廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于修訂廣西公路建設(shè)市場設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則實施細(xì)則的通知
2016-06-07
桂交建管發(fā)〔2016〕60號
各市交通運輸局，自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，廣西交通投資集團(tuán)有限公司、北部灣投資集團(tuán)有限公司、新發(fā)展交通集團(tuán)有限公司，各在建高速公路建設(shè)項目公司：
結(jié)合我區(qū)公路建設(shè)市場實際，我廳對《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)廣西公路建設(shè)市場公路設(shè)計企業(yè)信用評價實施細(xì)則（試行）的通知》（桂交建管發(fā)〔2014〕10號，2014年1月14日施行）部分條款進(jìn)行了修訂，具體如下：
一、第十二條后增加“評價年度內(nèi)，項目設(shè)計文件（或初步設(shè)計文件）未批復(fù)、或項目開工建設(shè)在3個月（含3個月）以內(nèi)的合同段不進(jìn)行履約行為評價，其履約行為納入下一年度的評價。”
二、第十八條修改為“公路設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果的應(yīng)用：
（一）公路設(shè)計企業(yè)的廣西信用評價結(jié)果應(yīng)用于廣西公路建設(shè)市常
（二）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計企業(yè)初次進(jìn)入廣西公路建設(shè)市場時，其信用等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。
（三）其他公路設(shè)計企業(yè)（含無全國綜合評價的國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計企業(yè)）初次進(jìn)入廣西公路建設(shè)市場時，其信用等級參照企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價結(jié)果確定，但信用等級最高為A級。尚無注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價結(jié)果的公路設(shè)計企業(yè)，無不良信用記錄，可按B級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按C級及以下對待。
（四）公路設(shè)計企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體成員中最低信用等級方認(rèn)定。
既無全國綜合評價等級也無注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價等級的公路設(shè)計企業(yè)初次進(jìn)入廣西公路建設(shè)市場時，應(yīng)向廣西壯族自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報送相關(guān)材料，由廣西壯族自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站審核確定其信用等級?！?br />
三、對條文部分文字作相應(yīng)的修改。
現(xiàn)將修訂后的《廣西公路建設(shè)市場公路設(shè)計企業(yè)信用評價實施細(xì)則》印發(fā)給你們，細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
2016年5月26日
（此件公開發(fā)布）
廣西公路建設(shè)市場公路設(shè)計企業(yè)
信用評價實施細(xì)則
（2016年修訂）
第一條為規(guī)范和準(zhǔn)確地對公路設(shè)計企業(yè)信用進(jìn)行評價，根據(jù)交通運輸部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》和《公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》等規(guī)定，結(jié)合廣西實際情況，制定本實施細(xì)則。
第二條本實施細(xì)則所稱公路設(shè)計企業(yè)信用評價是指自治區(qū)交通運輸廳及其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，按照評價標(biāo)準(zhǔn)對具有公路設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)在廣西公路建設(shè)市場中的從業(yè)行為所進(jìn)行的評價。
第三條本實施細(xì)則適用于承擔(dān)由自治區(qū)發(fā)展和改革部門下達(dá)的廣西公路水運交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃中投資額在5000萬元以上的二級及以上公路項目新建、改建和擴(kuò)建工程勘察設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)的信用評價工作。
第四條公路設(shè)計企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽認(rèn)和公示、公告制度。
第五條自治區(qū)交通運輸廳負(fù)責(zé)廣西公路建設(shè)市場公路設(shè)計企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：制定廣西公路建設(shè)市場公路設(shè)計企業(yè)信用評價實施細(xì)則并組織實施；對在廣西承擔(dān)工程勘察設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)進(jìn)行省級綜合評價；指導(dǎo)信用評價相關(guān)部門、機構(gòu)的信用評價管理工作；按規(guī)定配合國務(wù)院交通運輸主管部門完成信用評價的其他工作。
自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)廣西公路建設(shè)市場公路設(shè)計企業(yè)信用評價的具體工作。主要職責(zé)是：對承擔(dān)我區(qū)公路工程勘察設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)實施自治區(qū)級綜合評價工作；按自治區(qū)交通運輸廳要求完成信用評價的其他工作。
自治區(qū)公路管理局負(fù)責(zé)對承擔(dān)一、二級公路勘察設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)的信用評價管理工作。主要職責(zé)是：對承擔(dān)一、二級公路工程勘察設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)的信用評價進(jìn)行審核、匯總及評價；按自治區(qū)交通運輸廳要求完成信用評價的其他工作。
自治區(qū)高速公路管理局負(fù)責(zé)對承擔(dān)高速公路勘察設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)的信用評價管理工作。主要職責(zé)是：對承擔(dān)高速公路勘察設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)的信用評價進(jìn)行審核、匯總及評價；按自治區(qū)交通運輸廳要求完成信用評價的其他工作。
