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廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳中華人民共和國廣西海事局關(guān)于開展內(nèi)河港口碼頭“未批先建”專項整治工作的通知
2016-07-20 
        桂交水運函〔2016〕242號

        南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓、崇左市交通運輸局,南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、百色、河池海事局,自治區(qū)北部灣港口管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站,廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司、西江開發(fā)投資集團有限公司:

        根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于開展全國內(nèi)河重點水域港口碼頭“未批先建”專項整治工作的通知》(交辦水函〔2016〕487號)要求,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就開展內(nèi)河港口碼頭“未批先建”專項整治工作有關(guān)事項通知如下:

        一、工作范圍及內(nèi)容

        在我區(qū)內(nèi)河水域的港口總體規(guī)劃范圍內(nèi),占用港口岸線但未取得項目立項審批、核準或備案手續(xù),或已取得審批、核準或備案手續(xù)但未取得初步設(shè)計批復(fù)、未通過危險貨物建設(shè)項目安全條件審查,已實際開工建設(shè)或已建成違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營性港口碼頭為本次整治工作范圍。

        二、整治目標

        通過開展專項整治工作,進一步規(guī)范水運工程建設(shè)市場行為,維護建設(shè)市場秩序,有效遏制內(nèi)河港口碼頭,尤其是危險貨物港口碼頭“未批先建”行為,保障港口工程基礎(chǔ)設(shè)施和營運安全,促進內(nèi)河航運健康發(fā)展。

        三、工作原則

        (一)依法整治,嚴格執(zhí)法。各市港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)要進一步強化法治思維,嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),嚴肅“未批先建”違規(guī)行為查處,確保執(zhí)法依據(jù)準確,方法措施到位,敢于碰硬,一抓到底。

        (二)部門聯(lián)動,形成合力。各市港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)之間要建立聯(lián)動機制,既要各司其職、分工負責(zé),又要相互配合、積極聯(lián)動,同時要積極爭取城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革等部門支持,形成齊抓共管的合力,確保整治工作取得實效。

        (三)結(jié)合實際,綜合治理。各級交通運輸主管部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮港口岸線有序開發(fā)和本地經(jīng)濟發(fā)展實際需要,把治理內(nèi)河港口碼頭“未批先建”與加強岸線保護、規(guī)范航運秩序等相結(jié)合,建立長效監(jiān)管機制,堅決遏制新的“未批先建”項目出現(xiàn)。

        四、工作分工

        (一)自治區(qū)交通運輸廳與廣西海事局聯(lián)合牽頭開展專項整治工作,組織專項督查,督促落實問題整改,協(xié)調(diào)解決專項整治中存在的有關(guān)問題,總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗,建立長效機制。日常工作由自治區(qū)北部灣港口管理局負責(zé)。

        (二)各市港口行政管理部門、海事管理部門具體組織實施專項整治工作,聯(lián)合排查未批先建行為,負責(zé)“未批先建”港口碼頭摸底核查分類并填報港口碼頭“未批先建”情況核查表,督促項目業(yè)主按時間要求完成整改工作,開展“未批先建”整改工作進展情況檢查及分析總結(jié)上報等。

        (三)各“未批先建”項目單位是本次專項整治工作的責(zé)任主體,具體負責(zé)整改落實工作,完善項目建設(shè)有關(guān)手續(xù)。

        五、工作安排及整改措施

        (一)動員部署階段(2016年6-7月)。

        各市港口行政管理部門、海事管理部門認真學(xué)習(xí)貫徹《交通運輸部辦公廳關(guān)于開展全國內(nèi)河重點水域港口碼頭“未批先建”專項整治工作的通知》(交辦水函〔2016〕487號,此件公開發(fā)布)要求,結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際,進一步細化工作方案,加大宣傳力度,加強動員部署,有針對性地組織開展港口碼頭“未批先建”專項整治工作。各市港口行政管理部門對本次整治工作范圍內(nèi)的“未批先建”港口碼頭進行摸底核查分類,填寫港口碼頭“未批先建”情況核查表,于2016年7月10前報送至自治區(qū)北部灣港口管理局。

        (二)整改落實階段(2016年8月-2017年4月)。

        對于本次整治工作范圍內(nèi)在建的危險貨物港口碼頭,所在地港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令項目單位立即停止建設(shè);在建的其他港口碼頭(危險貨物港口碼頭除外),如在整改落實階段結(jié)束后仍未完成整改,所在地港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令項目單位停止建設(shè);已建成違規(guī)經(jīng)營的港口碼頭,所在地港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令項目單位立即停止違規(guī)經(jīng)營,海事管理機構(gòu)采取措施禁止船舶靠泊作業(yè)。

        “未批先建”的港口碼頭項目單位應(yīng)落實整改主體責(zé)任,制訂整改工作具體方案,明確整改工作內(nèi)容和完成時限,抓緊完善各有關(guān)前置條件及項目審批、核準或備案手續(xù)。

        經(jīng)整改,項目符合初步設(shè)計審批或竣工驗收條件,危險貨物建設(shè)項目通過安全條件審查的,所在地港口行政管理部門按照法律法規(guī)進行行政處罰,自治區(qū)北部灣港口管理局或所在地市級港口行政管理部門對項目單位負責(zé)人進行約談(1000噸級及以上港口碼頭項目由自治區(qū)北部灣港口管理局約談,其余項目由所在地市級港口行政管理部門約談)。項目單位作出書面檢查后,港口行政管理部門按照項目管理權(quán)限可相應(yīng)補辦后續(xù)初步設(shè)計審批或竣工驗收等手續(xù),補辦手續(xù)不能降低標準。

        (三)督查總結(jié)階段(2017年5-12月)。

        各市港口行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)“未批先建”項目整治工作開展情況進行檢查,總結(jié)整治工作經(jīng)驗和做法,鞏固整治工作成效,于2017年6月底前將總結(jié)報告報送至自治區(qū)北部灣港口管理局。

        六、工作要求

        一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各市港口行政管理部門、海事管理部門及相關(guān)單位要提高對“未批先建”專項整治工作重要性的認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真部署,明確責(zé)任分工。按照時間節(jié)點要求,做好相關(guān)工作,不走過場,確保取得實效。

        二是加強協(xié)作,共同整治。各市港口行政管理部門、海事管理部門等要通力合作,進一步加強建設(shè)、使用等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法力度,督促存在“未批先建”行為的港口碼頭項目單位認真整改。

        三是提升服務(wù),加強監(jiān)管。各市港口行政管理部門、海事管理部門等在辦理涉及交通運輸部門許可事項或相關(guān)手續(xù)時,既要依法行政,又要注重改進和優(yōu)化工作流程,切實提升服務(wù)質(zhì)量和效率。要注重加強水運工程建設(shè)法規(guī)的宣傳,進一步加強監(jiān)管,鞏固整改工作成效,堅決遏制新的“未批先建”項目出現(xiàn),對新發(fā)生的“未批先建”行為,在依法依規(guī)嚴肅處理的基礎(chǔ)上,一律公開曝光。

        聯(lián)系人及聯(lián)系電話:自治區(qū)交通運輸廳,秦勤,0771-2115033;廣西海事局,潘小平,0771-5551730;自治區(qū)北部灣港口管理局,岑樹華,071-2115331,電子郵箱:gxghjjjk@163.com(報送材料時需同時報送電子版,報送后請電話聯(lián)系確認)。

        廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳中華人民共和國廣西海事局

        2016年7月4日

        (此件公開發(fā)布)

        
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