長沙：做強民生交通市民出行更便捷
2016-08-05
交通歷來就是民生要義、經(jīng)濟命脈、社會基石，維系著人們的生產生活，承載著社會的發(fā)展重托。長沙交通運輸局堅持“安全發(fā)展，便捷服務，依法治運”的工作理念，以創(chuàng)一流的服務、一流的管理、一流的效率為目標，一手抓硬件提升，一手抓服務水平提高，確保了轄區(qū)道路運輸業(yè)健康、有序、安全、和諧發(fā)展，真正達到了“人便于行，貨暢其流”的目的。
一、服務公眾
（一）優(yōu)化公交線網(wǎng)，市民乘車更方便。公交行業(yè)是服務百姓最直接、最能體現(xiàn)一個城市文明程度的重要窗口，是城市的一道亮麗風景線。長沙交通運輸局樹立“小區(qū)建到哪里，園區(qū)建到哪里，公交就開到哪里，用公交的開通聚集人氣、帶動城市的發(fā)展”公交發(fā)展理論，今年以來，以“公交都市建設年”活動為契機，新增公交線路23條，優(yōu)化調整公交線路24條，填補了金霞、省府、暮云、跳馬、高嶺商貿城和湘江大道等區(qū)域的公交線路空白，提高了“三館一廳”和洋湖片區(qū)的公交覆蓋率。同時，加快城鄉(xiāng)客運一體化進程，完善城鄉(xiāng)客運公共服務體系;加快BRT快速公交和定制公交建設，科學優(yōu)化公交和村到村客運線網(wǎng)，實施兩次以上公交線網(wǎng)優(yōu)化;加快中巴車公交化改造，年內實現(xiàn)北二環(huán)、南二環(huán)以內基本無中巴運行，進一步提高了城市公交的覆蓋面和密集度，市民機動化出行率由三年前的27.8%提升至目前的43.1%。與此同時，長沙市軌道交通也蓬勃發(fā)展，目前已開通3條(地鐵2號線、地鐵1號線、磁懸浮線路)，在建軌道交通線3條(地鐵3、4、5號線)。地鐵2號線一期工程于2014年4月29日開通試運營，2號線西延一期工程于2015年12月28日開通試運營，截止到2016年6月，累計發(fā)送旅客1.35億人次。2016年6月28日地鐵1號線試運營，目前每天平均客運量14.7萬人次。
（二）打造“愛心公交”，市民乘車更舒適。今年以來，長沙交通運輸以“文明出行，暢安長沙”道路交通綜合整治為抓手，采取行企聯(lián)動稽查和企業(yè)相互交叉檢查相結合的方式，針對公交行業(yè)服務設施、車容車貌、美化亮化、營運秩序、服務行為進行綜合整治，并組織開展長沙市“2016公交都市建設年”暨“潔凈車廂、亮麗車廂、平安車廂、和諧車廂”活動，市民出行的舒適度及滿意度大幅提升。與此同時，全市各公交企業(yè)積極作為，突出特色，先后開展了“關愛夕陽紅，心系你我他”、“愛心公交、優(yōu)質公交、安全公交、和諧公交”、“禮讓斑馬線，公交率先行”等主題活動，提升公交行業(yè)服務水平。
（三）綜合交通樞紐投運，市民出行更快捷。去年10月，集地鐵、長短途客運、城市公交、出租車、社會車輛等多種交通功能及寫字樓、購物中心、商業(yè)街等商業(yè)功能于一體的城市交通綜合樞紐——湖南湘江新區(qū)綜合交通樞紐正式投入運營。湖南湘江新區(qū)綜合交通樞紐采用立體交通方式運作，在無縫銜接地鐵、公交、長途客運等交通方式的同時，又將公路客運與市內交通在空間上分離，實行公交、長短途分區(qū)運行，出租、社會車輛分區(qū)行駛、停放，并嚴格實行到發(fā)分離、人車分離，各種交通方式間，換乘距離小于100米，步行5分鐘之內可達。人民群眾對道路運輸服務的需求正發(fā)生著結構性變化：市民出行不再滿足于“走得了”、“運得出”，而更加注重安全暢通、舒適便捷、經(jīng)濟高效等高層次需求?；谶@樣的形勢，長沙交通準確把握群眾的新期待、新需求，緊緊圍繞更好保障和改善民生，力推便民舉措，不斷改進和提升道路運輸服務質量，滿足廣大群眾更加多樣、更高水平的道路運輸服務需求。加快推進全市交通系統(tǒng)信息化建設的步伐，實現(xiàn)全市交通數(shù)據(jù)的互通共享，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管水平上臺階，更好地服務社會和廣大人民。目前，全市已初步建成布局合理、基本適應旅客運輸需求的公路客運站網(wǎng)絡。同時，客貨運輸站場滿足經(jīng)濟適用、美觀大方、低碳環(huán)保、生態(tài)智能的要求，體現(xiàn)綜合運輸理念，逐步實現(xiàn)各種運輸方式“零距離換乘”、“無縫銜接”，達到“人便于行、貨暢其流”的目的，基本滿足城市人民生產、生活物資轉運和出行方便的要求。
