廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關于印發(fā)集中開展危險化學品安全專項整治實施方案的通知
2016-06-24
桂交安監(jiān)發(fā)〔2016〕67號
各市交通運輸局，自治區(qū)北部灣港口管理局、道路運輸管理局、公路管理局、高速公路管理局、交通工程質量安全監(jiān)督站：
根據(jù)國務院安全生產委員會、交通運輸部安委會和自治區(qū)安委辦有關要求,我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳集中開展危險化學品安全專項整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
2016年6月6日
（此件公開發(fā)布）
廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳集中開展
危險化學品安全專項整治實施方案
為貫徹落實《國務院安全生產委員會關于深刻吸取天津港“8·12”特別重大事故教訓集中開展危險化學品安全專項整治的通知》（安委〔2016〕4號）、《交通運輸部安委會關于深刻吸取天津港“8·12”特別重大事故教訓集中開展危險品安全專項整治的通知》（交安委〔2016〕3號）和《廣西壯族自治區(qū)安全生產委員會辦公室關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)集中開展危險化學品安全專項整治實施方案的通知》（桂安委辦〔2016〕36號)要求，經研究，我廳決定用半年左右的時間，在全區(qū)交通運輸行業(yè)范圍內集中開展危險化學品安全專項整治工作。結合我廳實際，特制定本方案。
一、工作目標
督促企業(yè)依法落實安全生產主體責任，有效排查治理危險品儲存、作業(yè)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的事故隱患，強化安全風險防控，加強安全生產監(jiān)督管理，切實提高企業(yè)的安全水平和管理部門的安全監(jiān)管能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、整治范圍
硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的運輸單位；涉及危險化學品的港口、庫（堆）嘗碼頭；油氣等危險化學品罐區(qū)；易燃易爆危險化學品場所。
三、工作內容
企業(yè)開展全方位自查，各市交通運輸局組織開展全面檢查，自治區(qū)交通運輸廳和各行業(yè)主管機構組織開展督促檢查。針對查出的問題，列明清單，企業(yè)及時依法依規(guī)有效整改，管理部門強化督辦落實和監(jiān)管執(zhí)法。
（一）督促企業(yè)嚴格硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等危險化學品運輸安全管理。
1.開展水上危險品運輸檢查和整治。
主要內容包括：
（1）企業(yè)營運資質是否有效，企業(yè)安全生產經費是否足額提取并?？顚Ｓ?。
（2）企業(yè)安全體系是否有效運行或安全生產標準化考核是否達標。
（3）企業(yè)主要負責人、安全部門負責人等人員安全管理責任是否履行到位，風險管控、隱患排查、安全培訓等工作措施是否執(zhí)行到位。
（4）船舶結構、助航設備、消防設施等安全技術狀況是否滿足技術規(guī)范要求，日常維護保養(yǎng)是否到位，安全管理臺賬記錄是否規(guī)范。
（5）是否存在船舶超載、謊報瞞報、違規(guī)洗艙、違規(guī)航行、違章作業(yè)、配員不足等問題。
（6）企業(yè)是否制定并適時完善船舶遇險應急預案，是否定期組織并指導船舶開展消防和防污染應急演練。
2.開展道路危險品運輸檢查和整治。
主要內容包括：
（1）企業(yè)是否建立健全內部安全管理制度，風險管控、隱患排查、安全培訓等工作措施是否執(zhí)行到位。
（2）企業(yè)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺是否有效運行并實時監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為是否及時糾正并處理。
（3）是否存在道路普通貨物運輸經營者承運危險貨物，道路危險貨物運輸經營者超范圍經營等違法行為。
（4）駕駛人員、押運人員是否經過培訓并取得從業(yè)資格證書。
（5）企業(yè)是否建立并適時完善應急預案，是否定期組織應急演練。
（二）排查港口危險品罐區(qū)（儲罐）、庫（堆）嘗碼頭。
對所有涉及危險化學品的港口、庫（堆）嘗碼頭進行逐一排查，特別是還應摸清涉及危險化學品的港口內重大危險源底數(shù)，制定并嚴格落實管控措施。
主要內容包括：
1.是否取得合法規(guī)劃手續(xù)，周邊安全防護距離是否滿足安全要求。
2.是否經過正規(guī)設計，是否存在違法建設和經營、未批先建、批小建大、無證經營等違法行為。
3.企業(yè)安全生產責任體系“五落實五到位”是否落實。
4.是否開展了風險源辨識、評估，依法對重大風險源登記建檔、有效管控并備案。
