忠縣投資90億元實施交通三年行動計劃
2016-06-24
（原標(biāo)題：忠縣投資90億元實施交通三年行動計劃）
滬渝高速白石出口攝/李劍波
運營中周家溪滾裝碼頭
海螺碼頭
建設(shè)中的萬樹大橋攝/李劍波
農(nóng)村公路建設(shè)——新生鎮(zhèn)果梁村
近年來，累計投入資金110多億元，使全縣交通得以翻天覆地變化的忠縣，2016年-2018年將投資90億元，實施“交通三年行動計劃”，促使全縣交通運輸由“跟跑型”向“引領(lǐng)性”轉(zhuǎn)變。
“實施交通三年行動計劃，是貫徹國家‘一帶一路’戰(zhàn)略和推進(jìn)長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措?！敝铱h縣委書記劉貴忠說，這也是忠縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃發(fā)展的重大舉措。
經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，忠縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了顯著成效，但仍存在對外通道單一、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)等級低、客貨運樞紐發(fā)展滯后等問題。今年開始啟動實施的“交通三年行動計劃”，將從根本上解決忠縣發(fā)展的瓶頸問題，對忠縣經(jīng)濟和社會發(fā)展起到引領(lǐng)作用。
A、苦戰(zhàn)五年
忠縣交通建設(shè)成效顯著
今年年底前，忠縣外聯(lián)交通將迎來“大變臉”：沿江高速公路中的豐都至忠縣、忠縣至萬州以及忠縣至梁平的高速公路將先后通車。這使忠縣與周邊的區(qū)縣都有了高速公路通道。
交通三年行動計劃’是忠縣縣委、縣政府站在國家和市里發(fā)展大戰(zhàn)略上確立的又一場發(fā)展攻堅戰(zhàn)?！敝铱h縣長熊世明認(rèn)為，這是在過去5年苦戰(zhàn)交通的基礎(chǔ)上，主動對接國家和市委確立的大戰(zhàn)略的具體行動。
近幾年，忠縣縣委、縣政府把交通建設(shè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅的“先行工程”來推進(jìn)，并已取得了顯著的成效。
忠縣交委主任陳頻介紹，在高速公路建設(shè)上，自2008年滬渝高速忠縣段建成通車后，在過去五年里，先后啟動了沿江高速的豐都至忠縣、忠縣至萬州段的建設(shè)，忠縣至梁平的高速公路也開工建設(shè)。到今年底，這三條高速公路先后通車后，在忠縣境內(nèi)的高速公路出口已有11個，將全縣2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近距離地與高速公路連通。
在干線公路建設(shè)上，過去五年，忠縣投資12億元的忠州大道、甘石公路等一批重點工程建成通車；同時，對S302永豐至新立、大都會至巴營、S103沙田大橋至黃金段7個國省道道路路面進(jìn)行了大修；爭取并確定了忠縣國省干線公路規(guī)劃調(diào)整線位規(guī)劃，形成了G348、G350和7條省道的國省道干線公路網(wǎng)，使縣域內(nèi)有了國道156公里、省道269公里、縣道800公里、鄉(xiāng)道1200公里。
5年前，忠縣的公路行政村通暢率不足45%。為改變這一現(xiàn)狀，忠縣在全市率先制訂了《縣鄉(xiāng)道公路規(guī)劃》，對國省道、縣鄉(xiāng)道等重要干線公路進(jìn)行了優(yōu)化布局。在過去5年，全縣完成了1985公里的農(nóng)村公路改造，解決了338個行政村的出行問題，行政村通暢率達(dá)到了100%，撤并村通達(dá)率達(dá)100%。
長江水道也被很好地利用起來，在過去5年里，忠縣建設(shè)了周家溪滾裝碼頭、海螺1000萬噸級水泥專用碼頭，啟動建設(shè)移民生態(tài)工業(yè)園公用碼頭，啟動了新生深水港建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
5年苦戰(zhàn)帶來的交通“變臉”，為忠縣的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)的同時，也改變了老百姓的出行條件。如今，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了直達(dá)縣城的客車，符合客車通行條件的行政村客運通達(dá)率達(dá)到100%。
B、三年后
忠縣交通將實現(xiàn)“大變臉”
忠縣所啟動的2016年—2018年“交通三年行動計劃”，將會使全縣的交通在3年后實現(xiàn)“大變臉”。
“我們所啟動的‘三年行動計劃’，將舉全縣之力，構(gòu)建‘內(nèi)暢外聯(lián)’的交通運輸體系，打造長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊的重要節(jié)點、重慶區(qū)域級現(xiàn)代物流基地，從而對縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，起到引領(lǐng)和支撐作用?！敝铱h分管交通副縣長雷亞平說。
“交通三年行動計劃”是全面對接國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)市委關(guān)于深化五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要而制訂的，將使忠縣的交通從現(xiàn)在的公路、水路為主，向鐵路、通用航空延伸。
在鐵路建設(shè)上，由忠縣牽頭，已聯(lián)合四川的廣安、以及市內(nèi)的墊江、黔江等區(qū)縣，利用庫區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的政策優(yōu)勢，規(guī)劃廣忠黔通江達(dá)海鐵路。目前，這條鐵路的規(guī)劃已經(jīng)納入全市鐵路中長期規(guī)劃。
在航空交通上，忠縣將從2016年開始，啟動忠縣通用機場的選址等前期工作，力爭盡快啟動建設(shè)。
