云南路政加快推進(jìn)護(hù)路新機(jī)制農(nóng)村公路管理不再“真空”
2016-05-29
（原標(biāo)題：云南路政加快推進(jìn)護(hù)路新機(jī)制農(nóng)村公路管理不再“真空”）
美麗的農(nóng)村公路孫良興/攝
昆明信息港訊記者張釗通訊員劉林杰農(nóng)村公路是致富路、是幸福路，它承載著云南各族農(nóng)村群眾太多期盼和夢想。獨龍江隧道貫通、溜索成橋時，沿線群眾歡呼雀躍、奔走相告的歡慶場景是對惠民路的肯定，是民心所向的真實寫照。曾幾何時，一座座青山和溝壑阻擋了生活在邊陲的人民群眾，就醫(yī)、求學(xué)都是一場艱難的跋涉。
農(nóng)村公路
近日，為了保護(hù)好農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，云南省交通運輸廳出臺《農(nóng)村公路路政聯(lián)動協(xié)管機(jī)制實施意見》，讓云南省在全國率先開展的縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村協(xié)管，輔以鄉(xiāng)（村）規(guī)民約護(hù)路工作有了政策支撐。路政聯(lián)動協(xié)管機(jī)制對農(nóng)村公路的保護(hù)效果如何呢？記者來到昆明市晉寧縣干海生態(tài)村，看到農(nóng)村公路管理已不再“真空”。
路域環(huán)境提升明顯
干海生態(tài)村，是離晉寧縣城約20公里的一個村莊，記者進(jìn)村首先看到的就是入村的那條村道，在兩旁樹木的掩映下，道路顯得富有畫意，平靜又祥和。
“而在兩年之前，這條路還是坑坑洼洼、兩旁堆滿垃圾，不僅影響美觀，還存在著諸多的安全隱患”。晉寧縣路政大隊副大隊長李加凱在介紹這條路的時候說。
聯(lián)動管理后的農(nóng)村公路
看著這些可喜的變化，他感嘆道，這都得益于2014年推行的路政聯(lián)動協(xié)管機(jī)制，在經(jīng)過近二年的試點后，目前晉寧縣農(nóng)村公路基本實現(xiàn)了“有人管、有條件管、有基礎(chǔ)管、有制度管”，徹底扭轉(zhuǎn)了晉寧縣在試點工作開展前“因機(jī)構(gòu)不明、人員不足、保障缺失、制度不全、群眾參與不充分而造成的鄉(xiāng)道、村道臟、亂、差的無人管理真空狀況”。
服務(wù)“三農(nóng)”，交通先行。在農(nóng)村的建設(shè)中，交通這一塊，特別是農(nóng)村公路管理上存在著諸多復(fù)雜的問題。如資金保障與人員配備極為不足、高速發(fā)展下管理保護(hù)制度已滯后、管理人員欠缺、裝備配置簡陋匱乏等等。
為探索新形式下的農(nóng)村公路管理方法，從2014年6月開始，晉寧縣在全縣范圍內(nèi)深入開展農(nóng)村公路路政管理聯(lián)動協(xié)管機(jī)制建設(shè)試點工作。經(jīng)過努力，已構(gòu)建形成縣有路政員、鄉(xiāng)有專管員、村有護(hù)路協(xié)管員的框架，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村公路管理全覆蓋，基本達(dá)到“路域環(huán)境美觀，路產(chǎn)設(shè)施完好，出行安全便捷”的目標(biāo)，讓廣大農(nóng)村人民群眾走上便捷、舒適、安全、暢通的農(nóng)村路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管員了解近期村道發(fā)案情況
沿線村民經(jīng)濟(jì)收入有所增加
目前，晉寧縣配置給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路監(jiān)督檢查專用車各一輛，配置給村農(nóng)村公路監(jiān)督檢查專用電動車各一輛。縣財政每年安排給鄉(xiāng)、村兩級人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費及培訓(xùn)費130.5萬元，保障人員穩(wěn)定。農(nóng)村公路建設(shè)的成效，不僅是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的要素。干海生態(tài)村積極引導(dǎo)發(fā)展路邊經(jīng)濟(jì)，已增加了農(nóng)村集體及群眾收入，在通村道路兩旁及周邊種滿了冬櫻花和油菜，冬櫻花作為觀賞性花卉，容易栽培，且速生快長。油菜是經(jīng)濟(jì)作物，未來該村計劃種植200畝油菜，按每畝400元計算，每年將為村民帶來8萬元的收入。
交通事故減少養(yǎng)路經(jīng)費下降
以前在農(nóng)村，鄉(xiāng)道、村道無人管理，長年累月，不僅造成了路面的損壞，而且路邊堆放雜物和占道嚴(yán)重。自從實施農(nóng)村公路路政管理聯(lián)動協(xié)管機(jī)制以來，晉寧違法占用公路及用地、亂堆亂放、亂搭亂建及其他公路違法行為得到有效整治，如今每個村都制定了涉路村規(guī)民約，都有兼職路政協(xié)管員，除了日常對道路的養(yǎng)護(hù)之外，他們還不定期進(jìn)行巡視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立即現(xiàn)場制止并依據(jù)村規(guī)處理，在快速的時間內(nèi)，就能解決問題。實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早制止危害農(nóng)村路行為。六街鎮(zhèn)公路管理所所長蔡睿說建制村路政協(xié)管員的專用電動車
記者了解到，從2013年到2014年，晉寧縣農(nóng)村公路修理維護(hù)費用從650萬下降至504萬，2015年更是下降到了480萬，如今發(fā)生在農(nóng)村公路交通事故數(shù)量明顯減少，2013年全縣農(nóng)村道路交通事故發(fā)生1389起，實施聯(lián)動協(xié)管后，2014年為958起，2015年為963起，聯(lián)動協(xié)管工作開展以來，群眾愛路護(hù)路意識不斷增強(qiáng)，部分村組、干部和群眾組織自發(fā)走上公路，開展清掃、保潔、植樹活動。
晉寧經(jīng)驗即將全省推廣
截至今年5月，晉寧縣公路通車?yán)锍?055.525公里，其中高速公路（昆玉高速公路晉寧段和安晉高速公路晉寧段）56.7公里，一級公路35.3公里，二級公路25.136公里，三級公路70.655公里，四級公路547.578公里。納入全國農(nóng)村公路專項調(diào)查統(tǒng)計的公路里程為916.21公里，其中縣道7條108.901公里，路面硬化率100%，鄉(xiāng)道113條448.69公里，路面硬化率100%，村道283條258.591公里。一個覆蓋全縣、四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)路已經(jīng)基本形成。
昆明市公路路政管理支隊李繼軍介紹，農(nóng)村公路管理保護(hù)工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作。晉寧縣通過實施“三級聯(lián)動協(xié)管”工作，進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制體制，有效推進(jìn)農(nóng)村公路管理規(guī)范化、制度化，開創(chuàng)出農(nóng)村公路納入村務(wù)管理的新局面，為沿線群眾創(chuàng)造了一個安全、順暢、舒適的出行環(huán)境，該做法得到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，即將在全省推廣，省路政總隊工作人員告訴記者，晉寧縣農(nóng)村公路工作開展得好，已列為全拾四好農(nóng)村路建設(shè)”示范縣。
本文來源：云南網(wǎng)
