交通部明確網約車合法地位支持平臺公司規(guī)范發(fā)展
2016-07-29
（原標題：交通部明確網約車合法地位支持平臺公司規(guī)范發(fā)展）
中國網財經7月28日訊今日下午3點，國務院新聞辦公室舉行發(fā)布會，交通部、公安部、國家質檢總局等部門有關負責人介紹《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的相關情況。交通運輸部副部長劉小明在發(fā)布會上指出，要促進網約車與出租車兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
劉小明表示，要充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導作用，在優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路下，抓住實施“互聯(lián)網+”行動的有利時機，按照“堅持乘客為本、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持依法規(guī)范、堅持屬地管理”的原則，推進出租汽車行業(yè)結構改革，努力構建多樣化、差異性出行服務體系，切實提升服務水平和監(jiān)管能力，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾的出行需求。主要任務包括：
一是科學定位出租汽車服務。明確出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的定位，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網約車，促進兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。由城市人民政府合理把握出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調整機制，逐步實現(xiàn)市場調節(jié)。
二是深化巡游車改革。新增經營權實行期限制和無償使用，并不得變更經營主體。既有經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，由城市人民政府制定科學的過渡方案，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費，并依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉讓。鼓勵新老業(yè)態(tài)通過兼并、入股等方式融合發(fā)展。構建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。由各方協(xié)商確定并動態(tài)調整承包費標準或定額任務(俗稱“份子錢”)。通過改革經營模式、降低過高的承包費和抵押金等，有效降低駕駛員負擔。鼓勵巡游出租汽車企業(yè)通過提供網約車服務、推廣使用非現(xiàn)金支付方式，實現(xiàn)轉型升級。
三是規(guī)范網約車發(fā)展。明確網約車的合法地位，以及平臺公司應承擔的承運人責任、具備的營運條件和規(guī)范經營行為的要求，支持網約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。
四是鼓勵私人小客車合乘。為促進分享經濟發(fā)展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規(guī)定，明確合乘信息服務平臺、合乘服務提供者及合乘者等三方的權利和義務，規(guī)范其發(fā)展。
五是營造良好市場環(huán)境。加快完善出租汽車管理和經營服務的政策、法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范，制定出租汽車經營者和從業(yè)人員信用管理制度。要求各地公開出租汽車經營主體、數量、經營權取得方式及變更等信息，運用互聯(lián)網技術建立經營者和駕駛員評價系統(tǒng)，將有關評價信息作為準入退出的重要依據，進一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度，建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制和聯(lián)合懲戒退出機制，依法查處不正當競爭、排除或限制競爭等違法違規(guī)運營活動，強化全過程監(jiān)管。
六是落實屬地管理責任。城市人民政府要切實承擔出租汽車管理的主體責任，強化部門協(xié)同，明確各自職責，定期研究解決突出問題，推動落實各項任務。充分發(fā)揮自主權和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實際的管理模式。
(責任編輯：馮孔)
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