今年以來，長沙完成了長沙南-跳馬、長沙東-梨等8條客運班線的公交化改造，新規(guī)劃了7條長沙市區(qū)與望城區(qū)對接的公交線路。全年計劃優(yōu)化調整公交線路30條，實施8條中巴線路的公交化改造。加快車輛更新步伐，2015年長沙所有黃標公交車均淘汰下線。今年，長沙純電動公交車將再投放600臺，2017年、2018年各投放1000臺，屆時長沙純電動公交車比率將提升至50%。
二、服務市場
（一）規(guī)劃物流園區(qū)建設，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展
加強運輸管理，目的是為了更好地服務市常今年以來，長沙交通運輸積極規(guī)劃園區(qū)建設，助推現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，編制了《長沙市道路物流“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》。對新建的湖南長沙農產品物流中心等20家物流園區(qū)做好了“十三五”規(guī)劃重點建設項目申報工作，及時跟進項目建設情況。積極引進國內外知名物流企業(yè)來長投資興業(yè)，推進全市物流標準倉儲建設，提升倉儲服務能力和水平。推進第三方物流信息平臺建設，促進物流信息資源的共享，提升現(xiàn)代物流產業(yè)信息化水平。同時，加快城市綠色配送體系建設，推進節(jié)能車型和甩掛運輸試點工作。經(jīng)過大力，長沙暢通物流有限公司成為國家公路甩掛運輸?shù)谒呐圏c項目。今年1-6月，督促長沙暢通物流有限公司推進甩掛運輸站場建設，完成了站場主體工程建設。今年，鼓勵搬家運輸企業(yè)統(tǒng)一采用節(jié)能環(huán)保新車型，利用3年時間逐步淘汰老舊高能耗車型，努力打造城市綠色貨運配送體系，著力解決物流“最后一公里”問題。
（二）加強考核和管理，提高行業(yè)服務質量。積極開展駕駛員誠信考核，規(guī)范駕駛員服務行為。每年對全市道路客貨駕駛員的安全生產情況、遵守法規(guī)情況、服務質量情況，分優(yōu)良(AAA)、合格(AA)、基本合格(A)和不合格(B)四個等級進行全面考核，去年共有106403名客貨駕駛員誠信考核在合格以上。每年度對出租車駕駛員進行全面考核，并將考核結果公布在我處網(wǎng)站，供社會查詢。這有效地促進了駕駛員服務質量提高，維護了行業(yè)秩序。同時，開展質量信譽考核，提升行業(yè)誠信水平。每年3月1日至5月31日，對道路運輸客運、貨運、站嘗維修企業(yè)上一年度質量信譽情況進行考核。分年度和月度對長沙市出租車21家企業(yè)和個體經(jīng)營者的“企業(yè)管理、安全運營、經(jīng)營行為、運營服務、社會責任、社會監(jiān)督”等六項內容進行全面考核。網(wǎng)上公布考核結果，供社會查詢，有效地增強了企業(yè)誠信度，促進行業(yè)服務質量的提高。鼓勵維修企業(yè)大膽采用新材料和新工藝進行車輛維修，促進節(jié)能減排。整合盛市以及企業(yè)的信息平臺，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，完善機動車維修信息管理平臺，既能對營運車輛的維修、檢測、備案等情況實行網(wǎng)上辦理，又能查詢維修價格、專家門診、配件信息、人才信息等內容并進行網(wǎng)上滿意度調查，全面提高維修管理工作效率，方便了群眾辦事。
