交通運輸部海事局關(guān)于征求《中華人民共和國海船船員船上培訓(xùn)管理辦法》（征求意見稿）意見的通知
2016-09-05
交通運輸部海事局關(guān)于征求《中華人民共和國海船船員船上培訓(xùn)管理辦法》（征求意見稿）意見的通知
各有關(guān)單位：
為規(guī)范海船船員船上培訓(xùn)行為，加強船上培訓(xùn)管理，依據(jù)經(jīng)修訂的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標準國際公約》、《中華人民共和國船員條例》等相關(guān)規(guī)定，我局組織起草了《中華人民共和國海船船員船上培訓(xùn)管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)將此征求意見稿印發(fā)你單位征求意見（電子版可在我局內(nèi)外網(wǎng)自行下載）。請各直屬海事局組織研討提出意見，并負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)航運企業(yè)、航海院校意見的征求工作，具體修改意見和建議經(jīng)整理匯總后一并于9月10日前反饋我局。
聯(lián)系人：陸立明；
電話：010-65293479；
傳真：010-65293482；
郵箱：luliming@msa.gov.cn。
交通運輸部海事局
2016年9月1日
中華人民共和國海船船員船上培訓(xùn)管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為規(guī)范海船船員船上培訓(xùn)行為，加強船上培訓(xùn)管理，依據(jù)經(jīng)修訂的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標準國際公約》、《中華人民共和國船員條例》、《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》、《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》《中華人民共和國海船船員值班規(guī)則》和《中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于為取得中華人民共和國海船船員適任證書（以下簡稱適任證書）或者保持適任證書有效而進行的船上培訓(xùn)。
第三條本辦法所稱船上培訓(xùn)包括：
（一）船上見習(xí)，包括職務(wù)晉升見習(xí)、客船消限見習(xí)和液貨船貨物操作高級培訓(xùn)合格證見習(xí)。
職務(wù)晉升見習(xí)，即通過適任考試和評估的船員，申請適任證書前進行的在船見習(xí)；
客船消限見習(xí)，即為消除適任證書的客船任職限制進行的在船見習(xí)；
液貨船貨物操作高級培訓(xùn)合格證見習(xí)，即為獲得油船、化學(xué)品船和液化氣船貨物操作高級培訓(xùn)合格證進行的不少于1個月的在船見習(xí)。
（二）船上熟悉培訓(xùn)，即由實施船上培訓(xùn)的公司，對所有在船船員進行的除船上見習(xí)以外的培訓(xùn)，包括船上安全熟悉、保安熟悉、GMDSS熟悉等培訓(xùn)。
（三）在船開展的知識更新培訓(xùn)，即經(jīng)海事管理機構(gòu)認可，由公司實施的可在船開展的基于適任證書和培訓(xùn)合格證再有效而進行的知識更新培訓(xùn)。
（四）公司為提高和保持船員適任能力而進行的船上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）船員培訓(xùn)機構(gòu)在船開展的認識實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和實際操作訓(xùn)練。
第四條中華人民共和國海事局是船上培訓(xùn)工作的主管機關(guān)。
各級海事管理機構(gòu)在主管機關(guān)確定的職責(zé)范圍內(nèi)，具體負責(zé)船上培訓(xùn)的監(jiān)督和管理。
第五條“船上培訓(xùn)大綱”“船上見習(xí)大綱”和“知識更新培訓(xùn)大綱”以及《船上見習(xí)記錄簿》和《船上培訓(xùn)記錄簿》由主管機關(guān)統(tǒng)一制定、發(fā)布。
“船上見習(xí)大綱”包括：“海船船員職務(wù)晉升船上見習(xí)大綱”、“油船和化學(xué)品船貨物操作高級培訓(xùn)合格證船上見習(xí)大綱”、“液化氣船貨物操作高級培訓(xùn)合格證船上見習(xí)大綱”和“船員適任證書消除客船限制船上見習(xí)大綱”。
