中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃呼之欲出 “十三五”鐵路建設將提速
2016-07-20
國家發(fā)改委定于2016年7月20日（周三）下午2:30召開新聞發(fā)布會，介紹《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》有關情況。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國新建鐵路將不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元。業(yè)內(nèi)人士表示，我國各類鐵路網(wǎng)的建設正在全面加速，鐵路建設與投資大量使用鋼材、水泥、砂石等多種原材料，對冶金、機械、建筑、橡膠、計算機、精密儀器等行業(yè)將產(chǎn)生巨大的帶動作用。
中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃呼之欲出 十三五期間投資將加速
6月29日國務院常務會議部署促進川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，推動老區(qū)加快致富全面奔小康；原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，以交通大動脈建設支撐經(jīng)濟社會升級發(fā)展。其中會議對于中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃主要提及五點內(nèi)容：
一、打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補充的高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)相鄰大中城市間1~4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5~2小時交通圈。
二、完善普速鐵路網(wǎng)，擴大中西部路網(wǎng)覆蓋，優(yōu)化東部網(wǎng)絡布局，形成區(qū)際快捷大能力通道，加快建設脫貧攻堅和國土開發(fā)鐵路。打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段，實現(xiàn)鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區(qū)。推進與周邊互聯(lián)互通。
三、按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃建設以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體，擴大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務網(wǎng)絡，形成配套便捷、站城融合的現(xiàn)代化交通樞紐。
四、培育壯大高鐵經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，促進沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動制造業(yè)和整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
五、深化投融資、價格等改革，提高中央資金對中西部鐵路建設投入比重，培育多元投資主體，放寬市場準入，鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會資本參與鐵路投資建設。鐵路總公司要推進自身改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用市場化方式多渠道融資，在鐵路建設發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用。據(jù)悉，“十二五”期間，鐵路投資不斷掀起高潮。全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬億元，新線投產(chǎn)3.05萬公里，是歷史投資完成最好、投產(chǎn)新線最多的五年。
據(jù)經(jīng)濟參考報等媒體報道，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國新建鐵路將不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元，而如果將地方編制的一些投資項目納入其中，“十三五”期間鐵路投資將遠超2.8萬億。
中國工程院院士王夢恕表示，目前我國各類鐵路網(wǎng)的建設正在全面加速，鐵路建設與投資大量使用鋼材、水泥、砂石等多種原材料，對冶金、機械、建筑、橡膠、計算機、精密儀器等行業(yè)產(chǎn)生了帶動作用。同時，鐵路建設創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，從而對穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生具有重要意義。他說，“和以能源消耗類的投資來拉動經(jīng)濟增長相比，鐵路建設能帶動城市建設，加強各行業(yè)的發(fā)展，可以說是抵御經(jīng)濟下行壓力的最好選擇之一。”
