取消年票后環(huán)城高速不應(yīng)恢復(fù)收費(fèi)
2016-08-19
原標(biāo)題：取消年票后環(huán)城高速不應(yīng)恢復(fù)收費(fèi)
王則楚
■評(píng)論眼：高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)應(yīng)只降不升。要車輛在低峰時(shí)段出行，根本的辦法是低峰時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)，而不是高峰時(shí)段高收費(fèi)。這個(gè)原則才是收費(fèi)公路“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的關(guān)鍵?！?br />
報(bào)載，交通運(yùn)輸部近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》，再次提出完善公路收費(fèi)管理的要求。同時(shí)，在落實(shí)《若干意見(jiàn)》三年行動(dòng)方案中，再次釋放修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》以科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的聲音。
原來(lái)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》關(guān)于收費(fèi)期限的規(guī)定，現(xiàn)在馬上就要到期了，不修改，一些路段就必須取消收費(fèi)。去年有部門(mén)就提出過(guò)“大修費(fèi)用納入還貸”、“假日免費(fèi)通行要相應(yīng)延長(zhǎng)收費(fèi)”等修訂意見(jiàn)，結(jié)果受到媒體的批評(píng)。也有聲音認(rèn)為，如果廣州取消年票制，環(huán)城高速甚至新光快速可能要恢復(fù)收費(fèi)。我認(rèn)為這是不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路的。
值得注意的是，交通運(yùn)輸部提出探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的政策尚屬首次。但正如有評(píng)論指出的：再提完善公路收費(fèi)管理，主要是為發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)貨物總價(jià)值中有30%被物流費(fèi)用耗去。去年，中國(guó)物流成本占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)16.6%，高于世界平均水平5個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，物流成本已成為物價(jià)升高的直接推手，亟須在降低物流成本方面有所作為。
降低公路收費(fèi)，是共享發(fā)展的必然要求。這不僅僅關(guān)系到降低企業(yè)物流成本，更與百姓柴米油鹽息息相關(guān)，可直接給民眾帶來(lái)實(shí)惠便利。因此，完善收費(fèi)公路的收費(fèi)管理，不管提出“分時(shí)段差異化收費(fèi)”，還是其他什么政策，只能是降低收費(fèi)，而不能再用“擁堵區(qū)時(shí)”之類的去提高收費(fèi)。
實(shí)施高峰與低峰時(shí)段不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，借價(jià)格杠桿之力調(diào)節(jié)車流，起到緩解個(gè)別時(shí)間段擁堵的作用——國(guó)外很多城際高速公路正是采取動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整收費(fèi)來(lái)緩解擁堵問(wèn)題。這里我們要注意的是：國(guó)外在公路上設(shè)置雙人以上的快速通道，在高峰時(shí)段過(guò)橋只要多人就免費(fèi)，這些緩解擁堵的措施，完全不是提高收費(fèi)來(lái)達(dá)到的。
要車輛在低峰時(shí)段出行，根本的辦法是低峰時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)，而不是高峰時(shí)段高收費(fèi)。這個(gè)原則才是收費(fèi)公路“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的關(guān)鍵。
公路姓“公”，路權(quán)是國(guó)家的“行政權(quán)”，事關(guān)老百姓的根本利益，在國(guó)力強(qiáng)大后，公路就應(yīng)該逐步恢復(fù)到《公路法》所規(guī)定的“主要使用國(guó)家稅收”來(lái)建設(shè)的階段。如同深圳把城區(qū)內(nèi)的高速公路回購(gòu)讓市民免費(fèi)通行的做法，就很受市民歡迎。
必須警惕政策調(diào)整以“治堵”為名，為抬高高峰期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限打開(kāi)口子，使人民的利益受到損失。
我們期待的“高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的政策”就是只降不升的差異化收費(fèi)政策，而不是什么別的政策。
作者為省政府參事
文章關(guān)鍵詞：收費(fèi)時(shí)段收費(fèi)公路高速公路