公司可以結(jié)合實際情況，在不低于主管機關(guān)要求的基礎(chǔ)上，編制《船上培訓(xùn)記錄簿》，并經(jīng)海事管理機構(gòu)確認。
第二章培訓(xùn)主體與職責(zé)
第六條培訓(xùn)機構(gòu)、公司是實施船上培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)按照國家海事管理機構(gòu)的要求，制定并完善船上培訓(xùn)制度，編寫和印制公司的《船上培訓(xùn)記錄簿》，制定船上培訓(xùn)計劃，設(shè)計培訓(xùn)課程，指定專人負責(zé)，監(jiān)督和指導(dǎo)船上培訓(xùn)，保證船上培訓(xùn)的有效實施，并保持完整的培訓(xùn)記錄。
第七條開展船上培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)滿足以下要求：
（一）擁有自有或校企合作形式建造的實習(xí)船，或者與航運公司簽訂長期的學(xué)員船上實習(xí)的合同或協(xié)議；
（二）實習(xí)生住艙、實習(xí)、生活條件和教學(xué)條件滿足國際公約和國內(nèi)法規(guī)的要求；
（三）船上培訓(xùn)課程和教學(xué)計劃已經(jīng)海事管理機構(gòu)確認；
（四）船上培訓(xùn)活動已納入船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系。
第八條開展船上培訓(xùn)的公司應(yīng)滿足以下要求：
（一）擁有自有或管理的船舶，或者與船東、船舶管理公司簽訂不低于2年的配員及船上培訓(xùn)合同或協(xié)議；
（二）受訓(xùn)船員住艙、生活條件和培訓(xùn)條件滿足國際公約和國內(nèi)法規(guī)的要求；
（三）船上培訓(xùn)課程、培訓(xùn)計劃已經(jīng)海事管理機構(gòu)確認；
（四）船上培訓(xùn)活動已納入公司安全管理體系，開展培訓(xùn)的公司和船舶應(yīng)持有有效的安全管理證書；
（五）公司培訓(xùn)師、船上培訓(xùn)師具備相應(yīng)的培訓(xùn)能力。
第九條海事管理機構(gòu)應(yīng)公布并及時更新有資格開展船上培訓(xùn)的公司、培訓(xùn)機構(gòu)的名錄。
第十條培訓(xùn)機構(gòu)、公司負責(zé)組織和安排船上培訓(xùn)，應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指定負責(zé)船上培訓(xùn)的部門和公司培訓(xùn)師；
（二）制定船上培訓(xùn)計劃和內(nèi)部管理制度；
（三）選定培訓(xùn)船舶；
（四）負責(zé)教師、船上培訓(xùn)師的管理；
（五）對船上培訓(xùn)實施跟蹤管理；
（六）為實習(xí)、見習(xí)船員和學(xué)員簽署鑒定意見；
（七）每年向海事管理機構(gòu)報告船上培訓(xùn)的開展情況。
第十一條公司培訓(xùn)師應(yīng)由實際擔(dān)任管理級職務(wù)不少于3年的自有船員擔(dān)任，其職務(wù)不得低于受訓(xùn)船員的最高職務(wù)，所持證書應(yīng)與公司所屬的船舶類別、等級和航行區(qū)域相適應(yīng)，并經(jīng)過海事管理機構(gòu)組織或認可的培訓(xùn)。
公司培訓(xùn)師負責(zé)擬定船上培訓(xùn)計劃，檢查船上培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況，監(jiān)督培訓(xùn)質(zhì)量，審核和檢查《船上見習(xí)記錄簿》和《船上培訓(xùn)記錄簿》的記錄情況，并簽署意見。
培訓(xùn)機構(gòu)組織的學(xué)生實習(xí)和實際操作訓(xùn)練的教師由培訓(xùn)機構(gòu)指定，并通過海事管理機構(gòu)組織的相應(yīng)考試。其職責(zé)依據(jù)經(jīng)認可的培訓(xùn)課程確定。
第十二條船上培訓(xùn)師由培訓(xùn)船舶船長、大副、輪機長根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)指定船上經(jīng)驗豐富的合格船員擔(dān)任，初次擔(dān)任船上培訓(xùn)師的，應(yīng)經(jīng)海事管理機構(gòu)、或公司培訓(xùn)師、或公司組織的船上培訓(xùn)師的適當(dāng)培訓(xùn)，負責(zé)職務(wù)晉升見習(xí)培訓(xùn)的培訓(xùn)師的職務(wù)不低于見習(xí)職務(wù)。船上培訓(xùn)師主要履行以下職責(zé)：