中國民生銀行研究院研究員吳琦也表示，作為補齊基礎設施短板的重要內(nèi)容，加快鐵路建設，有利于推動新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)，促進經(jīng)濟結構調(diào)整，也有助于擴大有效投資，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。相對于歐美發(fā)達國家來說，我國鐵路網(wǎng)密度和人均鐵路里程仍有較大差距。加快鐵路建設，不僅將為我國鐵路設備、鐵路運輸、鋼鐵冶金、工程建設、建筑材料、鐵路運輸、信息電子設備等上下游行業(yè)開辟巨大的市場空間，提高就業(yè)率，同時也可以改善地區(qū)交通狀況，進而拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
吳琦建議，加快鐵路建設，首先要創(chuàng)新制度供給。進一步推進簡政放權，優(yōu)化鐵路建設和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為鐵路企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)業(yè)活動“松綁”“減負”，為鐵路發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；其次要創(chuàng)新金融供給。深化投融資和價格機制改革，推進市場化改革，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融服務模式，有效盤活存量資產(chǎn)。放寬市場準入，吸引和支持民間資本介入鐵路建設領域。
三大改革助推行業(yè)發(fā)展 三大領域投資機會浮現(xiàn)
7月12日，中國鐵路總公司公布2016年上半年全國鐵路貨物運輸完成情況，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年全國鐵路完成貨運量15.74億噸。上半年全國鐵路完成貨運量較去年同期17億噸減少1.26億噸，同比減少7.41%。
從2015年開始，國家鐵路貨運量開始呈現(xiàn)加速下滑態(tài)勢，當年1月同比下降達7.9%，至第三季度突破一成，下降10.9%；之后跌幅繼續(xù)逐月增加，至2016年2月國家鐵路貨運量跌幅達到12.3%的峰值。隨后，國家鐵路貨運量同比減少呈現(xiàn)逐月收窄態(tài)勢，2016年一季度貨運量同比下降10.7%，1-4月跌幅再次收窄至9.6%，1至5月進一步縮小至9.3%。
興業(yè)證券研報顯示，三大改革望助推鐵路交運行業(yè)發(fā)展，包括鐵路現(xiàn)代物流改革，2013年鐵路貨運組織改革啟動，改革貨運受理方式、運輸組織方式、運輸組織方式發(fā)展全程物流；改變鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的“四大痛點”，解決主體間協(xié)作能力較弱，服務功能單一，企業(yè)發(fā)展相對滯后，自身定位模糊等問題。大力發(fā)展集裝箱發(fā)展、鼓勵全程運輸、鐵路快運，提高服務質(zhì)量，吸引白貨。鐵路資產(chǎn)證券化，我國鐵路仍處于快速成長期，鐵路投資建設規(guī)模保持高速增長。鐵總財務狀況堪憂，截至2016Q1，鐵總負債率達65.2%，而隨著2016-2018年債券集中到期，鐵道部需要填補的資金缺口將更大。運價市場化更進一步，客運方面，預計高鐵、普鐵將采用不同定價模式，高鐵基準價有望上調(diào)、同時采用“航空定價模式”向下打折，實現(xiàn)運價的市場化；普鐵運價在不違背公益性原下存在兩種可能：適當上調(diào)以覆蓋成本或政府補貼維持原價。貨運方面，受宏觀經(jīng)濟下行、煤炭運輸?shù)却笞谏唐沸枨蟛粩鄿p少影響，全國鐵路貨運量持續(xù)下降。鐵路結束了連續(xù)多年提價趨勢，2016年2月4日起，煤炭運價每噸公里下調(diào)1分錢，同時可以在此基礎上下福這體現(xiàn)了鐵路貨運已經(jīng)基本完成了運價市場化改革，運價可隨供需結構自主調(diào)整。
在未來投資機會上，還有機構認為，專有零部件和整車廠最受益于城軌地鐵的快速發(fā)展。從基礎設施建設、智能化建設、車輛生產(chǎn)來看，基礎設施建設、智能化建設階段專有化程度不強，彈性較校根據(jù)測算，“十三五”城軌地鐵車輛投資約為768億元，與城軌地鐵直接相關的專有零部件和整車廠將最為受益于城軌地鐵的快速發(fā)展。PPP模式將有效解決地方政府建設資金問題。城軌地鐵的建設主體為地方政府，鐵總出小部分資金，大部分資金為地方政府資金籌集，主要形式包括發(fā)債、利用財政收入和PPP模式，PPP模式是目前大力推廣的模式，目前已有多個成功案例，有效解決了地方政府建設城軌地鐵的資金問題。 城軌地鐵的投資機會將主要存在于與城軌地鐵直接相關的設備中，對城軌地鐵產(chǎn)業(yè)鏈從基礎設施建設(路基橋梁工程、施工設備、軌道工程)、智能化建設(電氣化工程、信息化工程)、整車購置以及車輛零部件進行細致的分析，三大領域投資機會浮現(xiàn)：
1、“十三五”期間與城軌地鐵業(yè)務直接相關、收入占比大且彈性較大的車輛零部件廠商。
相關公司：康尼機電、鼎漢技術、永貴電器
2、城軌地鐵業(yè)務收入/利潤占比不高、彈性偏小的廠商。
相關公司：佳都科技、眾合科技
3、城軌地鐵整車制造設備商
相關公司：中國中車、新筑股份