5.是否嚴格遵守爆炸品（《危險貨物分類和品名編號》中規(guī)定的1.1項、1.2項）和硝酸銨類物質的危險貨物集裝箱應實行直裝直娶不準在港區(qū)內存放的規(guī)定，是否存在超量儲存、違規(guī)堆放、野蠻裝卸等現(xiàn)象。
6.安全儀表系統(tǒng)設計、安裝、調試、操作、維護等全生命周期管理及制度是否健全并落實；液位、溫度、壓力等重要運行參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)運行管理是否到位；可燃、有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)的配置和運行是否完好。
7.消防設施是否定期維護保養(yǎng)、檢測并保持完好有效；消防車通道是否暢通；消防控制室值班人員是否取得崗位證書。
8.動火、進入受限空間等特殊作業(yè)是否違反有關國家標準要求；危險品存儲區(qū)避雷、防靜電設施是否配置，并定期檢修、檢測。
9.企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員是否經主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格；安全生產管理人員的任免是否及時告知管理部門。
10.專職安全管理人員是否配置到位，是否依法依規(guī)對從業(yè)人員開展了涉及的危險品相關安全知識教育培訓，從業(yè)人員是否依法持證上崗。
11.應急預案是否制定并具有針對性和有效性，是否按規(guī)定報地方政府和有關部門備案，是否開展了應急演練，應急救援器材、設備、物資配備使用是否到位。
（三）督促本行業(yè)企業(yè)按照《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014）的要求，加強特殊作業(yè)安全管理，避免特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。
四、工作安排
（一）制定方案，全面布署（6月10日前）。
各單位要結合實際，突出監(jiān)管重點，有針對性地制定本地區(qū)、本部門具體實施方案。要摸清底數(shù)，確保將整治工作的任務和要求傳達到相關企業(yè)和單位。
（二）全面排查，集中整治（6月10日至9月30日）。
深入動員、層層落實，督促企業(yè)全面開展自查自糾。同時采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查等方式實現(xiàn)對整治范圍內企業(yè)單位的全覆蓋。推動各項整治措施落實到位。
（三）全面總結、鞏固提升（10月1日至10月31日）。
對重點領域、部位和單位整改落實情況進行“回頭看”，對存在重大隱患或者問題比較突出的企業(yè)逐一復查。全面總結整治工作成效和經驗。各單位請于10月31日前將總結書面報送廳安委辦。
五、工作要求
（一）提高認識，精心組織。各單位要認真吸取天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故及廣西玉柴石油化工有限公司“4·4”、廣西渝桂化工有限公司“4·16”兩起危險化學品事故的教訓，特別是4、5月以來在我區(qū)境內發(fā)生的多起涉及?；愤\輸車輛事故經驗教訓，清醒認識當前危險化學品安全生產形勢的嚴峻性、復雜性，充分認識此次集中開展危險化學品安全專項整治工作的重要性和緊迫性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把危險化學品安全專項整治工作擺上重要位置，精心制定方案，層層落實責任，分解細化任務，加強配合協(xié)調，突出整治重點，切實取得整治成效。
（二）協(xié)調統(tǒng)籌，有機銜接。要將此次安全整治與道路、水路、港口等重點領域開展的其他專項行動相結合，切實推動各項專項工作縱深推進、精準發(fā)力，確保發(fā)現(xiàn)的隱患得到徹底整治，確保存在的問題得到有效解決。
（三）嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督。各單位要加大行政執(zhí)法力度，形成打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時取證并依法立案查處。對存在重大隱患的要督促企業(yè)按“五落實五到位”的要求進行整改。各單位要依法履行職責，完善相關規(guī)章制度，強化對企業(yè)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，加強對專項整治工作的督辦和考核，嚴肅追究有關單位和個人責任。
（四）加大宣傳。各單位要充分利用各種媒體，結合安全生產月工作，采取多種方式，加大對危險化學品安全專項整治工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。
（五）加強信息報送。
每月30日前，各單位應及時將整治進展情況以紙質及電子版的形式匯總上報廳安委辦。聯(lián)系人：黃耀國、何欣；0771-2115035、2115535（傳真）。郵箱：gxjttajc@126.com。
