“項目年”四川高速公路建設三大變
2016-09-27
（原標題：“項目年”四川高速公路建設三大變）
加快項目進程，新增建設方式，減少覆蓋“盲區(qū)”
開版語
經過多年的大力建設，四川翻過“蜀道難”那一頁。如今，一條條高速公路鋪設在川蜀大地，川江通航能力大為改善，良好的交通基礎設施，筑牢四川建設的基石。
但是，交通建設，對于四川依然重要。著眼于長遠發(fā)展，四川交通運輸水平還有很大改善提升的空間；四川經濟發(fā)展水平、交通建設水平還很不平衡，一些經濟欠發(fā)達地區(qū)、貧困縣，還是高速公路的“盲區(qū)”，交通條件差成為制約經濟發(fā)展的因素。繼續(xù)大力推進交通建設，既是當下有效擴大投資的需要，也具有推動社會發(fā)展的深遠意義。
今日起，《經濟觀察蜀道縱橫》專版與您見面了。本報開辟此專版，每月一期，為您講述、剖析四川交通建設方面的重大事件、重要政策、重要新聞，以及背后的故事。讓我們一起見證蜀道如何變得越來越便捷、川江如何變得越來越暢通。
聚焦
本月，全省高速公路9個項目906公里集中開工動員，年底前還將新開工2個項目，加上此前已經開工的項目，今年開工高速公路項目將達到13個，總里程逾1100公里，總投資近1700億元，必將掀起全省交通建設新的熱潮。
縱向比較，今年新開工高速公路里程，在過去三年持續(xù)每年新開工500公里的基礎上，創(chuàng)歷史新高。橫向來看，13個項目涉及5大經濟區(qū)、4大城市群的12個市（州）。
今年是省委省政府確定的“項目年”，亦是“十三五”開局之年。作為重要的基礎設施，我省高速公路建設凸顯出哪些變化？
□本報記者王眉靈
1快
項目獲批，即啟動后續(xù)流程；招完商，當年開工
13個項目里，成都天府國際機場高速公路備受關注。
作為成都天府國際機場綜合交通體系的重要組成部分，成都天府國際機場高速公路是我省第一條采用雙向8車道技術標準建設的高速路。項目建成后，將形成天府國際機場與成都中心城區(qū)、天府新區(qū)、雙流國際機場之間半小時高速公路交通圈，對于鞏固四川西部綜合交通樞紐地位，有著直接促進作用。
因全程約有三分之二為高架，再加上雙向8車道的設計，成都天府國際機場高速公路短短89公里道路投資180億元，平均每公里投資高達2億元，為四川“最貴”高速公路。頂著“最貴”的頭銜，成都天府國際機場高速公路落地卻快。今年4月，該項目剛通過公開招商確定投資人，四個月后就正式開工。
類似快速落地的項目不少。在新開工的項目里，成都平原經濟區(qū)環(huán)線高速公路（又稱成都“三繞”）蒲江至都江堰段、廣安過境高速公路，均是今年確定的投資人，今年開工。
還有另一種意義的“快”。上述項目按照交叉作業(yè)并聯(lián)審批的方式推進前期工作，大大縮短了工作周期，獲批后，盡快實現(xiàn)開工建設?！斑@些項目都納入了四川高速路網規(guī)劃，一旦項目的工可報告經行業(yè)審查通過，我們就啟動后續(xù)的設計工作流程?！笔〗煌ㄟ\輸廳建管處相關負責人說，這樣項目工可一旦批復，即可進入開工前的招標流程，至少可節(jié)約半年的時間。
四川高速公路儲備項目35個4000多公里，“這些都是已經開展了前期工作的項目?！鄙鲜鲐撠熑苏f，其中有20多個、近2000公里項目已經開展了設計工作。
2新
引入PPP模式，BOT+政府補助、BOT+政府股權合作
年底前，成都“三繞”北段（德陽至都江堰段）將開工建設。該項目是交通運輸部確定的首批PPP試點項目，采用“BOT+政府補助”方式實施，由政府對建設給予一定補助。
高速公路投資建設模式的進一步多樣化，在“十三五”開局之年，就已開始顯現(xiàn)。
梳理今年開工的13個項目，經營性項目建設方式增加，從單一的BOT擴展到了“BOT+政府補助”。在省交通運輸廳看來，不管是哪種模式、哪種方式，只要符合建設條件，只要有能力建好高速路，都支持。
今年力爭簽約投資的7個項目617公里，已經擺上了省交通運輸廳外經處負責人的案頭，其中，巴中到萬源、廣元到平武，將采取PPP模式的另一種方式，即“BOT+政府股權合作”方式，政府與社會資本風險共擔、共同發(fā)展。
“在我省民族地區(qū)、貧困地區(qū)，高速公路建設還是當?shù)匕l(fā)展的‘短板’，這些地方的高速路建設難度大，難以收回建設成本，招商比較困難?！笔〗煌ㄟ\輸廳外經處負責人說，對標“全面小康”，政府加大建設，以盡快補齊“短板”。此外，“十三五”期間，國家進一步提高了國高網項目的財政補助標準，四川正好抓住這個機會，盡力促成規(guī)劃待建的國高網高速項目順勢“上馬”。
3減
高速公路“盲區(qū)”減少，對三州以外的貧困縣全覆蓋
建設力度“增”的同時，高速公路的“盲區(qū)”正在減少。
本次開工的峨漢高速，是連接成都平原經濟區(qū)和大小涼山地區(qū)的經濟走廊，為貧困縣金口河區(qū)、峨邊縣、甘洛縣首條高速。仁沐新高速將眉山仁壽和宜賓新市相連，進而連接待建的沿江高速，形成從成都平原經濟區(qū)經大小涼山至云南麗江的出川通道。沿江高速有助于雷波等沿線貧困縣經濟社會快速發(fā)展……
隨著一批扶貧路的開建，到“十三五”末，全省高速公路將覆蓋全省城鎮(zhèn)人口10萬以上城市，基本形成外暢內聯(lián)、結構合理的省域高速公路網。與此同時，加快推進高速公路向貧困地區(qū)、民族地區(qū)延伸，盡快實現(xiàn)三州州府都有高速公路連接。到2020年底，基本實現(xiàn)高速公路對除三州外的貧困縣全覆蓋。
大通道的薄弱點，也正在改善。目前，全省進出川高速公路已建成17個，除西藏、青海外，與其余相鄰的省份均已建成出川通道?！拔覀冋涌煳飨?、西北向的高速公路通道性項目的推進和儲備。”省交通運輸廳規(guī)劃處負責人說，樂山至西昌、西昌至昭通、馬爾康至久治等項目已提上日程，四川西部區(qū)域的高速路網，將逐漸變密。
(原標題：“項目年”四川高速公路建設三大變)
本文來源：四川在線-四川日報
