繼續(xù)保持高壓態(tài)勢治理公路超限運輸
2016-08-11
——省公路管理局局長劉文談下一步的治超工作
陳長吉黃德豪
“下一步，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢治理公路超限運輸，堅決遏制超限車輛對公路的損害”。這是省公路管理局局長劉文日前在接受記者采訪時說的一句話。
劉文告訴記者，今年以來，為嚴(yán)厲打擊超限運輸行為，省公路管理局通過規(guī)范化管理、加大宣傳力度、強化聯(lián)合治超、開展警示教育等工作，取得了較好的效果，有力地維護了海南公路的路產(chǎn)路權(quán)。
規(guī)范管理加強路政隊伍建設(shè)
加強隊伍建設(shè)和執(zhí)法風(fēng)紀(jì)管理是路政管理工作尤其是治超工作的保障，今年以來，省公路管理局全面開展“規(guī)范管理年”活動，在路政管理方面，一是制定并下發(fā)了《海南省公路管理局路政隊伍作風(fēng)整頓實施方案》，開展為期半年的作風(fēng)整頓活動。特別是針對今年6月29晚海南電視臺“承諾與兌現(xiàn)”第三場直播現(xiàn)場曝出東線高速美仁坡治超勸返點工作人員脫崗問題，采取啟動問責(zé)程序問責(zé)有關(guān)人員、召開路政隊伍風(fēng)紀(jì)整頓大會、建立指紋打卡上班制度以及明察暗訪等措施，對當(dāng)前路政隊伍存在的突出問題進行整頓。目前經(jīng)過省局作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組考評，各路政隊伍的思想作風(fēng)和紀(jì)律得到了進一步的改進。二是按照交通運輸部的《五個執(zhí)法規(guī)范》規(guī)定，對我省現(xiàn)有的路政執(zhí)法程序進行完善，組織人員在依法行政考核工作中對部分單位執(zhí)法文書不規(guī)范進行了指導(dǎo)，完善行政處罰程序。三是為規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)的行使,維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,按照省交通運輸廳的要求，組織人員對現(xiàn)行《路政行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》進行修改，并征求了有關(guān)部門的意見，解決了以往超限處罰最低限額與2014年1月1日起施行的《海南省公路條例》不適應(yīng)的問題。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)各有關(guān)單位，于今年7月1日起正式施行。
加大宣傳提高愛路護路意識
今年以來，省公路管理局以“路政宣傳月”為契機，改變宣傳方式，由省局路政法制科牽頭，組織局屬各單位路政執(zhí)法部門開展“全方位、多角度、多形式”的宣傳活動。尤其是主動上門服務(wù)，針對不同對象選擇與其工作密切相關(guān)的公路法律法規(guī)進行宣傳，切實提升宣傳效果。此外，與海南人民廣播電臺海南新聞廣播頻道和海南交通廣播頻道進行合作，每天7次播出公路資訊、咨詢熱線等，加強告知，并播出愛護公路設(shè)施，保證道路暢通公益廣告。同時,每天在海南新聞廣播和海南交通廣播頻道的整點和半點新聞節(jié)目播出高速公路、國道、省道、縣道等路段維修、改道和通行等信息，為司機提供最及時的出行參考。
強化治超竭力維護路產(chǎn)路權(quán)
“多年來，我局路政部門一直努力探討治理超限運輸方式和手段，根據(jù)不同時段、不同地域、不同情況采取有力措施全方位嚴(yán)厲打擊超限運輸，對維護路產(chǎn)路權(quán)做出了較大的貢獻?！眲⑽母嬖V記者，今年6月16日，全國公路養(yǎng)護管理工作會議通報了“十二五”全國干線公路養(yǎng)護管理檢查結(jié)果，我省普通干線公路在全國綜合評比中排名第14位（不含直轄市），較“十一五”進步10位，省交通運輸廳被授予“公路養(yǎng)護管理工作進步單位”榮譽稱號，是我省自1995年參加公路“國檢”以來首次獲得交通運輸部授予的榮譽。