在長江經(jīng)濟帶的綜合立體交通走廊建設(shè)中，忠縣的新生深水港是重慶市規(guī)劃建設(shè)的九大重點港口之一，今年內(nèi)將啟動建設(shè)。目前，已引進(jìn)中國鐵建港航局、四川水電投資集團、重慶航發(fā)司進(jìn)來建設(shè)，建成后能停靠萬噸大船。
除新生港外，忠縣將加快移民生態(tài)工業(yè)園公用碼頭、周家溪碼頭的建設(shè)進(jìn)度，對縣域內(nèi)的東溪河等航道進(jìn)行整治。
在高速公路的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)完善上，忠縣除在年內(nèi)實現(xiàn)已經(jīng)在建的3條高速公路通車外，還積極配合S53沿江高速北線的前期工作，并委托渝勘院啟動萬州孫家—梁平石安—忠縣汝溪—石柱西沱高速公路方案的研究工作，這兩條高速公路的落地實施，與現(xiàn)有的高速公路一起，構(gòu)建起縣域內(nèi)的高速公路骨架網(wǎng)。
按照“3年行動計劃”，三年后，忠縣的國省道干線也將實現(xiàn)“大變臉”。
在今明兩年，忠縣將全面完成原S103渝巴路黃金—汝溪—野鶴段，原S302石墊路巴營—永豐、新立—雙桂段等共76.9公里的干線公路大修工程，完善境內(nèi)的干線交通。
在農(nóng)村公路上，忠縣將完善無國省道干線公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城之間的連接線、縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域間重要連接線、重要旅游景區(qū)及生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)連接線的建設(shè)。在今年內(nèi)，除加快普（樂）水（坪）公路、環(huán)城西路、磨子互通連接線等一批連接線工程的建設(shè)外，還將開工建設(shè)涂井至汝溪、洋渡至八斗臺、金雞至石黃雙龍等一批農(nóng)村和景區(qū)公路。
3年后，這一大批交通項目的建設(shè)或啟動建設(shè)，將使忠縣交通在對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐中從現(xiàn)在的“跟跑型”，向“引領(lǐng)性”轉(zhuǎn)變。
C、90億元投資
保證“三年行動計劃”實施
忠縣啟動的“交通三年行動計劃”，測算總投資將達(dá)90億元。其中由政府主導(dǎo)類的項目投資約59.2億元，市場主導(dǎo)類項目總投資約30.8億元。
這樣大的投資資金如何來保證？
據(jù)介紹，從去年下半年以來，國家財政部、交通運輸部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先后出臺優(yōu)惠政策，對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度加大，忠縣緊緊抓住這一政策機遇，擬“忠縣農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程”項目包向市農(nóng)發(fā)行爭取24億元貸款，加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)建設(shè)，推動“交通三年行動計劃”的實施。目前，忠縣已獲得市農(nóng)發(fā)行2個8億元的貸款，此外，正向市農(nóng)發(fā)行申報第三批8億元的貸款。
忠縣還決定，通過加大財政投入，涉及政府主導(dǎo)類的項目，縣內(nèi)行政、國有企事業(yè)單位免收項目業(yè)主單位繳納的行政事業(yè)性規(guī)費，同時將項目建設(shè)所繳納稅費縣級留成增量部分，全部安排給縣里的交通建設(shè)法人暢達(dá)公司作為資本金，用到交通建設(shè)上。
忠縣通過成立項目指揮部的方式，確保計劃實施中的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行了“一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作推進(jìn)機制。除縣委書記負(fù)總責(zé)外，從縣長到縣委常委、人大副主任、副縣長等縣級領(lǐng)導(dǎo)，都分別擔(dān)任一個重大項目的指揮長，領(lǐng)銜農(nóng)村公路項目的建設(shè)。
同時，由項目指揮部負(fù)責(zé)項目建設(shè)中的征地拆遷、管線搬遷、綜合協(xié)調(diào)、群眾工作、治安管理等，保證建設(shè)環(huán)境。
縣里成立了暢達(dá)公司，作為農(nóng)村公路項目的建設(shè)法人，具體負(fù)責(zé)項目的前期工作、招投標(biāo)等。同時，還由縣交委和暢達(dá)公司組建項目部，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量、安全、投資、建設(shè)進(jìn)度等。
為提高公路建設(shè)的專業(yè)化管理水平，推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，忠縣還嘗試項目代建制，委托專業(yè)化的管理單位，承擔(dān)項目建設(shè)管理及相關(guān)工作。
“交通三年行動計劃”中，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項目大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各區(qū)域間的連接線。為保證這些項目順利推進(jìn)，忠縣交委與環(huán)保、國土房管、規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合，解決好項目建設(shè)土地林地審批、水土保持、環(huán)評等要素保障。
在桿線和管網(wǎng)的搬遷上，依據(jù)公路法規(guī)做好桿線和管網(wǎng)的搬遷工作。對法規(guī)頒布前已在公路建控區(qū)內(nèi)設(shè)立的桿線和管網(wǎng)，給付企業(yè)搬遷的成本費用。對公路法規(guī)頒布后未與公路管理機構(gòu)簽訂協(xié)議鋪設(shè)的桿線和管網(wǎng)，由所有權(quán)企業(yè)搬遷并自行承擔(dān)搬遷費用。
文/李耀輝圖片由忠縣交通委員會提供
本文來源：華龍網(wǎng)-重慶日報
