國內最貴的收費公路
2016-05-14
5月1日，河北張家口張北縣政府信息公開平臺發(fā)布了《張北縣物價局關于草原天路風景名勝區(qū)門票價格的批復》，確定該景區(qū)開始收取門票，價格為50元/人次。信息一經公布，引起了媒體和社會輿論的高度關注。
草原天路是河北省張家口市張北縣和崇禮區(qū)之間的一條縣級公路，全長132.7公里，由張北縣投資3.2億元，于2012年9月底建成通車。因沿途風景秀麗而被稱之為“草原天路”，近年來深受游客青睞。早在去年，張北縣就放出草原天路要開始收費的消息，但后來不了了之。據悉，原因是原定的80元/人票價沒能通過聽證會。今年初，張北縣就原有收費方案進行了調整，價格下調為50元/人。調整后的方案順利通過了聽證會，自5月1日起正式實施。有人據此計算，按普通小客車能載5人計算，一輛車收費250元，平均每公里近2元，堪稱國內最貴收費公路。
這一消息在輿論界引起很大爭議，有人認為，草原天路是一段縣級公路，依據我國公路管理的相關法律法規(guī)，縣級公路是無權收費的。有人認為，草原天路雖是縣級公路，但因其風景優(yōu)美，已被劃入風景區(qū)的管理范圍，收費合情合理。也有人認為，張北縣在建設和管理這條風景廊道方面也確實投入不少資金，收費也可以，但是每人50元的價格顯然過高。
各種觀點的激烈交鋒，顯示大家對收費公路的不同認識，也對草原天路本質屬性進行了認真審視。它不僅可以讓草原天路的收費政策更加完善、合理，也對推動中國收費公路政策改革、旅游風景區(qū)收費制度改革起到了積極的推進作用。本著“用爭議帶動進步”的原則，本報平衡搜集了各方觀點，力求能真實反映社會對草原天路收費的真實看法。
支持觀點
資深地青@：既然是大老遠自駕去玩的人，就不缺那點錢，張北縣現在正是經濟發(fā)展時期，當地居民需要一些資金支持，交個過路費也是合情合理的，沒意見。
想好再改就好了@：草原天路上每天都有大量觀光游客，大家來了之后拍拍照片，看看風景，有雅興的全家一起在草地上野炊。臨走時留下一地垃圾，還得當地人去收拾去管理。所以，收點環(huán)境治理費也是應該的。另外，收費也能在一定程度上疏散客流量，減少對自然環(huán)境的破壞。大家考慮該不該收費的時候應該往這方面想。理性發(fā)言，不喜勿噴！
離家的孩子@：從“草原天路景區(qū)規(guī)劃”方案可以看到，接下來景區(qū)將建設13個景點，占地350畝，總投資5億元，包括旅游觀光、餐館娛樂、購物、休閑度假、健身運動等，主要項目有滑草嘗風電觀光塔、觀景臺、生態(tài)采摘園、汽車營地、自行車俱樂部、戶外運動基地、卡丁車廣嘗草原騎士樂園、木屋別墅、特色農家樂、古棧道、燒烤廣場等。這就是旅游景區(qū)的“標配”啊，景區(qū)收費是正常，為何引來這么多“罵街”的？
反對觀點
0到100公里@：我開車路過這里，只認真開車，不看風景，可以不交費嗎？
一路向西@：自封個“天路”就可以收費？西藏全境都是天路，是不是該在西藏所有的路口都建上收費站呢？
受之無愧@社會確實文明多了，以前是一幫人拿著砍刀、板斧嚷嚷：“此山是我開，此樹是我栽，要打此路過，留下買路財?！爆F在變成標示牌提醒：“前方50米收費，請減速慢行，祝您一路順風１
WENDOUNOR@：身在外地，看到這條新聞我很難過。真的希望張家口還是我記憶中那個默默無聞的張家口，還是我們安安靜靜的故鄉(xiāng)。不希望政府這樣發(fā)展我們家鄉(xiāng)的經濟。
蘇墾--bill@說收費是為了更好管理，這個理由站不住腳?？纯慈思椅骱趺垂芾淼模倏纯带P凰古城，鮮明的兩個例子證實，景區(qū)不是靠一張門票就可以管好的。
專家觀點
焦彥龍（資深律師）：我國《公路法》第九條規(guī)定，禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。張北縣如果對公路收費，則應經交通、規(guī)劃、建設主管行政部門，市級以上人民政府同意或備案。如果說草原天路是按旅游景區(qū)收費，那么，則應該根據《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定，在規(guī)劃經批準后立即向社會公布，任何組織和個人有權查閱。但目前，張北縣政府信息公開平臺、張家口市人民政府網站、河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳網站、河北省旅游局等網站都沒有草原天路獲批為景區(qū)的相關公示文件，也未查到其屬于河北省風景名勝區(qū)的資料。
劉思敏（旅游專家）：我們爭議的焦點不是縣級公路能不能收費，因為張北縣政府已明確回復，是把草原天路劃入風景區(qū)來管理?，F在要討論的是，草原天路能否作為風景區(qū)存在并收費？有法學專家回答過了，目前手續(xù)還不齊全。張北縣要想收費，當務之急是把該辦的手續(xù)辦全了。另外，草原天路是一條正常使用的公路，承載著普通公路的運輸功能。采取封閉式管理后，需要為有通行需求的客流提供替代方案，比如提供另一條通行公路，或采取技術方案，保障非旅游觀光的車輛免費正常通行。
作者︱徐遠震
編輯制作︱邵謳