（一）按照《船上見習(xí)記錄簿》或《船上培訓(xùn)記錄簿》的要求與內(nèi)容，結(jié)合航次任務(wù)制定見習(xí)或培訓(xùn)實施計劃，做好包括安全預(yù)防措施在內(nèi)的訓(xùn)練準備；
（二）按計劃實施培訓(xùn)；
（三）督促和指導(dǎo)受訓(xùn)船員完成相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)，并檢查受訓(xùn)船員《船上見習(xí)記錄簿》和《船上培訓(xùn)記錄簿》的記錄情況；
（四）評估培訓(xùn)完成情況和培訓(xùn)效果，公正、客觀簽署評價意見。
第十三條船長全面管理船上培訓(xùn)工作，審核船上培訓(xùn)實施計劃，檢查和指導(dǎo)船上培訓(xùn)師履行職責(zé)情況，定期檢查受訓(xùn)船員訓(xùn)練狀況，確保船上培訓(xùn)計劃有效實施。負責(zé)簽署或授權(quán)簽署所有船員船上培訓(xùn)的鑒定意見。
輪機長負責(zé)檢查并記錄輪機部見習(xí)船員的見習(xí)情況，簽署鑒定意見。
大副、輪機長分別負責(zé)甲板部和輪機部除船上見習(xí)以外的船上培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計劃，并根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)指定培訓(xùn)師，確保培訓(xùn)安全、有效實施。
第十四條所有受訓(xùn)船員應(yīng)充分利用船舶提供的條件，按照培訓(xùn)計劃，在船上培訓(xùn)師的指導(dǎo)下，完成規(guī)定的見習(xí)或培訓(xùn)內(nèi)容，在《船上見習(xí)記錄簿》和《船上培訓(xùn)記錄簿》中及時如實地記載培訓(xùn)內(nèi)容，并隨時供檢查。
第十五條《船上見習(xí)記錄簿》具有以下作用：
（一）海事管理機構(gòu)評價和鑒定船員適任能力，簽發(fā)適任證書或液貨船貨物操作高級培訓(xùn)合格證書的依據(jù)；
（二）指導(dǎo)受訓(xùn)船員按計劃完成各階段訓(xùn)練任務(wù)；
（三）指導(dǎo)船上培訓(xùn)師執(zhí)行統(tǒng)一的訓(xùn)練要求和評估標準；
（四）指導(dǎo)公司監(jiān)督訓(xùn)練進度和質(zhì)量。
第十六條所有在船船員均必須參加的船上熟悉培訓(xùn)，以及在船上進行知識更新培訓(xùn)和船上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)在《船上培訓(xùn)記錄簿》中予以記載?！洞吓嘤?xùn)記錄簿》可使用中華人民共和國海事局的推薦版本，亦可使用公司（包括境外公司）根據(jù)自身實際情況編制的記錄薄，但必須滿足“海船船員船上培訓(xùn)大綱”的最低要求，且需得到海事管理機構(gòu)的認可。
《船上培訓(xùn)記錄簿》具有以下作用：
（一）海事管理機構(gòu)監(jiān)督公司、船舶依據(jù)強制性規(guī)定開展船上培訓(xùn)的重要依據(jù)；
（二）公司監(jiān)督檢查船舶開展船上培訓(xùn)進度和質(zhì)量的依據(jù)；
（三）船員參加船上培訓(xùn)的重要記錄。
船員上船工作時，應(yīng)攜帶《船上培訓(xùn)記錄簿》并保持記錄的連續(xù)性。
第三章培訓(xùn)計劃
第十七條公司、培訓(xùn)機構(gòu)和船舶應(yīng)當(dāng)按照船上培訓(xùn)的種類、大綱、船舶的種類、航區(qū)、貨物作業(yè)條件等因素制定培訓(xùn)計劃。
職務(wù)晉升理論考試和實操評估全部合格的船員，在開展船上見習(xí)前，應(yīng)由其公司報送如下見習(xí)信息（具體格式見附件）：
（一）船員姓名、準考證號或注冊號；
（二）見習(xí)船舶的名稱、種類、總噸位、主機功率、航區(qū)；
（三）船舶所屬公司、管理公司和服務(wù)機構(gòu)（如有）的名稱、地址及聯(lián)系方式；
（四）經(jīng)船舶和公司核準的船上見習(xí)計劃。
見習(xí)信息經(jīng)海事管理機構(gòu)接收并確認后，方可開始船上見習(xí)。
第十八條受訓(xùn)船員在船見習(xí)期間應(yīng)保持《船上見習(xí)記錄簿》的連續(xù)記錄，見習(xí)期內(nèi)見習(xí)船舶累計一般不得超過2艘。換船見習(xí)時，應(yīng)當(dāng)再次報備見習(xí)信息。