第六條公路設(shè)計企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。各信用等級對應(yīng)的企業(yè)信用評分X分別為：
AA級：95分≤X≤100分，信用好；
A級：85分≤X＜95分，信用較好；
B級：75分≤X＜85分，信用一般；
C級：60分≤X＜75分，信用較差；
D級：X＜60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。
第七條評價年度內(nèi)，公路設(shè)計企業(yè)信用評價等級評為AA級的，應(yīng)具備如下條件：
（一）只承擔(dān)高速公路設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)，其承擔(dān)設(shè)計的高速公路合同段數(shù)為2個及以上或單個合同段工程投資額20億元及以上；
（二）承擔(dān)其它公路設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)，其承擔(dān)設(shè)計的合同段數(shù)為3個及以上且累計里程長度50公里及以上，或單個合同里程60公里及以上的二級及以上公路項目。
第八條信用評價應(yīng)以書面文字材料作為評價依據(jù)，下列資料可作為公路設(shè)計企業(yè)信用評價依據(jù)。
（一）市級及以上交通運輸主管部門及其公路管理、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理、設(shè)計管理等機構(gòu)評審、督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；
（二）招標(biāo)人、項目建設(shè)管理單位管理工作中的正式文件；
（三）舉報、投訴或質(zhì)量安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
（四）司法機關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見；
（五）其他可以認(rèn)定不良信用行為的有關(guān)資料。
第九條評價內(nèi)容由公路設(shè)計企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見《公路設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。
第十條投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，以單個勘察設(shè)計合同段為評價單元，實行累計扣分制。若有其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體的評分計算方法見《公路設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算方法》（附件2）。
第十一條公路設(shè)計企業(yè)投標(biāo)行為由招標(biāo)人負(fù)責(zé)評價，履約行為由項目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)評價，其他行為由負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、公路管理局、高速公路管理局進(jìn)行評價。
招標(biāo)人、項目建設(shè)管理單位以及負(fù)責(zé)項目監(jiān)管機構(gòu)等評價人對評價進(jìn)行簽認(rèn)后應(yīng)予以公示。
第十二條公路設(shè)計企業(yè)信用評價工作實行動態(tài)評價與定期評價相結(jié)合的方式。
（一）對公路設(shè)計企業(yè)存在直接定為D級信用等級的嚴(yán)重失信行為實行動態(tài)管理。
招標(biāo)人、項目建設(shè)管理單位及項目監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公路設(shè)計企業(yè)存在直接定為D級信用等級的嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)及時報自治區(qū)交通運輸廳。
被自治區(qū)交通運輸廳動態(tài)評價為D級的企業(yè)，自認(rèn)定之日起，一年內(nèi)在廣西的信用評價等級為D級。信用等級D級期滿后，暫按C級信用等級對待，待年度信用評價時按規(guī)定對其進(jìn)行評價，但其信用評價等級不高于B級。
（二）定期評價一般每年開展一次，對公路設(shè)計企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行周期性評價。
1.每年1月上旬，項目建設(shè)管理單位完成對承擔(dān)項目勘察設(shè)計的企業(yè)的不同合同段履約行為評價，并將履約行為評價得分、投標(biāo)行為得分（如有）及相關(guān)依據(jù)材料報送項目監(jiān)管的自治區(qū)公路管理局或高速公路管理局。
2.自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局根據(jù)職責(zé)分別組織完成對企業(yè)的履約行為評價審查、投標(biāo)行為評價審查、其它行為評價及匯總工作，于1月中旬將審查結(jié)果及相關(guān)材料報送自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。
3.自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)于1月底前，完成企業(yè)的投標(biāo)行為評價、履約行為評價和其他行為評價的審核和匯總工作，計算企業(yè)在我區(qū)公路建設(shè)市場的信用評價得分，提出綜合評價等級評定建議。
4.每年2月底前，自治區(qū)交通運輸廳完成企業(yè)信用評價得分的審定工作，確定綜合評價等級，并在政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。3月底前，公布廣西公路建設(shè)市場公路設(shè)計企業(yè)的信用評價結(jié)果。
評價年度內(nèi)，項目設(shè)計文件（或初步設(shè)計文件）未批復(fù)、或項目開工建設(shè)在3個月（含3個月）以內(nèi)的合同段不進(jìn)行履約行為評價，其履約行為納入下一年度的評價。
第十三條公路設(shè)計企業(yè)的定期評價程序為：
（一）投標(biāo)行為評價。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對存在不良投標(biāo)行為的公路設(shè)計企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評價，經(jīng)簽認(rèn)后記入信用管理臺帳，寫入評標(biāo)報告向主管部門備案。被投訴舉報并經(jīng)查實投標(biāo)過程中存在失信行為的，應(yīng)追溯進(jìn)行投標(biāo)行為評價。
（二）履約行為評價。合同有效期內(nèi)，項目已正式開工且施工正常開展的，項目建設(shè)管理單位對參與項目勘察設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)的履約行為實時記入信用管理臺帳進(jìn)行評價，經(jīng)簽認(rèn)后及時公示。
項目建設(shè)管理單位應(yīng)于每季季末將項目信用管理臺帳報送項目監(jiān)管的自治區(qū)公路管理局或高速公路管理局。
