福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省水運(yùn)工程（航道、防波堤）施工招標(biāo)投標(biāo)管理的通知
2016-09-20
各設(shè)區(qū)市(區(qū))交通局(委)、沿海各港口局、省港航局：
為進(jìn)一步規(guī)范我省水運(yùn)工程（航道、防波堤）施工招標(biāo)投標(biāo)行為，保證招標(biāo)投標(biāo)工作公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2012年第11號(hào)）等法律法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（JTS110-8-2008）和我省實(shí)際，提出有關(guān)要求如下：
一、關(guān)于投標(biāo)人資格要求
（一）招標(biāo)資格條件應(yīng)與所招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)等相適應(yīng)，注冊(cè)資本金與施工企業(yè)《資質(zhì)管理辦法》中有關(guān)工程承接范圍的規(guī)定相一致，不得違反有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定。
（二）不得以會(huì)議紀(jì)要等方式隨意提高投標(biāo)資格條件，不得增設(shè)投標(biāo)門檻，不得排斥和限制潛在投標(biāo)人。
（三）近五年企業(yè)或主要人員（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工）完成類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求不得高于招標(biāo)項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)模，完成類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)具備1個(gè)應(yīng)認(rèn)為符合條件。
（四）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的自航耙吸式挖泥船、絞吸船、抓斗式挖泥船、炸礁船等關(guān)鍵控制設(shè)備可以自有或租賃，并滿足招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的施工能力。
（五）遞交投標(biāo)文件的人員，若為授權(quán)委托人必須為投標(biāo)人在職人員（提供社保管理部門出具的社保繳費(fèi)證明）。
二、關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法要求
（一）分值構(gòu)成：采用綜合評(píng)估法（評(píng)標(biāo)辦法見(jiàn)附件），總分100分，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)85分、信用分10分、關(guān)鍵控制設(shè)備5分。除上述三項(xiàng)因素外，其他的如施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)榮譽(yù)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)等均不作為評(píng)分因素。
（二）信用分的使用：嚴(yán)格按《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在相應(yīng)的資格預(yù)審和招標(biāo)文件中進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。信用分對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)，原則上，同一標(biāo)段AA級(jí)較B級(jí)信用投標(biāo)單位，信用分差值對(duì)中標(biāo)價(jià)的影響，施工招標(biāo)應(yīng)控制在1%-5%，并根據(jù)擬招標(biāo)合同價(jià)大小確定影響范圍。
（三）公示要求：公示中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)同時(shí)公示中標(biāo)候選人投標(biāo)時(shí)提供的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、關(guān)鍵控制設(shè)備自有或租賃情況，擬派項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人涉及信用分使用情況。
三、加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程監(jiān)管
（一）加強(qiáng)招投標(biāo)備案管理。招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)備案文件、材料的核查，發(fā)現(xiàn)《招標(biāo)文件》及補(bǔ)遺書等材料未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，存在違法違規(guī)或具有傾向性、排斥潛在投標(biāo)人等條款時(shí)，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)招標(biāo)人予以更正。
（二）加強(qiáng)招投標(biāo)投訴處理。項(xiàng)目所在的沿海港口管理局應(yīng)按規(guī)定做好招投標(biāo)投訴調(diào)查處理工作；省港航局負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)，并監(jiān)督落實(shí)投訴處理情況。
（三）加強(qiáng)合同履約情況檢查。省港航局、各沿海港口管理局應(yīng)定期組織開展中標(biāo)人履約情況的監(jiān)督檢查，檢查情況作為年終信用綜合考評(píng)的依據(jù)。
四、其它
（一）本通知未涉及內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按中華人民共和國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和交通運(yùn)輸部《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》范本執(zhí)行。
（二）為避免AA級(jí)、A級(jí)投標(biāo)人信用結(jié)果使用超過(guò)規(guī)定次數(shù)，招標(biāo)人應(yīng)明確要求投標(biāo)人在《投標(biāo)文件》中申明信用分使用、中標(biāo)情況及正在我省投標(biāo)情況。
（三）本通知適用于政府投資的航道、防波堤工程。政府投資的港口工程及企業(yè)投資的航道、防波堤工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
附件：評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）
福建省交通運(yùn)輸廳
2016年9月18日
評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）
一、投標(biāo)報(bào)價(jià)（85分）