船上見習(xí)起訖時間必須報備海事管理機構(gòu)，并錄入船員管理信息系統(tǒng)。
第十九條職務(wù)晉升見習(xí)按以下方式進行：
（一）通過值班水手、值班機工和電子技工考試者，應(yīng)完成不少于6個月的船上見習(xí)。按計劃完成見習(xí)并填寫《船上見習(xí)記錄簿》，見習(xí)時間可縮短為不少于3個月；高級值班水手、高級值班機工應(yīng)當(dāng)完成不少于3個月的船上見習(xí)并填寫《船上見習(xí)記錄簿》；
（二）已有不少于18個月值班水手、機工和電子技工資歷，且通過三副、三管輪和電子電氣員考試者，應(yīng)完成不少于6個月的船上見習(xí)，并填寫《船上見習(xí)記錄簿》；
（三）通過操作級高級船員適任考試的航海院校畢業(yè)，需要獲取支持級適任證書的，應(yīng)當(dāng)先完成不少于3個月支持級職務(wù)的見習(xí)，并填寫相應(yīng)的《船上見習(xí)記錄簿》，再完成操作級職務(wù)見習(xí)并填寫相應(yīng)的《船上見習(xí)記錄簿》；無需獲取支持級船員適任證書的，直接完成操作級職務(wù)見習(xí)并填寫《船上見習(xí)記錄簿》。但見習(xí)時間應(yīng)當(dāng)滿足《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》的要求；
（四）通過船長、大副、輪機長和大管輪適任考試者，應(yīng)完成不少于3個月的相應(yīng)職務(wù)的船上見習(xí)，并填寫《船上見習(xí)記錄簿》。
第二十條客船消限見習(xí)者，須在滿足《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》第二章第三節(jié)要求后，在客船上進行相應(yīng)的職務(wù)見習(xí)，并填寫《船上見習(xí)記錄簿》。
第二十一條申請液貨船貨物操作高級培訓(xùn)證書者，在通過理論考試后，應(yīng)在相應(yīng)種類的船舶上完成不少于3個月的見習(xí)。如作為編外人員在見習(xí)期間完成相應(yīng)貨種的3次裝貨和3次卸貨作業(yè)培訓(xùn)，并填寫相應(yīng)的《船上見習(xí)記錄簿》，其見習(xí)時間可縮短為不少于1個月；
第四章組織實施
第二十二條船上培訓(xùn)應(yīng)由具備本辦法第七條、第八條規(guī)定能力的培訓(xùn)機構(gòu)、公司按照體系管理要求和培訓(xùn)計劃組織實施。
第二十三條所有在船船員進行船上熟悉與安全培訓(xùn)，以及為換發(fā)基本安全、精通救生艇筏和救助艇等合格證書而在船上進行的技能培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，由公司根據(jù)經(jīng)修訂的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標準國際公約》《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》等國際公約、國內(nèi)法規(guī)以及其他相關(guān)強制性規(guī)定組織實施。當(dāng)每項培訓(xùn)完畢后，由船上培訓(xùn)師及時進行評估，并在《船上培訓(xùn)記錄簿》中記載。每位船員在下船公休時，要對在本船的培訓(xùn)情況進行小結(jié)，并由船舶和公司簽署鑒定意見。
第二十四條開展知識更新培訓(xùn)的公司，以及開展船上培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)在開展相應(yīng)培訓(xùn)前，其培訓(xùn)課程、培訓(xùn)計劃應(yīng)經(jīng)海事管理機構(gòu)確認。
第二十五條進行船上見習(xí)的船員，要按照見習(xí)計劃見習(xí)，如實填寫《船上見習(xí)記錄簿》，并及時提交船上培訓(xùn)師檢查。
負責(zé)培訓(xùn)的船上培訓(xùn)師應(yīng)在每一項見習(xí)任務(wù)完成后，對受訓(xùn)船員進行評估并記載評估結(jié)果，并及時告知受訓(xùn)船員，同時在《船上見習(xí)記錄簿》中予以記載；對任務(wù)完成不合格的受訓(xùn)船員，要指出未完成或未達到培訓(xùn)要求的內(nèi)容，督促受訓(xùn)船員按要求完成見習(xí)任務(wù)，并再一次檢查、記載。
培訓(xùn)船舶的船長和公司培訓(xùn)師應(yīng)按要求對見習(xí)情況進行檢查、督促并記載。