今年以來，省公路管理局主動聯(lián)合交警、運政等有關(guān)部門，繼續(xù)加大路面治超力度，尤其是以“五一”期間省政府治理道路交通安全專項行動為契機，主動協(xié)調(diào)地方政府，制定以“政府為主導(dǎo)，多部門聯(lián)動”的治超方案，對治超過程中遇到暴力抗法、執(zhí)法難、處罰難等問題保持高壓整治態(tài)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省路政力量加大治超力度以及強化夜間巡查密度，特別是針對超限運輸?shù)闹攸c時段和瓊海的萬石、萬泉出口路，?？诘臇|山出口路，澄邁的金馬大道、永發(fā)出口路，昌江的海榆西線段，三亞的繞城高速互通，萬寧的長豐出口路等重點路段，組織跨市縣執(zhí)法18次，以“不定時、不定點、不定人”的靈活方式，嚴(yán)厲打擊超限運輸行為，從源頭上制止和勸返非法超限運輸車輛上路行駛，有效地緩解了路面保潔壓力和對公路橋梁的損害，效果較為明顯。今年1-7月，全省共查處超限運輸車輛3882輛。
不懈追求而今邁步從頭越
“公路治超涉及道路交通安全，應(yīng)與安全管理責(zé)任機構(gòu)一樣，明確各級政府的主導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)部門職責(zé)?！眲⑽母嬖V記者，目前我省治超工作還存在不少問題和困難，最大的問題是各有關(guān)部門尚未真正落實2007年11月18日交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、中宣部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、工商總局、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院糾風(fēng)辦等九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》要求，當(dāng)前治超工作主要還是依靠公路、交警和運管等部門的聯(lián)合行動為主，涉及其他部門的貨物源頭治理工作尚待加強。
目前，省公路管理局正在努力協(xié)調(diào)和建議從省政府和市縣政府兩個層面成立專門治超領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立各有關(guān)部門和各市縣政府通力合作機制，出臺以政府為主導(dǎo)、多部門聯(lián)動的聯(lián)合治超工作方案，進一步細(xì)化和落實成員單位工作分工，建立和完善治超工作協(xié)作制度，推動以“政府主導(dǎo)、部門主抓、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、責(zé)任追究、全程監(jiān)控、聯(lián)防聯(lián)治”為核心的治超工作模式。
“在治超工作中，源頭管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)，但目前在這個環(huán)節(jié)仍是較為薄弱的一環(huán)，亟待加強”。在具體做法上，劉文局長建議：建立貨運企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)和信譽檔案；嚴(yán)格貨運車輛入戶和年審管理；嚴(yán)管超限車輛駕駛?cè)?；?yán)厲打擊非法改裝車輛行為；把好貨物裝載關(guān)；推進公路、交警和運管等部門治超信息管理平臺建設(shè)等。
最后，劉文告訴記者，關(guān)于近期大家比較關(guān)注的?？跂|山和美仁坡治超勸返點問題，由于東山和美仁坡一帶的非法采砂場已被取締，繼續(xù)采用被動值守治超勸返的方式既占用過多執(zhí)法資源,又易造成交通擁堵，產(chǎn)生安全隱患,影響群眾出行，治超效果也不明顯，為此，下一步省公路管理局將根據(jù)實際情況采勸交叉執(zhí)法、錯時執(zhí)法、固定與機動相結(jié)合執(zhí)法”的積極有效方式,不斷強化東山和美仁坡一帶的公路治超工作。
相關(guān)鏈接：超限超載運輸是指在公路上行駛的各種機動車輛裝載貨物超過《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限值的行為。超限運輸對公路和橋梁的危害很大，同時帶來極大的交通安全隱患。公路交通部門一直努力探討治理超限運輸（簡稱治超）的方式和手段，但由于一些運輸戶受利益驅(qū)動，違法手段不斷翻新，超限運輸屢禁不止，成為了路政管理部門一塊十分難啃的“硬骨頭”。
