廣州首提“南沙副中心”打造以南沙為樞紐的珠三角1小時交通圈
2016-08-08
未來的南沙將實現(xiàn)半小時直達廣州中心城區(qū)，1小時到達珠三角主要城市。
南沙新區(qū)，廣州城市副中心，首次將這二者聯(lián)系到一起的是上周末剛剛閉幕的廣州市委十屆九次全會。
由于疊加國家新區(qū)、自貿試驗區(qū)、“一帶一路”、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國際航運中心建設等戰(zhàn)略機遇，南沙被賦予了建設廣州未來之城的使命。未來的南沙，將打造成為珠三角的核心交通樞紐，實現(xiàn)半小時直達廣州中心城區(qū)，半小時到達深圳、東莞、中山、佛山等鄰近城市，1小時到達珠三角主要城市。以南沙為中心的1小時交通圈呼之欲出。
城市副中心
意見摘要：立足廣州、面向國際，發(fā)揮國家新區(qū)與自貿試驗區(qū)“雙區(qū)”疊加、自貿試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”聯(lián)動的優(yōu)勢，把南沙新區(qū)建設成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、珠三角匯集高端要素的先導區(qū)、廣州城市副中心。強化新區(qū)和自貿試驗區(qū)對珠三角及全國的輻射功能，形成粵港澳深度合作示范區(qū)。
解讀：南沙受到青睞，這與其獨特的優(yōu)勢分不開。全會指出，南沙地處珠三角幾何中心，疊加國家新區(qū)、自貿試驗區(qū)、“一帶一路”、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國際航運中心建設等戰(zhàn)略機遇，擁有區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)良好、制度創(chuàng)新等優(yōu)勢，具備建設城市副中心的基礎和條件。“要抓住機遇，科學規(guī)劃，把南沙建設成為廣州發(fā)展的未來?！?br />
“過去一個階段，關于廣州的城市副中心定位于何處的問題，有過多種考慮，規(guī)劃中的副中心過多，難免影響對全市空間布局的統(tǒng)籌，也難以集中資源進行加快重點地域、重大平臺的建設?！睆V東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇說，這次全會明確提出，南沙新區(qū)將建設成為廣州的城市副中心，這是廣州城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的一次重要調整，這就有利于廣州抓住機遇，集中資源對南沙新區(qū)進行開發(fā)建設。
為什么將南沙定位為未來廣州的城市副中心呢？
對此，陳鴻宇表示，南沙具有多項優(yōu)惠政策和多重發(fā)展機遇疊加的優(yōu)勢。與廣州及珠三角的其它地方相比，南沙具有很強的資源和要素吸附能力。其次，南沙新區(qū)擁有目前廣州和珠三角核心地帶少有的連片土地資源，具有一定的環(huán)境承載能力。經過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在南沙城區(qū)面貌、投資環(huán)境和交通條件有了很大的改善。再次，南沙新區(qū)堅持制度創(chuàng)新先行先試，已經摸索出了一系列可供復制推廣的經驗，政府與市場的邊界比較清晰，可以更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。第四，南沙作為粵港澳合作的重要平臺，是國家雙向開放的重要窗口，可以較靈敏地根據(jù)港澳發(fā)展和國內外市場需求，選擇和調整自身的發(fā)展方向和發(fā)展著力點。
“因此，南沙新區(qū)是目前廣州除了中心城區(qū)之外，發(fā)展前景最為理想的區(qū)域，天時地利人和都有，只要凝聚共識、科學規(guī)劃、集中資源，南沙新區(qū)肯定能發(fā)展得更快更好?！标慀櫽钫f。
而國家發(fā)改委對外經濟研究所國際貿易與投資研究室主任王海峰則指出，作為廣州的副中心，南沙未來的資源要素整合能力和政策協(xié)商能力都有望增強。
珠三角交通樞紐
意見摘要：面向泛珠三角地區(qū)，依托鐵路、城際軌道和高快速路系統(tǒng)，構建珠三角的核心交通樞紐。建設快速直達的30分鐘軌道交通和40分鐘高快速路，實現(xiàn)廣州中心城區(qū)與南沙新區(qū)的結構性提升，串聯(lián)和帶動沿線的經濟要素整合，強有力支撐廣州網絡城市的大格局。
解讀：對于南沙而言，從地理上的珠三角幾何中心到經濟上的珠三角中心，尚有不小的距離。其中需要突破的一個因素就是交通。全會明確提出，南沙要優(yōu)化交通基礎設施布局，重點建設連接廣州中心城區(qū)的快速軌道、快速道路體系，實現(xiàn)半小時直達中心城區(qū)，半小時到達深圳、東莞、中山、佛山等鄰近城市，1小時到達珠三角主要城市。
除了地面和地下交通，王海峰還提及了空中交通。他表示，未來廣州將要在南沙建商務機場，既可以服務深圳、香港，也可以服務廣州、佛山，實現(xiàn)1小時到達珠三角的核心區(qū)，這樣的位置非常優(yōu)越，能把大廣州的潛力挖掘出來。
在航運資源方面，王海峰則建議，南沙應該配套海事仲裁、海事服務、海運結算等，如果把服務業(yè)尤其是海運服務這塊放開，讓這里成為香港、倫敦等航運服務業(yè)巨頭的結算中心或跨境中心，將有很大的發(fā)展前景。
國際典范社區(qū)
意見摘要：全面對接國際標準，創(chuàng)新土地和規(guī)劃管理政策，完善城市功能，布局優(yōu)質教育、醫(yī)療等公共服務資源，高水平建設交通、市政基礎設施，營造國際典范社區(qū)，打造高品質城市環(huán)境，建成充分體現(xiàn)濱海城市風貌、產城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市示范區(qū)。
解讀：“在對標國際化城市的標準上，南沙已經做得不錯了，但主要是硬件方面?！蓖鹾７逭f，軟件方面如公共服務、社會服務、社會管理還有差距。為此，他建議，可以在南沙進行城市管理、社會管理的試點。社會領域的改革對南沙集聚人氣、吸引高端資源有很大幫助。
全會也提出，要推進重點功能組團建設，精心規(guī)劃建設南沙港、明珠灣、南沙灣、蕉門河中心區(qū)等7個自貿區(qū)功能區(qū)塊，布局優(yōu)質教育、醫(yī)療等公共服務資源，有效對接港澳地區(qū)和廣州中心城區(qū)功能。堅持高端高質高新產業(yè)方向，建設以生產性服務業(yè)和高端制造業(yè)為主導、海洋經濟和智慧經濟為特色的現(xiàn)代產業(yè)基地。
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本文來源：南方日報作者：黃少宏昌道勵陳景收王輝