受訓(xùn)船員完成在船見習(xí)后，由船上培訓(xùn)師在《船上見習(xí)記錄簿》內(nèi)填寫在船見習(xí)結(jié)果評價欄內(nèi)，再由培訓(xùn)船舶的船長根據(jù)受訓(xùn)船員的見習(xí)記錄、船上培訓(xùn)師的檢查記錄與見習(xí)結(jié)果評價，在《船上見習(xí)記錄簿》內(nèi)填寫鑒定意見，簽名，加蓋船章，送交公司。
公司在收到《船上見習(xí)記錄簿》后，由公司培訓(xùn)師根據(jù)記錄、船上評價和公司檢查跟蹤情況，在《船上見習(xí)記錄簿》中客觀、公正地填寫鑒定意見，簽名，加蓋公章，并按要求將鑒定結(jié)果送交海事管理機構(gòu)審核。
《船上見習(xí)記錄簿》應(yīng)在公司保存至少3年，以備抽查?！洞吓嘤?xùn)記錄簿》由公司或船員本人保存，其保存期限至少為5年。
第二十六條因受培訓(xùn)船舶條件所限，見習(xí)船員無法完成《船上見習(xí)記錄簿》中所列的全部培訓(xùn)內(nèi)容時，船上培訓(xùn)師應(yīng)予以記錄并及時報告公司。公司應(yīng)做出換船繼續(xù)見習(xí)的安排并將信息報備同一海事機構(gòu)，確?！洞弦娏?xí)記錄簿》中所列培訓(xùn)項目的全面、有效完成。
第二十七條船上開展的所有培訓(xùn)，均不能影響船舶的航行安全和正常操作。
第五章監(jiān)督檢查
第二十八條海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船上培訓(xùn)的監(jiān)督檢查制度，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式，對船上實習(xí)、見習(xí)情況進行核查，并如實記載核查結(jié)果：
（一）對船上培訓(xùn)課程、培訓(xùn)計劃的執(zhí)行情況、培訓(xùn)效果進行現(xiàn)場檢查；
（二）結(jié)合公司的船上培訓(xùn)年度報告，每年對每個公司的每類、每個職務(wù)的《船上見習(xí)記錄簿》進行抽查；對船上實習(xí)、見習(xí)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)計劃的實施情況和有效性進行評估，，并記錄結(jié)果。
第二十九條經(jīng)海事管理機構(gòu)核查，船上實習(xí)、見習(xí)存在缺陷的，應(yīng)采取以下一種或多種措施：
（一）由于公司責(zé)任造成船上見習(xí)存在缺陷的，海事管理機構(gòu)可暫?；蛉∠溟_展船上見習(xí)的資格，并對該公司的誠信度進行記錄；
（二）受訓(xùn)船員見習(xí)時間不足、訓(xùn)練內(nèi)容未完成、未達到見習(xí)要求的，要求船員補足見習(xí)時間，完成訓(xùn)練內(nèi)容并滿足相應(yīng)要求；
（三）受訓(xùn)船員未按照《船上見習(xí)記錄簿》的要求進行見習(xí)訓(xùn)練或填寫失實的，認定其船上見習(xí)不合格，要求其重新見習(xí)；
（四）對于見習(xí)記錄簿造假、虛報資歷、不如實填寫鑒定意見等行為，按《船員違法記分辦法》的規(guī)定對責(zé)任人記分；
（五）對用不符合要求的《船上見習(xí)記錄簿》取得證書的，海事管理機構(gòu)可依法暫扣或吊銷其證書，直到見習(xí)合格為止；
（六）培訓(xùn)機構(gòu)在船進行的實習(xí)和培訓(xùn)與經(jīng)確認的培訓(xùn)課程不符，影響教學(xué)質(zhì)量，學(xué)員的在船資歷將不計入職務(wù)晉升資歷。
對于上述處理，海事管理機構(gòu)必須以書面形式告知公司、培訓(xùn)機構(gòu)和受訓(xùn)船員。
第三十條海事管理機構(gòu)要對公司組織的船上熟悉與安全培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)進行檢查，對不滿足要求者，責(zé)令公司立即整改。必要時，海事管理機構(gòu)可暫停或取消該公司開展船上培訓(xùn)的全部資格。
對于上述情況的處理意見，海事管理機構(gòu)必須以書面的形式告知公司。
第三十一條培訓(xùn)機構(gòu)、公司每年應(yīng)向海事管理機構(gòu)報告船上培訓(xùn)開展的情況。
海事管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各單位的年度培訓(xùn)報告和日常核查情況對船上培訓(xùn)質(zhì)量進行評價，提出相關(guān)意見和建議。
第六章附則
第三十二條本辦法自頒布之日起實施，2000年10月13日由中華人民共和國海事局頒布的《中華人民共和國海船船員船上培訓(xùn)管理辦法》（海船員字〔2000〕779號）同時廢止。