截至目前，長沙市共有道路客運企業(yè)100戶，道路客運車輛3910臺，其中班線客車2616臺(省際班線197臺、市際班線714臺、縣際班線810臺、縣內班線895臺);農村客運車輛1354臺;省際、市際旅游客車1006臺，包車客車288臺。有道路普通貨物運輸營運車輛85325輛，道路危險貨物運輸車輛4212輛(掛車1554輛，動力車2658輛)。2016年上半年貨運量1.46億噸，貨物周轉量144.9億噸公里。共有簡易及等級客運站81個，其中一級站5個(市區(qū)4個一級客運站，武廣黎托高速汽車客運站)，二級站5個、簡易站3個、農村客運站68個，從業(yè)人員1912人。共有大型貨運站場12家，貨運相關服務業(yè)務1660家，大型物流園區(qū)5家，從業(yè)人員640人。
三、服務經(jīng)濟
（一）開展安全生產整治，維護運輸市場秩序。加強安全整治，服務長沙經(jīng)濟社會發(fā)展。一是落實監(jiān)控主體責任，規(guī)范企業(yè)監(jiān)控行為。對“兩客一危”企業(yè)和具有半掛牽引車以及重型載貨汽車(總質量為12噸及以上的普通貨車)的普貨企業(yè)，在市場準入前，嚴格審核企業(yè)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設和車輛衛(wèi)星定位裝置終端、監(jiān)控制度和監(jiān)控人員到位情況，確保企業(yè)監(jiān)控到位。二是開展隱患排查，堵塞安全漏洞。以“道路運輸平安年”和安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動為主題，把“安全帶—生命帶”專項整治作為道路旅客運輸企業(yè)重點內容納入日常管理工作，督促企業(yè)在車內張貼“安全帶—生命帶”宣傳標語、播放《道路客運安全告知》宣傳片。三是開展“打非治違”專項行動，維護道路運輸市場秩序。“打非治違”是安全管理工作范疇，參與擬定《長沙市危險化學品安全生產與危險貨物運輸市場整治三年行動計劃》，開展了一系列“打非治違”專項整治行動。四是采取斷然措施，鐵腕治安。深刻汲取湖南宜鳳高速“6·26”特大交通事故教訓，重點加強對旅游客車、危險品運輸車的監(jiān)管。在2016年底前，要求所有盛市際班線客車、旅游客車安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng);不再新增并逐步淘汰800公里以上客運班線;大中型封閉客車必須特別安裝合格的“自動破玻逃生裝置”或“車輛自動滅火裝置”。
（二）縮短行政審批時限，方便群眾辦事。道路運輸管理隊伍是道路運輸市場管理的主體，是推動現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展的重要力量。圍繞轉變工作職能、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化隊伍結構、提高綜合素質這一主線，加快道路運輸管理隊伍正規(guī)化建設，全面提升隊伍依法行政能力，市場監(jiān)管能力和公共服務能力，努力打造一支業(yè)務精湛、作風過硬、盡職履責、勇于擔當?shù)牡缆愤\輸管理隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代道路運輸業(yè)提供堅強的組織保障和人力支撐。在工作中，進一步縮短行政審批時限，簡化審批流程。8個行政審批項目由法定的20個工作日和15個工作日縮短為7個工作日和5個工作日，實行審批流程再造，提高辦事效率，方便企業(yè)和群眾辦事。
2016年上半年，出動執(zhí)法人員1200余人次，檢查公交車19371臺次，出租車23849臺次，道路客運班線車輛8360臺，貨運車輛210臺次，對316起違法違規(guī)情況進行了處罰。組織安排人員分11個批次、3300余人次，對1015家企業(yè)進行行政檢查，下達《責令改正通知書》53份;注銷596家企業(yè)的《道路運輸經(jīng)營許可證》。
