省交通廳:將督促各地市抓緊制定取消年票制方案
2016-05-22
南都訊記者吳璇陳燕對于爭議已久的機(jī)動車年票制度，此前省交通廳廳長曾兆庚已明確表態(tài)將逐步取消年票制，并承諾將在今年內(nèi)出臺取消方案。不過近日，廣州、珠海等地的交通管理部門又開始催繳年票了。年票到底何時能退出歷史舞臺？
今年省兩會期間，謝小云、陳錦芳、陸翠芬等省人大代表分別提交了《關(guān)于取消收取汽車年票的建議》和《關(guān)于盡快廢除廣東機(jī)動車年票制度的建議》，呼吁廣東取消年票制。近日，省交通廳在給代表們的答復(fù)中稱，廣東擬逐步取消車輛通行費(fèi)年票制。考慮到年票制的責(zé)任主體在地市，該廳將督促并指導(dǎo)各地市抓緊制訂取消年票制實施方案按程序上報省政府批準(zhǔn)。
仍認(rèn)為年票制“于法有據(jù)”
今年省兩會期間，不少省人大代表和省政協(xié)委員對年票制的合法性提出質(zhì)疑，指其依據(jù)違反上位法和上級文件，即《收費(fèi)公路管理條例》第三十五條第(三)項和國務(wù)院辦公廳在2002年下發(fā)的有關(guān)治理機(jī)動車亂收費(fèi)等問題的通知中“嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收缺的要求，呼吁取消年票制。
對此，省交通廳在對代表建議的答復(fù)中仍然認(rèn)為年票制不僅“于法有據(jù)”，而且自試行以來，“對降低管理成本、緩解政府還貸壓力和加強(qiáng)普通公路建設(shè)維護(hù)等發(fā)揮了重要作用”。
對于“于法有據(jù)”，答復(fù)的解釋是：《收費(fèi)公路管理條例》第7條規(guī)定，“收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車輛收取車輛通行費(fèi)”；第11條第二款規(guī)定，“盛自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”。答復(fù)稱：“為解決收費(fèi)公路快速發(fā)展帶來的收費(fèi)站點過多過密問題、提高道路通行效率、優(yōu)化收費(fèi)項目統(tǒng)一收費(fèi)還貸，廣東各地市政府在積極實踐的基礎(chǔ)上逐步推廣試行車輛通行費(fèi)年票制?！?br />
但對于代表和委員在兩會上所提的《收費(fèi)公路管理條例》第三十五條第(三)項和國務(wù)院辦公廳在2002年下發(fā)的有關(guān)治理機(jī)動車亂收費(fèi)等問題的通知中“嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收缺的要求，答復(fù)中并未明確回應(yīng)。
擬逐步取消年票制
答復(fù)中稱，近年來，路網(wǎng)通達(dá)程度不斷提高，普通公路撤銷收費(fèi)站，高速公路因?qū)嵭小耙粡埦W(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)撤銷了主線收費(fèi)站，通行環(huán)境大大改善。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，路網(wǎng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性對交通工作提出了更高的要求，去年開始，省交通廳已著手研究更加公平、更加合理的收費(fèi)營運(yùn)管理方式，并進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管工作。
對于代表們關(guān)于取消年票制的呼吁，答復(fù)中回應(yīng)：根據(jù)國家關(guān)于建立以高速公路為主體的收費(fèi)公路體系和以普通公路為主體的非收費(fèi)公路體系的政策導(dǎo)向，為貫徹落實中央和省關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，我省擬逐步取消車輛通行費(fèi)年票制。考慮到年票制的責(zé)任主體在地市，該廳將督促并指導(dǎo)各地市抓緊制訂取消年票制實施方案按程序上報省政府批準(zhǔn)。
對于陳錦芳等代表提出的修訂《廣東省公路條例》的建議，答復(fù)中表示，目前，國家正在對《收費(fèi)公路管理條例》進(jìn)行修訂，其中將涉及收費(fèi)公路政策的重大調(diào)整。因此，該廳將待《收費(fèi)公路管理條例》修訂工作完成后，再結(jié)合廣東實際按規(guī)定程序啟動我省相關(guān)法律法規(guī)的銜接完善工作。