（一）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算
1、在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)人在開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)信封之前，先通過(guò)搖號(hào)確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法。
2、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)B的計(jì)算方法
方法一：除按規(guī)定被宣布廢標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)外，所有參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值，若參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的投標(biāo)人超過(guò)5家，則剔除最高、最低標(biāo)后，進(jìn)行算術(shù)平均。再將該算術(shù)平均值A(chǔ)按抽取的下浮系數(shù)K下浮后作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
方法二：除按規(guī)定被宣布廢標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)外，將所有參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值按一定權(quán)重加權(quán)計(jì)算后（最高限價(jià)權(quán)重為20~40%，以4%為一檔，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽?。?。再將該加權(quán)平均值A(chǔ)按抽取的下浮系數(shù)K下浮后作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
3、下浮系數(shù)K的抽取方法
（1）算術(shù)平均值或加權(quán)平均值大于等于最高限價(jià)的95%時(shí)的下浮值，在3%~6%之間，以0.5%為一檔抽??；
（2）算術(shù)平均值或加權(quán)平均值小于最高限價(jià)的95%且大于最高限價(jià)的90%時(shí)的下浮值，在1%~4%之間，以0.5%為一檔抽??；
（3）算術(shù)平均值或加權(quán)平均值小于等于最高限價(jià)的90%時(shí)的下浮值，在-1%~2%之間，以0.5%為一檔抽齲
4、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算公式：B=A×(1－K)
5、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算原則
（1）高于最高限價(jià)的投標(biāo)價(jià)為無(wú)效投標(biāo)價(jià)，不參與投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算；低于最高限價(jià)的85%的投標(biāo)價(jià)，亦不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算；
（2）在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)被當(dāng)場(chǎng)否決的投標(biāo)文件，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，報(bào)價(jià)文件不參與評(píng)審；若報(bào)價(jià)文件在評(píng)審過(guò)程中被否決，但其開標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià)且高于最高限價(jià)的85%的投標(biāo)報(bào)價(jià)，仍然參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算；
（3）在投標(biāo)截止期后撤銷的投標(biāo)文件，也應(yīng)按程序?qū)ν稑?biāo)商務(wù)、技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)審，若通過(guò)商務(wù)、技術(shù)評(píng)審，則報(bào)價(jià)文件也應(yīng)開啟；若其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià)且高于最高限價(jià)的85%的投標(biāo)報(bào)價(jià)，仍然參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算，但其報(bào)價(jià)文件不參與評(píng)審；
（4）招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣讀完投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算
偏差率=100%×（投標(biāo)人報(bào)價(jià)－評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)B）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)B
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1、若評(píng)標(biāo)價(jià)＞評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)B，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分=85－偏差率×100×E1；
2、若評(píng)標(biāo)價(jià)≤評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)B，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分=85＋偏差率×100×E2。
3、E1=1.5，E2=1。
二、信用考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（10分）
按福建省交通運(yùn)輸廳、省重點(diǎn)辦公布的《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》執(zhí)行。具體分值為：施工招標(biāo)項(xiàng)目企業(yè)信用分分值為7分，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人信用分分值分別為2分、1分。
三、關(guān)鍵控制設(shè)備（5分）
主要指自航耙吸式挖泥船、絞吸船、抓斗式挖泥船、炸礁船等關(guān)鍵控制設(shè)備。關(guān)鍵控制設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及分值的設(shè)定原則：自有與租賃的每艘分差不超過(guò)1分，全部自有與全部租賃的總分差不宜超過(guò)2分。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確具體評(píng)分規(guī)定。