（三）其他行為評價。負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、公路管理局、高速公路管理局對公路設(shè)計企業(yè)其他行為進(jìn)行評價，經(jīng)簽認(rèn)后予以公示。
其他行為被自治區(qū)交通運輸廳認(rèn)定通報的從省級綜合評價得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
（四）省級綜合評價。自治區(qū)交通運輸廳對在廣西承擔(dān)公路設(shè)計的企業(yè)信用行為進(jìn)行評價，計算其省級綜合評價得分，確定信用評價等級。省級綜合評價結(jié)果在政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示、公告，公示期不少于10個工作日。
第十四條設(shè)計聯(lián)合體在信用評價過程中有不良行為的，評價人應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分，并記入信用管理臺帳，確定信用等級。
第十五條公路設(shè)計企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)信用等級。
第十六條企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)依法向公示部門提出申訴。任何單位或個人可對公路設(shè)計企業(yè)的失信行為，以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等進(jìn)行投訴或舉報。申訴、投訴或舉報時應(yīng)提交書面材料。
第十七條企業(yè)信用評價結(jié)果有效期為1年。下一年度企業(yè)在廣西無信用評價結(jié)果的，其在廣西信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進(jìn)入廣西確定，但不高于其在廣西原評價等級的上一等級。
信用評價等級為C級的企業(yè)，下一年度信用評價時，其信用評價等級不高于A級。信用評價等級為D級的企業(yè)，下一年度信用評價時，其信用評價等級不高于B級。
第十八條公路設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果的應(yīng)用：
（一）公路設(shè)計企業(yè)的廣西信用評價結(jié)果應(yīng)用于廣西公路建設(shè)市常
（二）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計企業(yè)初次進(jìn)入廣西公路建設(shè)市場時，其信用等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。
（三）其他公路設(shè)計企業(yè)（含無全國綜合評價的國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計企業(yè)）初次進(jìn)入廣西公路建設(shè)市場時，其信用等級參照企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價結(jié)果確定，但信用等級最高為A級。尚無注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價結(jié)果的公路設(shè)計企業(yè)，無不良信用記錄，可按B級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按C級及以下對待。
（四）公路設(shè)計企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體成員中最低信用等級方認(rèn)定。
既無全國綜合評價等級也無注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價等級的公路設(shè)計企業(yè)初次進(jìn)入廣西公路建設(shè)市場時，應(yīng)向自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報送相關(guān)材料，由自治區(qū)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站審核確定其信用等級。
第十九條為加強對廣西公路建設(shè)市場公路設(shè)計企業(yè)的監(jiān)督管理，完善守法誠信企業(yè)的激勵機制，對評為AA級和連續(xù)3年評為A級的守法誠信企業(yè)給予宣傳和表彰，對評為C級或D級的企業(yè)，重點加強監(jiān)管。
（一）招標(biāo)人在公路項目勘察設(shè)計招標(biāo)時，應(yīng)將信用評價列入資格審查條件，可按企業(yè)的信用評價等級確定其信譽得分。
（二）對評定為AA級和連續(xù)3年評為A級的企業(yè)，在同一項目投標(biāo)時，招標(biāo)人可允許其適當(dāng)增加投標(biāo)個數(shù)及中標(biāo)個數(shù)，在投標(biāo)保證金數(shù)額上給予優(yōu)惠；中標(biāo)后，招標(biāo)人可允許其少交1%-2%簽約合同價格的履約擔(dān)保。
（三）對年度信用等級評定為AA級的企業(yè)，發(fā)包人可在當(dāng)年提前返還1%的質(zhì)量保證金。
（四）對年度信用等級評定為C級的企業(yè)，在參加同一項目投標(biāo)時，招標(biāo)人只接受其1個合同段的投標(biāo)。
（五）年度信用等級為D級的企業(yè)，自信用評價等級公布之日起1年內(nèi)不能在廣西承接公路項目勘察設(shè)計工作。
第二十條自治區(qū)交通運輸廳、項目建設(shè)管理單位及項目監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立公路設(shè)計企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對企業(yè)不良信用評價予以記錄，及時告知相應(yīng)從業(yè)企業(yè)或在網(wǎng)站公示，信用評價時，應(yīng)對照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。
項目建設(shè)管理單位不得徇私舞弊，不得隨意扣分或規(guī)避扣分。自治區(qū)交通運輸廳每年年初組織對上一年度信用評價日常管理工作進(jìn)行檢查，重點檢查信用管理臺帳真實性和完整性、扣分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性、告知或簽認(rèn)程序完備性等方面。
第二十一條項目監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強信用評價工作的監(jiān)督管理，結(jié)合日常督查工作對項目建設(shè)管理單位的信用管理工作進(jìn)行檢查、對企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)報自治區(qū)交通運輸廳給予通報。
第二十二條本實施細(xì)則由自治區(qū)交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條其它公路項目的公路設(shè)計企業(yè)信用評價可參照執(zhí)行。
第二十四條本實施細(xì)則自印發(fā)之日起試行。
附件：1.公路設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)
2.公路設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算方法
3.公路工程設(shè)計企業(yè)基本情況表
