高鐵出海,落地總是那么難
2016-06-15
原標(biāo)題：高鐵出海,落地總是那么難
美國(guó)西部快線公司于北京時(shí)間9日晚稱，正式終止與中國(guó)鐵路國(guó)際(美國(guó))有限公司為建造美國(guó)高速客運(yùn)鐵路而組建合資公司的一切活動(dòng)。這意味著中國(guó)高鐵進(jìn)美國(guó)受挫。隨后，中鐵總回應(yīng)，對(duì)美國(guó)西部快線公司單方終止項(xiàng)目合作的行為依法交涉。
平心而論，盡管中國(guó)短短幾年間躍升為全球高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)且擁有完整自主產(chǎn)權(quán)的高鐵強(qiáng)國(guó)，眾多黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都在出訪中欣然扮演“高鐵義務(wù)推銷員”的角色，但高鐵出海仍然困難重重。
“高鐵只能美國(guó)造”
成項(xiàng)目流產(chǎn)主因
北京時(shí)間6月9日晚間，美國(guó)西部快線公司(XpressWest)在其官網(wǎng)發(fā)布公告稱，終止與中鐵總合作“主要是基于中鐵國(guó)際美國(guó)公司不能及時(shí)履行其相關(guān)義務(wù)所處困境，以及中方在推進(jìn)項(xiàng)目過程中，無法獲取必要授權(quán)使項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行下去”。
中鐵國(guó)際美國(guó)公司通過新華社表示，西部快線公司在談判進(jìn)行中發(fā)表這樣的聲明是倉促和不負(fù)責(zé)任的，中鐵總誓將不遺余力地捍衛(wèi)自己的利益。
中鐵國(guó)際美國(guó)公司于2015年6月正式成立，是中鐵總直屬中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司(下稱中鐵國(guó)際)的下屬公司，被中鐵總視為落實(shí)“一帶一路戰(zhàn)略”和對(duì)鐵路“走出去”部署的重要一步。
2015年9月，西部快線公司與中鐵總著手談判籌建合資公司，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)“西部快線高速鐵路”。該高鐵從內(nèi)華達(dá)州拉斯韋加斯到加州勝利谷和帕母代爾，最終到洛杉磯，全長(zhǎng)370公里，預(yù)計(jì)總投資額127億美元，原計(jì)劃2016年9月底開工。就該高鐵項(xiàng)目的困境，西部快線公司曾表示，“最大的挑戰(zhàn)仍舊是聯(lián)邦政府要求高速列車必須是由美國(guó)制造。眾所周知，美國(guó)并不生產(chǎn)制造高速列車。這個(gè)刻板要求是制約美國(guó)高鐵融資的主要障礙。”
中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)所所長(zhǎng)滕建群表示，美國(guó)西部快線終止合作的原因，主要還是來自于美國(guó)聯(lián)邦政府的反對(duì)。按照美國(guó)聯(lián)邦政府提出，自己的鐵路歸于美國(guó)自己來建設(shè)，而不讓其他國(guó)家生產(chǎn)，這實(shí)際是美國(guó)保護(hù)主義的具體體現(xiàn)。而從西部快線和中國(guó)鐵路公司所簽署的協(xié)議來看，其中有一條不管是公布協(xié)議還是取消，都必須經(jīng)過雙方一致同意。西部快線采取突然襲擊的方式宣布這一決定，顯然美方是有違約行為的。但無論維權(quán)結(jié)果如何，西部快線公司的決定對(duì)中鐵總來說，又是一次深刻的教訓(xùn)。
歐洲標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)市場(chǎng)
中國(guó)高鐵難進(jìn)歐美
實(shí)際上，這不是高鐵出海第一次受挫。墨西哥高鐵曾被認(rèn)為是中國(guó)高鐵“走出去”真正意義上的第一單，但命運(yùn)一波三折。2014年11月3日，墨西哥通信與交通部公布由中國(guó)鐵建牽頭的國(guó)際聯(lián)合體中標(biāo)了墨西哥城至克雷塔羅州全長(zhǎng)210公里的高鐵項(xiàng)目，但僅僅3天后，由于外界質(zhì)疑和墨西哥國(guó)內(nèi)壓力，中標(biāo)結(jié)果即被撤銷。2015年1月14日，墨西哥官方宣布重啟項(xiàng)目招標(biāo)，并確認(rèn)有包括中國(guó)公司、西門子、龐巴迪、阿爾斯通在內(nèi)的5家企業(yè)有意參與新一輪招標(biāo)，可是在16天之后，墨西哥官方又改變主意，決定無限期擱置高鐵項(xiàng)目。
為此，中國(guó)鐵建2015年3月向墨方提交了索賠申請(qǐng)。日前，墨西哥交通部一名官員表示，墨西哥政府計(jì)劃向中國(guó)企業(yè)賠償2000萬比索(人民幣約810萬元)。
算上此次美國(guó)項(xiàng)目流產(chǎn)，中國(guó)高鐵在美洲始終沒能突破。此前，中鐵總對(duì)美國(guó)項(xiàng)目寄予厚望，據(jù)中國(guó)中車官微顯示，該項(xiàng)目將成為中國(guó)在美國(guó)建設(shè)的第一個(gè)高速鐵路項(xiàng)目，并有望成為國(guó)際合作的范例，同時(shí)對(duì)增加美國(guó)西南部就業(yè)將起到至關(guān)重要的作用。
