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打折收費(fèi)更能體現(xiàn)高速初心

2016-08-17　

        （原標(biāo)題：打折收費(fèi)更能體現(xiàn)高速初心）

        東原

        交通運(yùn)輸部再次釋放《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂的聲音。據(jù)媒體報(bào)道，在近日印發(fā)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》中，交通部再次提出了完善公路收費(fèi)管理的要求。值得注意的是，交通部提出了探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的政策。據(jù)了解，官方提出該政策尚屬首次。

        所謂分時(shí)段差異化收費(fèi)，不禁讓人想到了峰谷分時(shí)電價(jià)，也就是根據(jù)電網(wǎng)的負(fù)荷變化情況，將每天24小時(shí)劃分為高峰、平段、低谷等多個(gè)時(shí)段，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平。雖然交通部惜字如金，沒(méi)有過(guò)多透露方案，但有著峰谷分時(shí)電價(jià)作為參考，還是能夠?qū)Ψ謺r(shí)段差異化收費(fèi)作一個(gè)合理想象。

        就未來(lái)而言，分時(shí)段差異化收費(fèi)可能有兩種方案。一種是打破目前的收費(fèi)機(jī)制，采勸有增有減”策略，在高峰時(shí)段提高收費(fèi)，平段維持原樣，低谷則降低收費(fèi)。由此帶來(lái)的一大好處就是通過(guò)價(jià)格杠桿，來(lái)刺激和吸引司機(jī)調(diào)整出行計(jì)劃，提升高速公路的利用效率。需要指出的是，價(jià)格杠桿本身有一個(gè)邊際效應(yīng)問(wèn)題，如果峰谷之間沒(méi)有一個(gè)明顯的價(jià)差，則起到的調(diào)節(jié)作用有限。特別是處在特別的時(shí)空節(jié)點(diǎn)上，比如節(jié)假日時(shí)期，面向大城市和景區(qū)的進(jìn)口，由于存在剛需，如果峰谷收費(fèi)差距不大，則很難起到調(diào)節(jié)作用。

        還有一種是基本維持目前的收費(fèi)機(jī)制，堅(jiān)持“不增只減”的原則。具體地講，在高峰和平時(shí)維持原價(jià)不動(dòng)，在低谷時(shí)則實(shí)施打折策略。假如有些路段在某些時(shí)段表現(xiàn)得相對(duì)冷清，則采取打折策略，折扣放到7折左右，則會(huì)發(fā)揮出價(jià)格杠桿作用；假若某些路段某些時(shí)段特別冷清，折扣不妨放到5折左右，則會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的調(diào)節(jié)功能。比如，現(xiàn)在物流業(yè)很發(fā)達(dá)，物流車(chē)輛肯定會(huì)被打折吸引。

        兩種方案的最大不同并不在于具體如何操作，而在于體現(xiàn)在最終收益上，到底是降了升了，還是維持不動(dòng)？如果收益增加，則會(huì)給人帶來(lái)“花樣收費(fèi)”的聯(lián)想，可以想象彼時(shí)分時(shí)段差異化收費(fèi)會(huì)受到多大的輿論阻力。具體分析可知，執(zhí)行第一種方案，也就是采勸有增有減”策略，很有可能“減而有限，增則無(wú)限”，最終會(huì)加大社會(huì)負(fù)擔(dān)，帶來(lái)整體收益上升。而執(zhí)行第二種方案，也就是堅(jiān)持“不增只減”原則，則不會(huì)帶來(lái)收益上升，只會(huì)在同樣的調(diào)節(jié)效果下體現(xiàn)高速惠民。

        既然存在兩種可能，那么問(wèn)題來(lái)了，最終的分時(shí)段差異化收費(fèi)，會(huì)采取哪一種？不管走多遠(yuǎn)，都不要忘記為什么出發(fā)，這就涉及到初心上來(lái)。換而言之，實(shí)施分時(shí)段差異化收費(fèi)的初心到底是什么，是為了“多收三五斗”，還是為了更好地發(fā)揮高速作用、體現(xiàn)高速惠民？

        在相關(guān)文件中，交通部不僅提到了“提升高速公路通行效率”，而且提到了“促進(jìn)物流業(yè)降本增效”——這也正是初心所在。如果政策實(shí)施后，帶來(lái)了自身收益直線上升、社會(huì)負(fù)擔(dān)直接加大，又如何體現(xiàn)初心？因此，分時(shí)段差異化收費(fèi)應(yīng)該明確一道底線，那就是確?！吧鐣?huì)總體負(fù)擔(dān)只減不增”，由此出發(fā)，更應(yīng)該堅(jiān)持“不增只減”原則，這才能體現(xiàn)政策初心。

        政策有初心，高速也有初心。這些年來(lái)，公眾一直期望高速更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，更多地體現(xiàn)公共屬性——這正是高速的初心所在。分析后不難發(fā)現(xiàn)，打折收費(fèi)最能體現(xiàn)高速初心。這也是公眾期冀的，如果實(shí)施分時(shí)段差異化收費(fèi)，則應(yīng)該堅(jiān)持“不增只減”原則，對(duì)于需要調(diào)節(jié)的時(shí)段和路段，直接打折收費(fèi)就行了。只要打折有力度，必能發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)功能。

        (原標(biāo)題：打折收費(fèi)更能體現(xiàn)高速初心)

        本文來(lái)源：北青網(wǎng)-北京青年報(bào)

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