xiàn)國(guó)家重要港航樞紐，初步建成國(guó)際集裝箱干線(xiàn)港、區(qū)域性郵輪母港；兩岸航運(yùn)交流合作先行區(qū)、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)；東南沿海國(guó)際物流中心的“雙港雙區(qū)一中心”發(fā)展格局。
公交優(yōu)先治理城市擁堵
●繼續(xù)完善快速公交BRT系統(tǒng)建設(shè)
●持續(xù)優(yōu)化完善常規(guī)公交線(xiàn)網(wǎng)
●組織開(kāi)展出租汽車(chē)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，探索網(wǎng)約車(chē)管理模式，推進(jìn)行業(yè)改革
●推進(jìn)自行車(chē)高（快）速路為骨干線(xiàn)的自行車(chē)道網(wǎng)建設(shè)
治理城市交通擁堵，關(guān)鍵在于落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展。規(guī)劃中明確提出，要建成以“軌道交通+BRT”為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，出租車(chē)、水上公交、慢行交通為補(bǔ)充的一體化公共交通系統(tǒng)。在這一便捷的公共交通體系支持下，到2020年公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率達(dá)55%，較目前提升約15個(gè)百分點(diǎn)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃提出，將加快建設(shè)軌道交通，繼續(xù)完善快速公交BRT系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化配套設(shè)施；持續(xù)優(yōu)化完善常規(guī)公交線(xiàn)網(wǎng)，構(gòu)建干線(xiàn)、支線(xiàn)、區(qū)域循環(huán)線(xiàn)相互銜接的常規(guī)公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)；在規(guī)范統(tǒng)一出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)條件和服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展出租汽車(chē)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，探索網(wǎng)約車(chē)管理模式，推進(jìn)行業(yè)改革。
慢行交通系統(tǒng)建設(shè)也有提及，如逐步構(gòu)建舒適、安全、連續(xù)的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善公共自行車(chē)系統(tǒng)，推進(jìn)自行車(chē)高（快）速路為骨干線(xiàn)的自行車(chē)道網(wǎng)建設(shè)。
智慧交通提升城市管理服務(wù)水平
●打造廈門(mén)智慧交通發(fā)展平臺(tái):公眾出行信息將實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，智能公交、電子客票、智慧港口、電子口岸大通關(guān)、行業(yè)信息化管理
智慧交通，是“十三五”我市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，其將充分增強(qiáng)我市在城市管理、服務(wù)方面的水平，尤其是廈門(mén)智慧交通發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)，標(biāo)志著智慧交通將從“幕后走到臺(tái)前”，體現(xiàn)了綜合交通在新領(lǐng)域的發(fā)展。
按照全省“數(shù)字福建”和廈門(mén)“智慧名城”的建設(shè)要求，我市的智慧交通同樣著力于“綜合”，即以綜合交通信息運(yùn)行指揮中心建設(shè)為抓手，打造廈門(mén)智慧交通發(fā)展平臺(tái)。比如，公眾出行信息將實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，智能公交、電子客票、智慧港口、電子口岸大通關(guān)、行業(yè)信息化管理……智慧交通建設(shè)，將影響社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。
另外，建設(shè)綠色、平安交通，也是發(fā)展主基調(diào)。我市將繼續(xù)推進(jìn)低碳試點(diǎn)城市建設(shè)、加大交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)力度、持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用、大力推行生態(tài)示范路建設(shè)，并在強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理、加強(qiáng)交通安全監(jiān)管體系建設(shè)、加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急體系建設(shè)方面開(kāi)展工作。
【回顧】
“十二五”成就
“十二五”期間，我市交通運(yùn)輸行業(yè)投入大、發(fā)展快，人民群眾獲得感強(qiáng)，并初步建成了現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
超千億的交通固投，完善了我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施。市交通運(yùn)輸局介紹，“十二五”期間，我市交通固投1082億元，廈成高速、廈安高速建成通車(chē)，“兩環(huán)八射”城市快速路網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè)，帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，我市的海、空運(yùn)輸也取得驕人成績(jī)，為我市打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。
在物流行業(yè)發(fā)展方面，開(kāi)通全國(guó)首條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)出的“中歐、中亞班列”，通過(guò)加快建設(shè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，推動(dòng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)總收入近千億元。
在公交出行方面，我市在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了全市域公交100%覆蓋和一體化票價(jià)，開(kāi)工建設(shè)我市第一條軌道交通；在國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)公交都市評(píng)選中，獲評(píng)“最適宜公交出行城市”。
在智能交通和綠色低碳交通發(fā)展方面，我市實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息化管理，完成綜合交通運(yùn)行信息指揮中心（一期）建設(shè)；在交通運(yùn)輸部組織的綠色低碳交通區(qū)域性試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收中，從25個(gè)城市中脫穎而出，獲評(píng)“綠色交通城市”。
交通行業(yè)行政管理改革:取得顯著成效，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化，審批時(shí)限縮短至法定時(shí)限的35%，安全質(zhì)量監(jiān)管水平有效提升；完成了“村村通郵”，快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際派送覆蓋率達(dá)100%。