而在歐洲，德國(guó)、法國(guó)在高鐵技術(shù)領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)地位，中國(guó)高鐵要進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，必須達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)。盡管歐洲某些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)，但中國(guó)高鐵要進(jìn)入歐洲，所有裝備都必須通過歐洲認(rèn)證，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。中國(guó)修建的土耳其的安伊高鐵，全長(zhǎng)僅158公里，但2005年中標(biāo)，直到2014年7月才正式通車，就與采用歐標(biāo)有關(guān)。
不僅歐洲市場(chǎng)難以進(jìn)入，由于國(guó)外主要采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上不被接受。這加大了中國(guó)高鐵打開國(guó)際市場(chǎng)的難度，而采用歐標(biāo)，意味著中國(guó)高鐵所有的產(chǎn)品裝備都要拿去經(jīng)過歐洲認(rèn)證，將大大增加中國(guó)高鐵的成本。
在東南亞
中日爭(zhēng)得也很激烈
盡管如此，中國(guó)高鐵“走出去”一直在突破。2016年1月21日印尼雅萬高鐵開工，中國(guó)高鐵終于實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈輸出；此外，在2015年4月至2016年5月間，俄羅斯莫喀高鐵的設(shè)計(jì)、車輛制造和通信信號(hào)接連確認(rèn)由中國(guó)企業(yè)承擔(dān)。
2016年5月，中鐵總總經(jīng)理盛光祖就爭(zhēng)取新馬高鐵項(xiàng)目率中國(guó)鐵路代表團(tuán)出訪馬來西亞，新馬高鐵有望成為繼雅萬高鐵和莫喀高鐵后，中國(guó)高鐵“走出去”的第三個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。
在地緣鄰近的東南亞，中國(guó)高鐵奮力力爭(zhēng)。在東南亞這片激烈的高鐵競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)中，歸根結(jié)底是中日高鐵產(chǎn)業(yè)角逐。在運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)積累方面，日本優(yōu)勢(shì)在于該國(guó)是世界高鐵鼻祖，新干線是全世界運(yùn)營(yíng)時(shí)間最長(zhǎng)的高鐵；中國(guó)優(yōu)勢(shì)是后來居上，建設(shè)了全世界最大的高鐵網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)地域橫跨熱帶直至高寒地帶，種類齊全，而且這項(xiàng)優(yōu)勢(shì)每一天都在增長(zhǎng)。
在建設(shè)成本和效率方面，中國(guó)高鐵優(yōu)勢(shì)無可比擬。一般情況下，同一個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)建設(shè)高鐵國(guó)際報(bào)價(jià)為每公里0.3億美元，日本為每公里0.5億美元，比中國(guó)高七成。如果再考慮到建設(shè)速度、效率的差距，那么中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)就更大了。就當(dāng)前正在籌備招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的新馬高鐵(新加坡—吉隆坡)項(xiàng)目而言，有專家估算過，該項(xiàng)目中國(guó)承建的總報(bào)價(jià)約為384億林吉特(約合102億美元)，還不到日本建造價(jià)格的一半。
雖然在帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展方面，中方優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于日方。但在東道國(guó)政治友善度方面，非常微妙。中國(guó)優(yōu)勢(shì)在于天然的地緣和人緣優(yōu)勢(shì)，與東南亞山水相連，東南亞又是海外華人最大聚居地?？蓡栴}是越南、緬甸國(guó)內(nèi)某些勢(shì)力對(duì)中國(guó)疑忌心態(tài)較重，這決定了在越南、緬甸鐵路市場(chǎng)上中國(guó)可能遭到更多的疑忌和政治性排斥。之前越南之所以情愿考慮比中國(guó)高鐵貴得多的日本新干線，這是重要原因之一。
東南亞紛雜的政治環(huán)境也給中國(guó)高鐵帶來了挑戰(zhàn)。2013年中國(guó)與泰國(guó)曾計(jì)劃采用“高鐵換大米”的方式實(shí)施泰國(guó)高鐵建設(shè)項(xiàng)目，但是泰國(guó)政局動(dòng)蕩，政府更迭，導(dǎo)致這個(gè)計(jì)劃一再生變。印尼高鐵是在習(xí)近平主席親自過問下才拿到的，但之后的征地工作困難重重，所需用地中只有20%是國(guó)有企業(yè)用地，部分企業(yè)甚至提出購(gòu)買2倍土地作為補(bǔ)償。拆遷難以到位，讓外界一度猜測(cè)雅萬高鐵是否已被迫停工。
據(jù)新華社、財(cái)新等
文章關(guān)鍵詞：高鐵中國(guó)高鐵美國(guó)中國(guó)
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